【正文】 ...................................................................... 58 435 文化服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ............................................................................... 61 空間布局及產(chǎn)業(yè)集聚 ........................................................................................... 63 51 中央商務、商業(yè)區(qū)布局導向 .............................................................................. 63 511 規(guī)劃范圍 ................................................................................................ 63 512 樞紐及配套布局 ...................................................................................... 63 513 中央商務區(qū)規(guī)劃及布局 ........................................................................... 64 514 中央商業(yè)區(qū)規(guī)劃及布局 ........................................................................... 65 52 社區(qū)商業(yè)布局導向 ............................................................................................ 67 521 社區(qū)商業(yè)功能定位 .................................................................................. 67 522 社區(qū)商業(yè)布局要點 .................................................................................. 68 523 居住區(qū)商業(yè)布局 ...................................................................................... 69 524 街坊型商業(yè)布局 ...................................................................................... 70 53 江湖親水商業(yè)規(guī)劃 ............................................................................................ 71 531 江湖親水商業(yè)開發(fā)的價值分析 ................................................................. 72 532 江湖親水商業(yè)布局要點 ........................................................................... 72 54 生產(chǎn)性服務業(yè)功能集聚區(qū)布局導向 ................................................................... 73 541 現(xiàn)代商務中心區(qū)布局 ............................................................................... 73 542 現(xiàn)代物流服務業(yè)基地布局 ......................................................................... 74 543 信息服務業(yè)空間集聚 ............................................................................... 75 55 旅游休閑文化業(yè)布局導向 .................................................................................. 75 551 總體布局 ................................................................................................ 75 552 分類布局 ................................................................................................. 76 支持系統(tǒng)規(guī)劃 ........................................................................................................ 80 61 基礎設施平臺 ................................................................................................... 80 611 交通支持條件 ......................................................................................... 80 612 信息技術支持條件 .................................................................................. 81 613 能源、環(huán)境支持條件 ............................................................................... 82 62 要素供給平臺 ................................................................................................... 83 621 人力資源支持 ......................................................................................... 83 622 土地資源支持 .......................................................................................... 84 623 建設資金支持 ......................................................................................... 85 3 63 政策保障平臺 ................................................................................................... 85 631 規(guī)劃調(diào)控指導 ......................................................................................... 85 632 產(chǎn)業(yè)政策指導 ......................................................................................... 85 633 財政政策支持 ......................................................................................... 86 634 招商投資政 策激勵 .................................................................................. 86 635 強化市場監(jiān)管與規(guī)范管理 ........................................................................ 86 636 重視服務業(yè)行業(yè)組織建設 ........................................................................ 86 附錄 I 上海市盧灣區(qū)發(fā)展樓宇 經(jīng)濟概述 ............................................................... 87 附錄 II 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局示意圖 ................................................. 91 1 總論 11 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略意義 當今世界經(jīng)濟中，服務業(yè)與服務貿(mào)易（服務經(jīng)濟）在國民經(jīng)濟和國際經(jīng)濟關系中的地位日趨重要。服務業(yè)的增長成為促進整體經(jīng)濟增長的重要因素，服務業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個經(jīng)濟體經(jīng)濟現(xiàn)代化程度和社會文 明進步程度的重要標志?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)進入全面建設小康社會、構建和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的新的歷史階段。中國的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構正處于戰(zhàn)略性調(diào)整的重要歷史時期。黨的十六大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力促進服務業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十七大報告強調(diào)要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。 在此國際國內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整背景下，蕪湖市鏡湖區(qū)適時決策，規(guī)劃 20xx—20xx 年服務業(yè)發(fā)展，具有以下戰(zhàn)略意義。 111 加速發(fā)展服務業(yè)適應了蕪湖城市化演進及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的發(fā)展態(tài)勢 城市化的核心涵義是由專業(yè)化分工所引致的市場擴張。分工使市場細化和擴張，市場細化和擴張使交易范圍擴大。為了追求低的交易成本，引起了要素（土地、資本、勞動）的空間聚集，表現(xiàn)為城市的擴張和土地的集約利用。城市化的經(jīng)濟效果有二，一是由專業(yè)化分工所引致的遞增收益；二是由要素聚集所引致的聚集經(jīng)濟。前者提高生產(chǎn)效率，后者提高交易效率。所以，城市化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的表現(xiàn)。城市化加速發(fā)展時期的產(chǎn)業(yè)特征是第二、第三產(chǎn) 業(yè)持續(xù)擴張，尤其是以制造業(yè)及城市經(jīng)濟為基礎的服務業(yè)發(fā)展更是城市化率提高的重要特征?！笆濉薄ⅰ笆晃濉逼陂g，蕪湖市的第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，城市化率年均增長 個百分點，為服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎。在科學規(guī)劃的指導下，服務業(yè)能持續(xù)較快發(fā)展，將有效提升城市能級，促進城市轉型，帶動城市經(jīng)濟更快更好發(fā)展。 2 112 加速發(fā)展服務業(yè)是構建皖江城市帶、實施中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié) 《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中明確提出，以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶為重點，形成支 撐經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的城市群，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。在《安徽省沿江城市群“十一五”規(guī)劃綱要》中界定的皖江城市帶，所轄區(qū)域面積占全省 %，人口占 %， GDP占 %，其中蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶 4 個核心城市作為安徽中部崛起的第一方陣，也是安徽東向發(fā)展、與長三角城市群接軌的排頭兵。安徽位于華東腹地，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中處于承東啟西的重要地位。打造“皖江城市帶”已成為國家中部崛起戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。作為皖江城市帶核心城市的蕪湖，在“工業(yè)強省”的全省戰(zhàn)略中，要根據(jù)自身發(fā)展條件，確立工業(yè)和服務業(yè)相互支撐、共 同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展服務業(yè)，進一步提升核心城市的功能，為中部崛起發(fā)揮重要作用。 113 加速發(fā)展服務業(yè)是蕪湖市鏡湖區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升城市綜合競爭力的重要途徑 蕪湖歷來素有“長江巨埠，皖之中堅”之譽，其城市綜合競爭力在安徽省名列前茅。但在全國 50 個城市競爭力排序中，位列第四十五位。蕪湖城市競爭力指標分解，經(jīng)濟增長率和就業(yè)增長率較好，其他如綜合生產(chǎn)率，資本競爭力、科技競爭力、結構競爭力、人才競爭力等指標卻比較靠后。而這些競爭力指標的產(chǎn)業(yè)載體主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服 務業(yè)。服務業(yè)具有要素密集性、產(chǎn)出高增值性、供給多層次性、資源利用集約性等特征，它滲透到城市經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領域，能有效轉變經(jīng)濟增長方式，提高城市綜合競爭力。 12 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照安徽省、蕪湖市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，