工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論-文庫(kù)吧資料
2025-02-22 06:07本頁(yè)面
【正文】 分清建設(shè)項(xiàng)目的作用和影響與建設(shè)項(xiàng)目以外的其他因素的作用和影響；二是要注意參照對(duì)比。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。 2 . 有無(wú)對(duì)比法。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的“前后對(duì)比法”是指將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計(jì)劃、決策和實(shí)施存在的問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)更注重有無(wú)對(duì)比法。 三、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 基 本 方 法 （一）對(duì)比分析法 ? 對(duì)比分析法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法，它包括前后對(duì)比法與有無(wú)對(duì)比法。 2．項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià) ? 社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步的影響，一般包含 6個(gè)方面，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響，對(duì)當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀瑢?duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的影響，受益者范圍及其反映，各方面的參與情況，地區(qū)的發(fā)展等。 ? 如果 FC項(xiàng)目生產(chǎn)或使用對(duì)人類和生態(tài)有極大危害的劇毒品，或 FC項(xiàng)目位于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或 FC項(xiàng)目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，還需要提出一份單獨(dú)的 FC項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。在審核已實(shí)施的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)環(huán)境影響的同時(shí)，要對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。 1．項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià) ? 在項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)中，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目公司應(yīng)特別關(guān)注的環(huán)節(jié)，是指對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的 《 環(huán)境影響報(bào)告書 》 ，重新審查 FC項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。 （三）項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià) ? 通過(guò)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)、使用）后對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的正確性。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際資料，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、貸款償還期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測(cè)的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后是否達(dá)到了預(yù)期效果。 二、項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 的 內(nèi) 容 （一）項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià) ? 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決的辦法。目前，在建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的咨詢?cè)u(píng)估，在建設(shè)過(guò)程中的招投標(biāo)、投資包干等，都是控制工程造價(jià)行之有效的方法。 5 . 有利于控制工程造價(jià)。 4 . 有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率。 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益好壞、何時(shí)能達(dá)到生產(chǎn)能力（或產(chǎn)生效益）等問(wèn)題，是后評(píng)價(jià)十分關(guān)心的問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位和施工承包人從中吸取了教訓(xùn)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)提高設(shè)計(jì)、施工水平起到積極的促進(jìn)作用。例如，有一個(gè)煤礦建成投產(chǎn)后，運(yùn)輸大巷地鼓變形嚴(yán)重，雖經(jīng)多方搶修仍不能使用。 2 . 有利于提高設(shè)計(jì)施工水平。例如，有的工廠建設(shè)時(shí)，貪大求洋，不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，建設(shè)規(guī)模過(guò)大；建成投產(chǎn)后，原料靠國(guó)外，產(chǎn)品成本高，產(chǎn)品銷路不暢，長(zhǎng)期虧損，甚至被迫停產(chǎn)或部分停產(chǎn)。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，主要取決于立項(xiàng)決策是否正確。 （四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 ? 通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。因此，后評(píng)價(jià)的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、手段和方法成為后評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，后評(píng)價(jià)的最主要特點(diǎn)是具有反饋特性。 。從可信性來(lái)看，要求后評(píng)價(jià)的透明度越大越好，因?yàn)楹笤u(píng)價(jià)往往需要引起公眾的關(guān)注，對(duì)投資決策活動(dòng)及其效益和效果實(shí)施更有效的社會(huì)監(jiān)督。 。 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過(guò)程，而且還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；不僅要分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會(huì)效益、環(huán)境效益等。評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)說(shuō)明評(píng)價(jià)所采用的方法。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)者的責(zé)任感和可信度，評(píng)價(jià)報(bào)告要注明評(píng)論者的名稱或姓名?？尚判缘囊粋€(gè)重要標(biāo)志是應(yīng)同時(shí)反映出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，這就要求評(píng)價(jià)者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。 。獨(dú)立性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)的合法性，后評(píng)價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免項(xiàng)目決策者和管理者自己評(píng)價(jià)自己的情況發(fā)生。 后評(píng)價(jià)必須保證公正性和獨(dú)立性，這是一條重要的原則。而項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測(cè)情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。它分析研究
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