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20xx-20xx年蕪湖市鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告(留存版)

2025-09-11 17:48上一頁面

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【正文】 十一五”規(guī)劃綱要》中界定的皖江城市帶,所轄區(qū)域面積占全省 %,人口占 %, GDP占 %,其中蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶 4 個(gè)核心城市作為安徽中部崛起的第一方陣,也是安徽東向發(fā)展、與長三角城市群接軌的排頭兵。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整的重要?dú)v史時(shí)期。城市化的經(jīng)濟(jì)效果有二,一是由專業(yè)化分工所引致的遞增收益;二是由要素聚集所引致的聚集經(jīng)濟(jì)。 12 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照安徽省、蕪湖市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署,加快服務(wù)業(yè)數(shù)量發(fā)展 3 和品質(zhì)提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,提高城市能級(jí)和綜合競爭力,為中部崛起國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮更重要的作用。 改革開放以來, 蕪湖 重視發(fā)揮優(yōu)勢,積極搶抓機(jī)遇,加速結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷 了 三 次大的 發(fā)展時(shí)期(見圖 21) 。蕪湖城市化率從 31%上升到 41%,平均每年增長了一個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)與馬鞍山和銅陵的融合,實(shí)現(xiàn)資源共享和互動(dòng)發(fā)展,形成組團(tuán)式發(fā)展的格局。但另一方面,隨著運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是隨著區(qū)際大交 10 通格局的變化,蕪湖在對(duì)接長三角方面的區(qū)位比較優(yōu)勢會(huì)逐步弱化,周邊中西地區(qū)在迎接經(jīng)濟(jì)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競爭將更趨激烈。蕪湖長江大橋從境內(nèi)穿過,鐵路有寧蕪線、蕪銅線、皖贛線、淮南線相匯;公路有蕪宣高速、蕪馬高速和 20 308 國道、 32 3 21 104 省道相通;黃金水道長江和青弋江在這里相匯,蕪湖港素有“皖南門戶”“深水良港”的美譽(yù)。人均生產(chǎn)總值由 20xx 年的 1130 美元(按 1: 的匯率測算,下同)提高到 2190 美元。截止 20xx 年底,鏡湖區(qū)大中型商 業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)共有 18 處,零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積近 80 萬平方米;限額批發(fā)零售企業(yè) 33 家, 20xx 年總業(yè)務(wù)收入約 35 億元;近 5 年來,新建的 1 萬平方米以上大型商場(市場)近 10 處,如沃爾瑪、融匯中江廣場、旅游商品交易中心、華億商之都、世紀(jì)聯(lián)華、僑鴻商廈等。鏡湖區(qū)市場已從滿足周邊城市需求向省外、境外的方向擴(kuò)展,部分市場及活動(dòng)在全省乃至全國都占有重要位置,如旅游商品交易中心( 10 萬平米,亞洲單體建筑第一)及蕪湖旅博會(huì)在國際、國內(nèi)市場上都占有一席之地。政府加強(qiáng)商務(wù)管理、服務(wù)的意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。 鏡湖區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題包括: —— 總 量規(guī)模小 ,發(fā)展水平低 。 鏡湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題包括: —— 旅游規(guī)模偏小。一些服務(wù)業(yè)部門從無到有,從小到大,從傳統(tǒng)到現(xiàn)代,它們的發(fā)展變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用正在顯現(xiàn)。蕪湖市政府扶持政策有以下特點(diǎn): —— 以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的財(cái)政扶持政策為企業(yè)帶來更多優(yōu)惠; —— 靈活的辦事方針,有利于企業(yè)的規(guī)定政策下,獲得合適自身發(fā)展的優(yōu)惠政策; —— 蕪湖市行政服務(wù)中心的一條龍服務(wù)幫助企業(yè)提高辦事效率; —— 收費(fèi)、服務(wù)規(guī)范透明,幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。 4 小時(shí)可到達(dá)上海、 2 小時(shí)可到達(dá)杭州、 1 小時(shí)可達(dá)到南京與合肥。 享譽(yù)全國的 “奇瑞 精神 ” ,其核心是率先發(fā)展、率先開放、率先改革;崇文尚文的人文景觀,以人為本的人文關(guān)懷,精致服務(wù)的人文精神 。近年來,蕪湖市經(jīng)濟(jì)快速增長,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,地位日益突出。已經(jīng)形成蕪湖港 — 上海港 — 國際港口的集裝箱物流鏈。 另外,蕪湖市各個(gè)開發(fā)區(qū)也在可掌控的權(quán)限內(nèi)制定了不同的財(cái)政扶持政策,對(duì)于大型投資項(xiàng)目,蕪湖市政府采取“一事一議”的方法為企業(yè)提供更為有效的扶持政策。近年來,鏡湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也取得了快速的發(fā)展,現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)與總部樓宇迅速發(fā)展,鏡湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大延長了鏡湖區(qū)與蕪湖市第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使得大批高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益的國內(nèi)外企業(yè)投資落戶在鏡湖區(qū),優(yōu)化了鏡湖區(qū)與蕪湖市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升了工業(yè)企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益。鏡湖區(qū)接待國內(nèi)旅游人次不到蕪湖市的 5%,規(guī)模更是偏小??偛拷?jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、特色物流、 信息服務(wù)業(yè)的單位數(shù) 、 從業(yè)人員 數(shù)、 營業(yè)收入 等都還很低。由于國家流通領(lǐng)域適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新的管理調(diào)控體系還沒有健全起來,相關(guān)的法律條規(guī)出臺(tái)緩慢,造成流通領(lǐng)域 管理依據(jù)乏力。 全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在近幾年里呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢,但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,目前鏡湖區(qū)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展正受到一些瓶頸制約,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: —— 整體規(guī)劃沒有到位,布局不合理。商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)年從業(yè)人員 20 多萬人次,成為吸納就業(yè)量最多的行業(yè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 220 億元,年均增長 %,五年累計(jì)投資 708 億元,是“九五”的 倍。 歷史上 , 蕪湖的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)頗為發(fā)達(dá)。 涉及蕪湖 市的長江 三角洲 區(qū)域性 規(guī)劃主要 有 《南 京都市 圈規(guī)劃( 20xx— 2020)》 。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè),使之成為長江流域重要的交通樞紐。 20xx 年以來蕪湖城市化水平進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展階段,平均每年增長 個(gè)百分點(diǎn), 20xx 年城市化率接近 49%。 20 世紀(jì) 90 年代, 蕪湖 抓住浦東 開發(fā)開放和 長江三角洲發(fā)展的 機(jī)遇,發(fā)揮 蕪湖 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,擴(kuò)大招商引資,大力發(fā)展 先進(jìn)制造業(yè)與 外向型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 。在蕪湖現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)成長階段,城市能級(jí)和城市化水平的提高是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的客觀要求。所以,城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的表現(xiàn)。服務(wù)業(yè)的增長成為促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度和社會(huì)文 明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下,服務(wù)業(yè)能持續(xù)較快發(fā)展,將有效提升城市能級(jí),促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。為了避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的無序,就必須利用規(guī) 劃手段實(shí)施有效調(diào)控和管理。根據(jù) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 理論 ,人均 GDP 在 400~ 20xx 美元為經(jīng)濟(jì)起飛階段,20xx~ 10000 美元為加速成長階段, 10000 美元以上為穩(wěn)定增長階段 。 8 1980 1985 1990 1995 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx年份城市化率快速階段 穩(wěn)步階段 初級(jí)階段 圖 23 蕪湖城市化進(jìn)程 212 安徽省重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃 《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,“十一五”時(shí)期,在服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的發(fā)展,包括:現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、為農(nóng)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)發(fā)展 旅游業(yè) 與現(xiàn)代物流業(yè)。 11 22 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 221 服務(wù)業(yè)資源稟賦評(píng)價(jià) ( 1)自然區(qū)位得天獨(dú)厚,綜合交通承東 啟西 蕪湖市位于安徽省東南部,地處長江下游南岸,中心地理 坐 標(biāo)為東經(jīng) 119 度 21 分、北緯 31 度 20 分。 1876 年,中英 《 煙臺(tái)條 約 》 將蕪湖與溫州等四個(gè)城市辟為通商口岸 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 億元,年均增長 %。新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),首先是以新百大廈為代表的傳統(tǒng)百貨向現(xiàn)代百貨業(yè)轉(zhuǎn)型提升速度加快,使之成為蕪湖商界業(yè)績最好的企業(yè)( 20xx 年實(shí)現(xiàn)銷售額 億)。鏡湖區(qū)商貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍不大,輻射帶動(dòng)乏力。 ( 2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與問題 鏡湖區(qū)作為蕪湖市的中心城區(qū),是全市的政治、文化、金融、商貿(mào)承載區(qū),擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境、各類檔次的商務(wù)寫字樓及商務(wù)密 集 區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如物流、金融、信息、科技、商務(wù)和教育培訓(xùn)行業(yè)比重在 1/2 左右,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。從旅游產(chǎn)品開發(fā)來看,鏡湖區(qū)旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng),缺乏有吸引力的大型旅游景點(diǎn)(區(qū)),旅游產(chǎn)品顯示度不夠,檔次有待提高,同位競爭加劇。同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門又必須有現(xiàn)代科技的支撐,因此對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。 20xx 年,鏡湖區(qū) 規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值 億元,同比增長 %,完成增加值 億元,同比增長 13%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)歷史同期最好水平。 ( 3)區(qū)位優(yōu)勢 —— 蕪湖市處于皖江城市帶的核心位置。但與長三角地區(qū)相比,差距仍很明顯。 —— 入選 中央電視臺(tái) 20xx 年度中國 “傾國傾城” 評(píng)選中, 成為“ 最值得向世界介紹的中國名城 ”。 ( 2)交通 優(yōu)勢 —— 交通網(wǎng)絡(luò)初步形成,以蕪湖為中心的四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈提供了一個(gè)包括滬、蘇、皖、浙、贛、鄂等省市地域內(nèi)的 3 億多人口的巨大市場。以地方稅為例,從 20xx年到 20xx 年以來,旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,酒店業(yè)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化娛樂業(yè)、租賃等行業(yè)對(duì)營業(yè)稅稅收收入的影響較大,并呈逐年上升趨勢 ,因此應(yīng)該加大對(duì)旅游業(yè)的扶持與保護(hù) 。工業(yè)企業(yè)通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門的專營化和高效率服務(wù),大大降低了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用,進(jìn)一步推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,十一五期間,商務(wù)旅游在我區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重,自然風(fēng)光、歷史文化、民風(fēng)民俗、商 貿(mào)服務(wù)等構(gòu)成了我區(qū)特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 —— 產(chǎn)業(yè)集聚和 結(jié)構(gòu)優(yōu)化拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 。沒有 發(fā)揮當(dāng)?shù)厣唐诽亻L或區(qū)域優(yōu)勢;市場交易水平和組織化程度低,規(guī)模結(jié)構(gòu)層次不分明;少數(shù)市場主體法律意識(shí)淡薄,追求短期效益,交易行業(yè)不規(guī)范,部分市場“臟、亂、差”和“假、冒、偽、劣”問題仍十分突出。截止 20xx 年末,全區(qū)共有各類市場41 個(gè),其中農(nóng)貿(mào)市場 33 個(gè)、專業(yè)市場 12 個(gè);商業(yè)街、特色街 9 條;三星級(jí)以上賓館 8家;娛樂服務(wù)業(yè)及品牌店上千家;服務(wù)范圍涵蓋餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗浴、洗衣、維修、家政、攝影等領(lǐng)域,形成了門類齊全的綜合服務(wù)體系,極大地方便了居民生活。 20xx 年,全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 億元,占蕪湖市的 50%以上,有力促進(jìn)了蕪湖經(jīng)濟(jì)的增長;一批規(guī)模大、檔次高、功能全、業(yè)態(tài)新的商業(yè)設(shè)施相繼建成并投入了使用,與“十五”前相比,商業(yè)設(shè)施得到很大改善,網(wǎng)點(diǎn)不足的問題得到了初步解決。步入 20 世紀(jì)后,蕪湖工商業(yè)發(fā)展到百余種,五、六千家,成為安徽現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地,長江流域經(jīng)濟(jì)中心之一。 鏡湖區(qū)地勢較為平坦,平均海拔 610 米,其間有零星山丘散落分布,主要有弋磯山、赭山、獅子山、范羅山、邢家山、曹家山、營盤山,其中赭山最高,海拔 米。優(yōu)化與整合長江三角洲及其周邊地區(qū)的多種資源、提升長江三角洲整體競爭力,不僅已成為江浙滬發(fā)展的需要,而且也成為周邊省份發(fā)展的需要。通過市場引導(dǎo)、政府規(guī)范、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升科技水平,加快發(fā)展步伐。 ( 4)城市化進(jìn)程進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段 蕪湖城市化進(jìn)程也經(jīng)歷了三個(gè)階段。 142 規(guī)劃依據(jù) 《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》( 20xx); 《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》( 20xx); 《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》( 20xx); 《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》( 20xx); 《蕪湖統(tǒng)計(jì)年鑒》( 20xx— 20xx); 《安徽省蕪湖市旅游發(fā)展總體 規(guī)劃》( 20xx— 2020); 《蕪湖市城市總體規(guī)劃》( 20xx— 2020); 《蕪湖市域空間利用總體規(guī)劃》( 20xx— 2020); 《蕪湖市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》( 20xx— 20xx); 《南京都市圈規(guī)劃( 20xx— 2020)》 ; 《安徽省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》; 《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》; 《沿江城市群“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》; 《蕪湖市“十一五”規(guī)劃》; 《鏡湖區(qū)“十一五”規(guī)劃》; 5 基礎(chǔ)分析 21 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景 211 蕪湖市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及城市化發(fā)展 ( 1)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速成長階段 蕪湖 南倚皖南山系,北望江淮平原, 市域面積 720 平方公里, 現(xiàn)下屬三縣(蕪湖、繁昌、南陵),四區(qū)(鏡湖、弋江、鳩江、三山)。蕪湖城市競爭力指標(biāo)分解,經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)增長率較好,其他如綜合生產(chǎn)率,資本競爭力、科技競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、人才競爭力等指標(biāo)卻比較靠后。 111 加速發(fā)展服務(wù)業(yè)適應(yīng)了蕪湖城市化演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展態(tài)勢 城市化的核心涵義是由專業(yè)化分工所引致的市場擴(kuò)張。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。作為皖江城市帶核心城市的蕪湖,在“工業(yè)強(qiáng)省”的全省戰(zhàn)略中,要根據(jù)自身發(fā)展條件,確立工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互支撐、共 同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升核心城市的功能,為中部崛起發(fā)揮重要作用。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展,并結(jié)合城市功能規(guī)劃及土地利用規(guī)劃要求,構(gòu)造單區(qū)規(guī)模有效的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),支持城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。 20xx 年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重達(dá)到了 56%,可以預(yù)見在今后的一段時(shí)期工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還將有繼續(xù)增大。積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略,打造“兩山一湖” (黃山、九華山、太平湖 )等旅游品牌。以第三方物流為主體,以港口和開發(fā)區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)物流為主導(dǎo),以城市物流、區(qū)域物流為補(bǔ)充,基本形成以蕪湖、安慶為中心的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綜合物流網(wǎng),不斷降低區(qū)域內(nèi)物流總成本。 20xx 年末,全市戶籍人口 萬人 。蕪湖開放通商
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