【正文】 機制，發(fā)展與西安、烏魯木齊、大連等旅游城市在開發(fā)國際市場旅游線路方面的合作，盡快形成寬領域、多元化的市場格局。抓好奧林匹克水上運動中心、國際郵輪碼頭及配套設施、現代藝術中心、極地海洋世界、銀海游艇碼頭、小港灣改造等項目；推進香格里拉二期、海景花園大酒店、希爾景園大酒店等星級酒店的擴建新建項目，提高旅游接待能力。走“大企業(yè)、大項目、大手筆、大產業(yè)”旅游發(fā)展之路，通過項目拉動旅游產品升級，擴大產業(yè)規(guī)模。建設浮山灣國際郵輪港和相關配套設施，開發(fā)東北亞、西太平洋郵輪旅游航線，積極開發(fā)國際遠洋郵輪市場，使我市成為國際知名的國際郵輪接待城市和樞紐城市。充分利用2008奧帆賽、打造“帆船之都”契機，積極承辦各種國際國內體育賽事，建設、完善各種體育健身旅游設施，大力發(fā)展各項體育健身旅游活動。結合具有國際知名度和影響力的各種特色節(jié)慶會展活動和商務考察、貿易洽談活動，吸引海內外游客來青旅游。結合城市特色風貌，發(fā)展歐陸風情建筑文化游、宗教文化游、文化名人尋跡游、書法文化游、齊魯歷史文化游、啤酒文化游、海洋文化游、藝術文化游、婚慶文化游等。開辟嶗山—五四廣場—鳳凰島—靈山島等多條海上旅游航線，重點發(fā)展游艇、帆船、游釣、海上游樂等大眾參與型、趣味性海上活動項目，進一步建設和完善浮山灣、團島灣、唐島灣等海上旅游基地。海上旅游。觀光旅游。開發(fā)利用多樣化旅游資源，規(guī)劃發(fā)展都市度假、海濱度假、海島度假、溫泉度假、湖濱度假、山村漁村度假等多元化度假旅游產品，以石老人、仰口、鳳凰島、即墨溫泉等旅游度假區(qū)為重點優(yōu)先發(fā)展區(qū)，示范和帶動其他旅游度假區(qū)和度假地的規(guī)劃建設，各度假區(qū)2010年基本建成。構建以度假旅游為核心，以精品項目為支撐的多元化旅游產品體系，全面整合旅游資源，突出特色，培育和完善“七大系列旅游產品”。到2010年，接待海外游客超過130萬人次，年均增長14%；旅游外匯收入超過9億美元，年均增長17%；接待國內游客3515萬人次，%；國內旅游收入超過510億元，年均增長18%；旅游總收入達到580億元，年均增長18%。加強誠信體系建設，廣泛開展“誠信興商”活動，提高流通業(yè)整體服務水平和服務素質，形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度，營造有利于流通產業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。高起點、高標準推進特色餐飲街區(qū)建設；大力培育餐飲品牌企業(yè)，加快規(guī)模擴張；努力推進特色菜品創(chuàng)新和文化挖掘，促進餐飲經營內涵式、特色化發(fā)展；積極發(fā)展大眾餐飲，開展便民、利民服務，提高群眾生活質量；推進住宿業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化結構，合理布局，積極發(fā)展經濟型酒店，規(guī)范發(fā)展各類大眾化旅館；在餐飲和住宿業(yè)全面推進標準化服務和現代化管理，全面提高餐飲住宿業(yè)的經營管理和服務水平；加強規(guī)劃引導和市場管理，推進全市餐飲和住宿業(yè)健康發(fā)展。四是大力發(fā)展餐飲住宿業(yè)。加強流通渠道建設，推行供應鏈管理。加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)，深化流通體制改革，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務重組；采用直營連鎖、特許經營和自愿連鎖等方式，鼓勵小型流通企業(yè)以入股、加盟等方式加入集團，形成緊密型和松散型相結合的流通企業(yè)集團，提高青島流通業(yè)的集團化、集約化和規(guī)模化水平。加快發(fā)展商貿物流配送，重點推進連鎖經營和專業(yè)市場配送中心建設，建設生產資料分銷企業(yè)配送中心，推進傳統(tǒng)批發(fā)交易市場的調整改造和提升，逐步推廣競買制、拍賣制、倉單交易等現代商品交易方式，強化展覽展示、商品信息服務、購銷代理等多種交易服務功能，促進具備條件的市場向會員制商店、流通加工中心、商品展示訂貨中心等新型業(yè)態(tài)轉型升級。加快高級百貨店、專業(yè)店、品牌折扣店等新型零售業(yè)態(tài)引進步伐，在市區(qū)規(guī)劃建設一處大型購物中心，培育高端商貿服務集聚區(qū)。同時，加快產地農產品批發(fā)市場升級改造，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收。五大市場群（帶）。圍繞構筑農村商品流通網絡，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，運用連鎖經營的形式，面向市郊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，梯次推進日用消費品和農資標準化農家店建設。到2010年，通過優(yōu)化調整，著力構建起以市級商業(yè)中心為核心、區(qū)級商業(yè)中心為重點、社區(qū)商業(yè)中心為基礎的三級商業(yè)中心體系。以引進和配置大中型超市、各類專業(yè)店、專賣店為重點，高起點規(guī)劃建設13個區(qū)級商業(yè)中心。在市區(qū)發(fā)展形成27條商業(yè)街，突出文化、商品、經營、建筑和人文特色，增加餐飲、娛樂、休閑等配套服務功能，努力打造在全國有較高知名度的商業(yè)街品牌。三級商業(yè)中心。發(fā)展重點：一是優(yōu)化調整商貿流通業(yè)的布局結構。到2010年，全市社會消費品零售額實現1700億元，年均增長14%。同時，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。以工商數據信息庫為基礎，整合相關中介服務業(yè)管理數據，開發(fā)應用數據完備、信息共享的程序軟件，為中介服務業(yè)的信用評價提供技術支撐；制定信用評介制度，為信用管理提供基本依據；建立守信激勵機制、每年對信用評定狀況進行公示，按信用等級通報表揚或公告警示。要按照中介服務業(yè)的特點，完善我市著名商標（名牌）獎勵辦法，表彰和獎勵名牌中介服務企業(yè)。引導、鼓勵中介服務機構增強品牌意識，鼓勵本地知名中介服務企業(yè)通過自身拓展、兼并重組等多種方式，實現規(guī)?；?、集群化發(fā)展，建成全國知名的中介服務機構，搞好跟蹤服務，有針對性地予以扶持指導，提升其品牌知名度。同時，要引進職業(yè)中介人才特別是高級職業(yè)人才。三是加大開放力度，推進資源優(yōu)化整合。中介機構的審批部門要依法審批，做到環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、辦事高效；破除行業(yè)及部門壟斷，取消不合理的地方限制，實行“非禁即入”，特別是引導民間力量發(fā)展各類中介機構。二是優(yōu)化市場準入，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。根據提高檔次、提升質量的原則，對代理類中介服務業(yè)，要研究扶持培育、促進數量擴張的政策措施；對經紀類中介服務業(yè)，要研究提升傳統(tǒng)經紀行業(yè)，加快發(fā)展現代經濟行業(yè)的政策措施；對鑒證類中介服務業(yè)，要研究提高從業(yè)人員素質和服務水平、提升行業(yè)品位的政策措施；對協(xié)調類中介服務業(yè)，要研究強化服務、協(xié)調、管理、培育職能的相關政策措施。發(fā)展重點：一是制定分類發(fā)展措施。規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)發(fā)展目標：圍繞建設“誠信青島”目標，以市場化、專業(yè)化為導向，完善中介服務體系，促進中介服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。推進會展服務專業(yè)化、市場化，大力培育大型會展龍頭機構和企業(yè)。通過在青島舉辦各類國際性展會，構筑對外交流與合作的平臺，促進貿易洽談和招商引資，發(fā)揮展會媒介功能。吸引一批國際國內重要會議、大型展覽展示、品牌發(fā)布、投資貿易洽談會等商務活動來青島舉辦，爭取更多全國性知名大型展會來青島巡展和落戶。“十一五”時期，電子家電、航海、漁業(yè)、農產品、汽車、時裝等特色展會要向高層次推進，培育成為青島會展業(yè)知名品牌，重點辦好每年一度的中國國際消費電子博覽會等重大招商活動，拉動旅游、餐飲、商貿、設計等服務業(yè)的發(fā)展。二是注重舉辦特色品牌展會。建成青島國際會展中心三期工程，完善周遍設施配套。到2010年，承展規(guī)模、接待參觀人數均比2005年翻一番；展覽項目超過100個，其中國際展會達到45%；接待會議能力提高，力爭承接各類會議數量達300個，其中500人以上的大型會議10個；培育引進名牌展覽公司，力爭再引進57家國內外知名會展公司或在青島設立分支機構。壯大發(fā)展會展業(yè)發(fā)展目標：以建設“國際知名會展城市”為目標，依托青島區(qū)位、旅游特色、產業(yè)優(yōu)勢和展會基礎，以場館現代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運作市場化、服務國際化為重點，培育一批具有國際知名度的品牌展會，發(fā)展一批規(guī)?；洜I的會展企業(yè)集團，組織承辦一批具有國際影響的大型會議，造就一批高素質的會展專業(yè)人才，使會展業(yè)成為青島市的特色產業(yè)。建設一批以人為本、設施齊全、技術先進、服務周到的信息化示范社區(qū)。豐富家庭上網應用服務的內容，增加信息服務產品。逐步實現寬帶入戶，家庭上網，加快電話網、有線電視網、互聯(lián)網在社區(qū)應用的“三網融合”進程。以現有呼叫中心為基礎，結合社區(qū)服務體系建設，建成社區(qū)綜合信息服務平臺，完善便民服務系統(tǒng)。五是推進“三網融合”進程，構建信息化社區(qū)。四是完善電子商務框架，加快公共信息平臺建設。加快科技公共基礎平臺建設，為科技創(chuàng)新活動提供積極有效的服務，建立重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度，搭建由研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數據共享平臺、科技文獻資源共建共享平臺、成果轉化公共服務平臺和科技信息網絡平臺等六大平臺為主體框架的區(qū)域科技公共基礎條件平臺。三是加強創(chuàng)新服務體系建設。并鼓勵相關企業(yè)與大學、科研機構以股份制形式組建中試基地（公司），形成比較完善的產業(yè)創(chuàng)新鏈。二是加大對各類孵化器建設的支持力度。建立以高新區(qū)國家863軟件孵化器、市南軟件園、市北科技街為核心園區(qū)，包括即墨、膠州、膠南和經濟技術開發(fā)區(qū)在內的各具特色的軟件服務網絡。到2010年，全市信息服務業(yè)增加值達到100億元，軟件產業(yè)銷售收入達到130億元，各類專業(yè)孵化器30家，孵化項目3000項，互聯(lián)網用戶100萬戶，建成具有國際先進水平的區(qū)域信息高速公路，科技、信息服務水平達到全國一流，確立我市區(qū)域信息服務中心的地位。優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進創(chuàng)建金融安全區(qū)工作，完善金融生態(tài)環(huán)境評價體系，形成金融生態(tài)環(huán)境建設的長效機制，爭創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境模范城市。以保持金融市場安全穩(wěn)健運行、防范和化解金融風險為前提，逐步建立起誠實守信、資金流動暢通、經濟金融和諧良性互動發(fā)展的環(huán)境。大力發(fā)展適應民營企業(yè)需要的保險產品，為高新技術企業(yè)風險投資提供保險服務。加大責任保險開發(fā)力度，爭取在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、部分高危行業(yè)和公眾聚集場所建立強制責任保險制度。進一步發(fā)揮保險業(yè)在社會管理、經濟補償和資金融通等功能，圍繞將我市建成區(qū)域性保險機構聚集中心、保險人才交流培訓中心、保險資金運用中心的目標，做大企業(yè)財產保險、貨物運輸保險、機動車輛保險、出口信用保險等傳統(tǒng)險種。大力發(fā)展證券市場，鼓勵證券公司、信托投資公司、保險機構發(fā)起設立產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和證券投資基金，積極探索銀行信貸業(yè)務、中間業(yè)務與創(chuàng)業(yè)投資多種形式的結合，完善創(chuàng)業(yè)投資服務體系；加強對企業(yè)上市的統(tǒng)籌、規(guī)劃，進一步挖掘上市資源，增加上市公司數量，優(yōu)化上市公司結構，上市公司資產券化率達到或高于全國平均水平；重視期貨市場發(fā)展，爭取鄭州、上海、大連期貨交易所在我市設立相關品種的交割庫。綜合運用各種金融工具，培育區(qū)域性票據交易中心，規(guī)范發(fā)展票據融資。在金融市場中大力發(fā)展銀團貸款，提高銀行融資能力。加強對經濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，逐步完善中小企業(yè)貸款方面的差異化管理政策，充分運用利率手段覆蓋風險；加強對居民消費信貸的支持，著力開發(fā)以拉動消費為重點的信貸產品。 二是做大金融規(guī)模。發(fā)展重點：一是構筑功能完善的金融組織體系?！笆晃濉逼陂g，每年引進或升格銀行保險類機構23家，每年增加上市公司12家，每年新培育金融中介機構10家以上。加速發(fā)展金融業(yè)發(fā)展目標：圍繞建設區(qū)域性金融中心的總體目標，確立金融先導的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化金融改革和創(chuàng)新，擴大金融業(yè)總量，提升金融發(fā)展層次，增強服務功能；突出金融在我市經濟發(fā)展和城市功能中的核心作用，形成更為完善的金融組織體系，增強集聚力和輻射力，基本確立資本運營和資本調度中心；營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，實現金融市場有序運行和依法監(jiān)督，逐步使金融業(yè)成為我市現代服務業(yè)中的支柱產業(yè)和先導產業(yè)。六是進一步加強國際、國內城市間的物流合作。依托物流信息系統(tǒng)、電子數據交換技術、條形碼、衛(wèi)星定位和無線電射頻技術等手段，有效整合物流資源，實現互聯(lián)互通，資源共享，促進信息交流和服務融合。五是構建現代物流信息平臺。培育發(fā)展農產品物流，形成農產品配送網絡體系。推進商貿流通企業(yè)物流配送中心建設，加快引進國際知名第三方物流企業(yè)。促進現有運輸、倉儲、批發(fā)、零售企業(yè)的服務延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現代物流企業(yè)轉變。四是積極發(fā)展第三方物流。優(yōu)化公路主樞紐作用，積極培育大型貨運配載市場。建設多式聯(lián)運鐵路堆場，促進海鐵聯(lián)運、大陸橋運輸、集裝箱專列的發(fā)展。三是加快發(fā)展區(qū)域陸路物流。 二是推動空港物流產業(yè)發(fā)展。放大“區(qū)港聯(lián)動”產出效應，加快保稅港區(qū)建設，逐步向自由貿易區(qū)轉型，完善國際中轉、國際配送、國際采購和國際貿易等功能，促進國際港航服務產業(yè)與保稅物流產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展重點：一是建設以海港為龍頭，高效率、低成本的綜合物流體系。到2010年，全市社會物流總成本占GDP的比重低于16%，達到發(fā)達國家80年代水平。開工建設軌道交通首期工程，通過軌道交通將鐵路第二客運站、空港、汽車北站等對外交通樞紐與中心城區(qū)緊密連接。五是加快城市軌道交通實施進度，實現客運系統(tǒng)整合。建設青島新火車站項目；建設黃日鐵路，連接日照港，增強青島港的輻射帶動作用；構通大萊龍鐵路平度藍村段。三是增強空港吞吐能力，建設國內門戶樞紐機場，以國際化、綜合性、精品型為發(fā)展目標，抓緊推進飛行航運中心、生活服務中心、飛機維修中心和國際貨運中心等“四大中心”項目建設，建成機場三期國際航站樓工程，增開遠程國際航線，規(guī)劃建設新跑道，形成綜合性國際化空港。加快前灣港、四方港、董家口港、鰲山港疏港專用通道及配套基礎設施建設，實現疏港公路與城區(qū)快速通道、高速公路的連接。發(fā)展重點：一是建成以高速公路為主體的三橫（濰萊高速、濟青——青威高速、青萊高速）、三縱（同三高速、青平高速、青島——龍口高速）、一環(huán)（環(huán)膠州灣高速）主干線體系，實現青島市區(qū)與所轄縣級市之間至少有一條高速和一條一級公路相連，平均行車時間在1小時內；縣市區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，至少有一條二級公路相連；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄行政村，至少有一條三級或四級公路相連。四、發(fā)展重點（一）積極拓展生產性服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)發(fā)展目標：構筑規(guī)模適度、布局合理、結構優(yōu)化、科技先進、多種運輸方式銜接協(xié)調的大交通網絡體系，完善市域“一小時經濟圈”、半島城市群“三小時經濟圈”，基本確立北方國際航運中心、區(qū)域性航空樞紐港地位，在全國同行業(yè)中率先實現交通現代化?！鰪姷匚?，加大輻射?！鲎闾厣瑯淞⑵放?。——做優(yōu)結構，提高水平?！笆晃濉逼陂g，我市服務業(yè)年均增速達到14%以上，2010年服務業(yè)增加值達到2200億元，力爭比“十五”末翻一番。（三）發(fā)展目標總體目標：做大規(guī)模、做優(yōu)結構、做足特色、做強地位?！a業(yè)