【正文】 ，為安徽糧食、雜貨的集散地。 歷史上 ， 蕪湖的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)頗為發(fā)達(dá)。蕪湖長江大橋從境內(nèi)穿過，鐵路有寧蕪線、蕪銅線、皖贛線、淮南線相匯；公路有蕪宣高速、蕪馬高速和 20 308 國道、 32 3 21 104 省道相通；黃金水道長江和青弋江在這里相匯，蕪湖港素有“皖南門戶”“深水良港”的美譽(yù)。氣候為北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫 16℃，降水量 1195 毫米，日照 2075 小時，無霜期 240 天左右。區(qū)域面積 58 平方公里，常住人口 45 萬人。 20xx 年末，全市戶籍人口 萬人 。 蕪湖市為安徽省省轄市，現(xiàn)下屬三縣（蕪湖、繁昌、南陵），四區(qū)（鏡湖、弋江、鳩江、三山）。南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩長江自城西南向東北緩緩流過，青弋江自東南向西北，穿城而過，匯入長江。本規(guī)劃提出 協(xié)調(diào)沿江地區(qū)各類用地的空間布局，建設(shè)符合沿江城市帶整體發(fā)展要求、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成具有國際水平的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城市帶。 涉及蕪湖 市的長江 三角洲 區(qū)域性 規(guī)劃主要 有 《南 京都市 圈規(guī)劃（ 20xx— 2020）》 。但另一方面，隨著運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是隨著區(qū)際大交 10 通格局的變化，蕪湖在對接長三角方面的區(qū)位比較優(yōu)勢會逐步弱化，周邊中西地區(qū)在迎接經(jīng)濟(jì)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競爭將更趨激烈。一方面，隨著長三角的生產(chǎn)要素外溢速度加快 ，大量富余 資金正向外全方位尋找 新的發(fā)展空間，目前 以浙商為代表的 “ 南資 ” 已呈現(xiàn)“西進(jìn)北移”的轉(zhuǎn)移態(tài)勢。長江三角洲擴(kuò)容加快，泛長江三角洲已經(jīng)初步形成。以第三方物流為主體，以港口和開發(fā)區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)物流為主導(dǎo)，以城市物流、區(qū)域物流為補(bǔ)充，基本形成以蕪湖、安慶為中心的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綜合物流網(wǎng)，不斷降低區(qū)域內(nèi)物流總成本。 另一方面，加快 形成綜合物流網(wǎng)。一方面， 充分發(fā)揮長江及沿岸地區(qū)文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，著力發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游和黃金水道旅游，把沿江城市群打造成面向長三角地區(qū)的休閑旅游基地和后花園。 在空間布局上， 形成以蕪湖為核心、馬鞍山和銅陵為兩翼，巢湖、宣城為拓展區(qū)，長江黃金水道、沿江高速、合巢蕪高速、蕪宣高速、沿江城際鐵路等為主要發(fā)展軸線的空間格局 。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，使之成為長江流域重要的交通樞紐。推動與馬鞍山和銅陵的融合，實現(xiàn)資源共享和互動發(fā)展，形成組團(tuán)式發(fā)展的格局。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色 9 化、設(shè)施現(xiàn)代化、 經(jīng)營國際化、管理規(guī)范化，逐步把安徽省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)大省。再次，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施精品旅游戰(zhàn)略，打造“兩山一湖” (黃山、九華山、太平湖 )等旅游品牌。力爭到“十一五”末，初步形成省、市、縣互聯(lián)互通，與長三角地區(qū)全面對接的現(xiàn)代化綜合物流體系。綱要要求，首先，必須依托合肥、蕪湖、蚌埠及安慶、阜陽等區(qū)域中心城市和交通樞紐地區(qū)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺和物流園區(qū)，積極培育第三方物流企業(yè)，降低物流成本，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在新型工業(yè)化中的支撐作用。隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展，可以預(yù)期服務(wù)業(yè)將成為城市化的主要后續(xù)動力，城市化主要表現(xiàn)為內(nèi)涵提高，即城市的現(xiàn)代化。 20xx 年以來蕪湖城市化水平進(jìn)入到一個穩(wěn)步發(fā)展階段，平均每年增長 個百分點(diǎn)， 20xx 年城市化率接近 49%。蕪湖城市化率從 31%上升到 41%，平均每年增長了一個百分點(diǎn)。 1995 年之前，蕪湖城市化水平低于30%，屬于城市化進(jìn)程的初級階段，此時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低；城市的發(fā)展主要是靠工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)所吸引的人口與資本的聚集，即城市的外延擴(kuò)大，此時城市化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大。 表 21 “ 十五 ” 期間蕪湖第三產(chǎn)業(yè)增加值及比重 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 第三產(chǎn)業(yè)增加值 (億元 ) 增長速度 占生產(chǎn)總值比重 % 20xx 年，蕪湖市 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬人，占全部產(chǎn)業(yè) 的 %；實現(xiàn)增加值 180 億元，占全市 GDP 比重為 %，與同期全省 %和全國 %的相比，分別低 和 個百分 點(diǎn) ，服務(wù)業(yè)水平有待提高 。 20xx 年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重達(dá)到了 56%，可以預(yù)見在今后的一段時期工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還將有繼續(xù)增大。 20xx 年蕪湖固定資產(chǎn)投資接近 300 億元，大量國內(nèi)外企業(yè)在蕪湖投資設(shè)廠，其中，僅蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就吸引了包括 12 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)、 23 家國內(nèi)上市公司在內(nèi)的 200 多 家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。因此，蕪湖未來的發(fā)展將步入人均 GDP 從 3000 美元向 10000 美元 邁進(jìn)的新階段，并且最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。 20xx年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 萬元，接近3000 美元。 20 世紀(jì) 90 年代， 蕪湖 抓住浦東 開發(fā)開放和 長江三角洲發(fā)展的 機(jī)遇，發(fā)揮 蕪湖 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資，大力發(fā)展 先進(jìn)制造業(yè)與 外向型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 。 改革開放以來， 蕪湖 重視發(fā)揮優(yōu)勢，積極搶抓機(jī)遇，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷 了 三 次大的 發(fā)展時期（見圖 21） 。 改革開放以前，蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。 近期為 20xx— 20xx 年； 遠(yuǎn)期為 20xx— 20xx 年。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，并結(jié)合城市功能規(guī)劃及土地利用規(guī)劃要求，構(gòu)造單區(qū)規(guī)模有效的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。通過戰(zhàn)略性、綜合性、總量性、結(jié)構(gòu)性的規(guī)劃控制和規(guī)范管理、政務(wù)服務(wù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。但規(guī)劃的科學(xué)性和實效性取決于它是否遵循產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 132 遵循產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過科學(xué)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施有效調(diào)控和管理，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和效率 規(guī)劃是一種政府干預(yù)。在蕪湖現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)成長階段，城市能級和城市化水平的提高是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的客觀要求。 12 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照安徽省、蕪湖市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，加快服務(wù)業(yè)數(shù)量發(fā)展 3 和品質(zhì)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高城市能級和綜合競爭力，為中部崛起國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮更重要的作用。而這些競爭力指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)載體主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服 務(wù)業(yè)。但在全國 50 個城市競爭力排序中，位列第四十五位。作為皖江城市帶核心城市的蕪湖，在“工業(yè)強(qiáng)省”的全省戰(zhàn)略中，要根據(jù)自身發(fā)展條件，確立工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互支撐、共 同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升核心城市的功能，為中部崛起發(fā)揮重要作用。安徽位于華東腹地，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于承東啟西的重要地位。 2 112 加速發(fā)展服務(wù)業(yè)是構(gòu)建皖江城市帶、實施中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》中明確提出，以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶為重點(diǎn)，形成支 撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的城市群，帶動周邊地區(qū)發(fā)展?！笆濉薄ⅰ笆晃濉逼陂g，蕪湖市的第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，城市化率年均增長 個百分點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。所以，城市化是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的表現(xiàn)。城市化的經(jīng)濟(jì)效果有二，一是由專業(yè)化分工所引致的遞增收益；二是由要素聚集所引致的聚集經(jīng)濟(jì)。分工使市場細(xì)化和擴(kuò)張，市場細(xì)化和擴(kuò)張使交易范圍擴(kuò)大。 在此國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，蕪湖市鏡湖區(qū)適時決策，規(guī)劃 20xx—20xx 年服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有以下戰(zhàn)略意義。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。黨的十六大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新的歷史階段。 20xx20xx 年蕪湖市鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告 上海財經(jīng)大學(xué)課題組 蕪湖市鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx） 總論 .......................................................................................................................... 1 11 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略意義 ......................................................................... 1 111 加速發(fā)展服務(wù)業(yè)適應(yīng)了蕪湖城市化演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展態(tài)勢 ........... 1 1 112 加速發(fā)展服務(wù)業(yè)是構(gòu)建皖江城市帶、實施中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié).......................................................................................................................... 2 113 加速發(fā)展服 務(wù)業(yè)是蕪湖市鏡湖區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競爭力的重要途徑 .................................................................. 2 12 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想 ......................................................................... 2 13 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本原則 ......................................................................... 3 131 以工業(yè)化和城市化的發(fā)展為基礎(chǔ)，堅持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市化率穩(wěn)步提高 ............................................................................................................ 3 132 遵循產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過科學(xué)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施有效調(diào)控和管理，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和效率 ..................................................................... 3 133 以產(chǎn)業(yè)鏈為演進(jìn)紐帶，以產(chǎn)業(yè)集聚為發(fā)展平臺，分階段、分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展 ................................................................................................. 3 14 規(guī)劃期限與規(guī)劃依據(jù) ........................................................................................... 4 141 規(guī)劃期限 .................................................................................................. 4 142 規(guī)劃依據(jù) .................................................................................................. 4 基礎(chǔ)分析 .................................................................................................................. 5 21 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景 ..................................................................... 5 211 蕪湖市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及城市化發(fā)展 ................................................................... 5 212 安徽省重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃 .......................................................................... 8 213 長三角及長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動 ............................................................ 9 22 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ) ........................................................................... 11 221 服務(wù)業(yè)資源稟賦評價 ............................................................................... 11 222 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價 .....................................