【正文】 中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會匯報工作。政府如失去議會信任，則必須辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結果成立新的政府。議會制政府的特點，議會是國家的最高權力機關，掌握立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督政府的權力；而國家元首通常由 “虛位元首 ” 擔任。袖受國家元首的委托所組成，表示政府必須取得議會多數(shù)的支持；（部長）定期向議會報告工作，并在國家元首頒布的法律和命令上副署，表示內(nèi)閣對議會負責；，他們一方面在政府擔負行政工作，一方面在議會參加立法工作，議會的一切重要法律提案都來源于內(nèi)閣，議會的立法工作實際上是在內(nèi)閣指導下進行的；5. 議會對內(nèi)閣通過 “ 不信任案 ” 時，內(nèi)閣應總辭職，或提請國家元首下令解散議會，重新選舉。 近代西方國家議會的歷史地位和作用近代西方國家的議會是資產(chǎn)階級反對封建專制的產(chǎn)物，它廢除了 “聯(lián)即國家 ”的專制政體，開創(chuàng)了國家由君王集權走向階級分權乃至資產(chǎn)階級內(nèi)部實現(xiàn)立法、行政、司法三權分立的政治格局，是一大歷史進步，也是近代西方民主制的重要標志。近代西方代議制是在有產(chǎn)者法律面前人人平等和法律保障自由競爭的基礎上建立的立法機關對行政、司法機關的權力制約機制以及通過立法對社會多元利益進行調(diào)節(jié)的機制，對早期資本主社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動作用。隨著近代西方國家代議制的確立，以議會為中心的近代西方選舉制、政黨制和司法制度等相繼建立和發(fā)展，代議制逐漸成為西方民主制的核心，對西方國家政治制度的形成和發(fā)展起了重要的促進作用。現(xiàn)代西方國家議會傳統(tǒng)地位和權力的削弱 原因：一是壟斷代替自由競爭，要求國家權力高度集中，要通過削弱議會的傳統(tǒng)權力來加強政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會條件下，科學技術高度發(fā)達，社會化大生產(chǎn)日趨復雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會權力相應削弱。這是議會政治危機的根本原因。表現(xiàn) 議會的傳統(tǒng)地位受到嚴峻的挑戰(zhàn)。 2． 議會已不能壟斷制定法律的權力。 3． 議會推翻政府的權力受到削弱。 當代西方國家議會的現(xiàn)實地位及其作用 1． 議會的傳統(tǒng)地位仍然受到憲法和法律的保障。 2． 作為代議機構的特點。 3． 立法仍然是西方國家議會首要的職能，議會 仍然是反映社會各種利益和調(diào)節(jié)各種矛盾和沖突的重要決策中心 。 4． 當代西方國家的議會在監(jiān)督政府方面仍發(fā)揮不可缺少的作用 。 5． 當代西方國家的議會是西方政黨重要的活動場所 ， 政黨則是議會的有機組成部分，兩者相輔相成，互為調(diào)節(jié)。 總統(tǒng)制 ：總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力?？偨y(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制?？偨y(tǒng)只對選民負責，不對議會負責。總統(tǒng)制政府的特點，不由議會產(chǎn)生，一般由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉與議會的選舉分別舉行。所以，總統(tǒng)只對選民負責而不對議會負責。，又是政府首腦，這種元首是實權元首，行使憲法和法律所賦予的權力。政府成員不得同時兼任議員，不能參加議會立法的討論和表決。，政府成員只向總統(tǒng)負政治上的責任，而總統(tǒng)要向選民負政治上的責任。議會不能對總統(tǒng)投不信任票，而總統(tǒng)亦無權解散議會。半總統(tǒng)制 ：總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負責。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。半總統(tǒng)制政府的特點半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實質(zhì)，但在形式上保留了議會制，而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會權力相對縮小。，總統(tǒng)和總理的地位和權力由憲法規(guī)定，他們分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權，但兩者的權力并不平衡，其特征是強總統(tǒng)、弱總理。，由總統(tǒng)任命。總理領導政府的工作，負責國防，確保法律的執(zhí)行，向議會負責。，是國家真正的權力中心。委員會制是一種獨特的國家管理形式。在這種制度下，立法機關和行政機關合二為一，議行一體。委員會制政府的特點委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使。，它不僅擁有立法權，而且還擁有行政政策決定權，議會是委員會的上級機關，對委員會工作享有監(jiān)督權，可以變更或撤銷委員會的決定和措施。，由委員會成員輪流擔任。，實行集體負責制原則。，即通過全民公決的方式?jīng)Q定憲法修改問題以及國家的一些重大決策。第三框 現(xiàn)代國家的結構形式第一目 “民族和國家 ”什么是國家結構形式民族與國家結構形式的關系國家結構形式：國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。民族是影響國家結構形式的因素第二目 “單一制和聯(lián)邦制 ”國家結構形式的分類單一制國家的主要特征聯(lián)邦制國家的主要特征單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內(nèi)行使職權。單一制國家的特征是 ：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。 聯(lián)邦制國家 的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。 邦聯(lián)復合制國家結構的一種形式，是兩個以上的主權國家為了某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)的各成員國對內(nèi)、對外享有全部主權，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商把各自的一部分權力委托給邦聯(lián)機構。邦聯(lián)機構所作出的決議只有經(jīng)過各成員國認可才有約束力，并通過各成員國政權才能對其公民發(fā)生效力。各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。由于邦聯(lián)較強調(diào)各成員國的獨立和主權，因而，嚴格地講，邦聯(lián)還不是真正意義上的國家，只是一種比較松散的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)發(fā)展為聯(lián)邦制的國家，如美國。至 20世紀 80年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是 1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)， 1989年解體。 單一制國家和聯(lián)邦制國家的權限劃分的區(qū)別：單一制國家憲法通常都不規(guī)定中央政府與地方政府的權限范圍，而由中央政府授予地方政府權限。地方政府的權限取決于中央政府的政治需要，可擴可縮。聯(lián)邦制國家的權限劃分，它是以憲法規(guī)定的形式進行的，變更時必須修改憲法。具體分三種：一是只列聯(lián)邦政府的權限，未列的由成員政府保留，如美國、瑞士；二是僅列成員政府的權限，未列的由聯(lián)邦政府保留，如加拿大；三是同時列舉聯(lián)邦政府和成員政府的權限以及雙方的共同權限，出現(xiàn)爭議時由有利于聯(lián)邦政府的方式解決。如印度。第三目 “統(tǒng)一的國家 神圣的主權 ”影響國家結構形式的因素如何維護國家的統(tǒng)一本框題的思想教育落腳點。在了解了有關國家結構形式的知識后，需要明確，國家結構形式的形成是多種因素綜合作用的結果，人口、領土和主權是國家存在和發(fā)展的基本條件，維護國家統(tǒng)一，堅持 “一個中國 ”的原則，中國的主權和領土完整不可分割，是對我國國家結構形式的正確認識。各國政治體制的建構與一國國情的密切關系1.自然環(huán)境、國土面積和地理位置 。從政治地理和歷史發(fā)展的角度看，一個國家有沒有鄰國，鄰國有多強大，對這個國家是否建立強大的國防乃至龐大的官僚階層有著極為密切的關系。2.民族的歷史傳統(tǒng)與民情 。一個國家政治體制的建構與該國人民的國民性與民族融合程度密切相關。 。各國在歷史上對法律的理解和尊重程度極為不同，有著較好法律傳統(tǒng)的國家中人民對法律較為尊重，也比較守法，政治體制建立時依法治國的原則能得到較好的貫徹。 。政治文化具體包括一個國家國民的政治觀念、宗教信仰和價值觀等。不同的政治價值觀必然會導向采取不同的政治體制。 。一個國家政治體制的建立，離開了其建國者的作用是不可想象的。 第四框 國際組織概觀第一目 “國際組織及其分類 ”國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程國際組織的分類（ 1）第一目 “國際組織及其分類”國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程國際組織的分類按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。 政府間國際組織的成員是主權國家或地區(qū)的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體或公民等。按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。 全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請加入；區(qū)域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。 一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面；專門性國際組織一般只具有專業(yè)技術職能，主要進行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術性活動。（ 2）第二目 “國際組織的機構和作用 ”國際組織的一般機構國際組織的積極作用國際組織的局限性 國際組織的作用對于國際組織的作用要全面地分析和認識。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。首先 ，國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體，在國際社會中發(fā)揮著重要作用。國際組織可以促進主權國家在政治、經(jīng)濟、文化等領域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。其次 ，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制某些國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。（ 3）第三目 “中國與國際組織 ”中國在重要國際組織中的作用中國與聯(lián)合國等全球性國際組織的關系中國與周邊國家的關系中國與區(qū)域性國際組織的關系如何理解中國的多邊外交中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。① 全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。② 跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。③ 非政府組織及各類國際論壇。中國多邊外交具有兩個顯著特點。第一，堅持一個中國原則，堅決捍衛(wèi)國家主權，維護領土完整。第二，經(jīng)濟外交占有重要地位。 專題 2君主立憲制和民主共和制 —— 英國和法國為例一、本專題的教學目的和要求英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級革命中，對資本主義國家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實行民主共和制，都具有典型意義。本專題在上一專題的教學基礎上，結合英法兩國資本主義國家建立和發(fā)展的過程，對其民主政體的架構和運行做了具體描述。教材通過比較分析，一方面強調(diào)了英法兩國政體的不同特點及其成因，一方面揭示了英法兩國作為資本主義國家的階級實質(zhì)及其作用。這既有益于幫助學生進一步豐富有關英法兩國政治體制的知識，更有助于促使學生進一步理解和把握馬克思主義國家學說的基本觀點和原理。（一）教育教學目標1．知識目標○ 了解英國現(xiàn)行政體的產(chǎn)生以及歷史發(fā)展過程。○了解英國國王當前在英國政治生活所中起的作用?！鹆私庥髁椫平Y構和特點?！?知道英國 “議會之母 ”的緣由?！?分析英國的內(nèi)閣與首相的作用?！?分析君主立憲制的實質(zhì)?！?了解法國民主共和制的形成過程和主要權力機關及其職權?！鹆私夥▏w的運行情況?！鸱治龇▏w的特點?！?比較英法兩國政體的異同?！? 分析英法兩國政體相異的原因 2．能力目標○ 通過了解英國和法國政治體制產(chǎn)生發(fā)展過程以及它們的特點，培養(yǎng)學生理解問題的能力，分析問題的能力?！?通過比較英法兩國政治體制的異同，培養(yǎng)學生識別問題、比較鑒別能力?！?通過用所學的有關知識，分析當前英法兩國發(fā)生的具體政治事例，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力。○ 通過學習英法兩國政體發(fā)展過程，培養(yǎng)學生辯證思維的觀點，提高辯證思維的能力，樹立發(fā)展的觀點、全面的觀點?！?通過網(wǎng)上收集材料，加深對課文的理解，培養(yǎng)學生自主學習能力，培養(yǎng)學生收集、整理社會信息的能力。3．情感、態(tài)度和價值觀目標○ 通過學習英法兩國政治制度的產(chǎn)生及其發(fā)展過程，培養(yǎng)學生分析、理解問題的能力?！鹜ㄟ^學習使學生進一步認識到，由于各國的情況不同，世界各國的政治體制發(fā)展具有各自的特色，應該尊重各個國家和人民自己的選擇?！鹜ㄟ^學習使學生明白，盡管世界的政體不同，但在當代國際社會中都發(fā)揮自己的作用。因此，在學習過程中我們既要分析它們的階級本質(zhì)，同時也要實事求是地肯定它們存在的客觀性，幫助學生懂得尊重世界各民族的優(yōu)秀文化成果，關注全人類的共同利益，培養(yǎng)世界眼光。（二）課程標準的基本要求簡述英國議會被稱為 “議會之母 ”的緣由，了解英王在國家生活的角色，明確英國君主立憲制的國家性質(zhì)。簡述法國總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會的產(chǎn)生及其職權，比較法國民主共和國與英國君主立憲制的異同。 二、教學內(nèi)容分析第