【正文】 ..... 69 524 街坊型商業(yè)布局 ...................................................................................... 70 53 江湖親水商業(yè)規(guī)劃 ............................................................................................ 71 531 江湖親水商業(yè)開(kāi)發(fā)的價(jià)值分析 ................................................................. 72 532 江湖親水商業(yè)布局要點(diǎn) ........................................................................... 72 54 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)布局導(dǎo)向 ................................................................... 73 541 現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)布局 ............................................................................... 73 542 現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)基地布局 ......................................................................... 74 543 信息服務(wù)業(yè)空間集聚 ............................................................................... 75 55 旅游休閑文化業(yè)布局導(dǎo)向 .................................................................................. 75 551 總體布局 ................................................................................................ 75 552 分類布局 ................................................................................................. 76 支持系統(tǒng)規(guī)劃 ........................................................................................................ 80 61 基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái) ................................................................................................... 80 611 交通支持條件 ......................................................................................... 80 612 信息技術(shù)支持條件 .................................................................................. 81 613 能源、環(huán)境支持條件 ............................................................................... 82 62 要素供給平臺(tái) ................................................................................................... 83 621 人力資源支持 ......................................................................................... 83 622 土地資源支持 .......................................................................................... 84 623 建設(shè)資金支持 ......................................................................................... 85 3 63 政策保障平臺(tái) ................................................................................................... 85 631 規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo) ......................................................................................... 85 632 產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo) ......................................................................................... 85 633 財(cái)政政策支持 ......................................................................................... 86 634 招商投資政 策激勵(lì) .................................................................................. 86 635 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與規(guī)范管理 ........................................................................ 86 636 重視服務(wù)業(yè)行業(yè)組織建設(shè) ........................................................................ 86 附錄 I 上海市盧灣區(qū)發(fā)展樓宇 經(jīng)濟(jì)概述 ............................................................... 87 附錄 II 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局示意圖 ................................................. 91 1 總論 11 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略意義 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)經(jīng)濟(jì)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位日趨重要。黨的十六大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。 在此國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，蕪湖市鏡湖區(qū)適時(shí)決策，規(guī)劃 20xx—20xx 年服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有以下戰(zhàn)略意義。城市化的經(jīng)濟(jì)效果有二，一是由專業(yè)化分工所引致的遞增收益；二是由要素聚集所引致的聚集經(jīng)濟(jì)。“十五”、“十一五”期間，蕪湖市的第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市化率年均增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。安徽位于華東腹地，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于承東啟西的重要地位。但在全國(guó) 50 個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力排序中，位列第四十五位。 12 鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照安徽省、蕪湖市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，加快服務(wù)業(yè)數(shù)量發(fā)展 3 和品質(zhì)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高城市能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮更重要的作用。 132 遵循產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施有效調(diào)控和管理，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和效率 規(guī)劃是一種政府干預(yù)。通過(guò)戰(zhàn)略性、綜合性、總量性、結(jié)構(gòu)性的規(guī)劃控制和規(guī)范管理、政務(wù)服務(wù)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。 近期為 20xx— 20xx 年； 遠(yuǎn)期為 20xx— 20xx 年。 改革開(kāi)放以來(lái)， 蕪湖 重視發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷 了 三 次大的 發(fā)展時(shí)期（見(jiàn)圖 21） 。 20xx年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 萬(wàn)元，接近3000 美元。 20xx 年蕪湖固定資產(chǎn)投資接近 300 億元，大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)在蕪湖投資設(shè)廠，其中，僅蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就吸引了包括 12 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)、 23 家國(guó)內(nèi)上市公司在內(nèi)的 200 多 家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。 表 21 “ 十五 ” 期間蕪湖第三產(chǎn)業(yè)增加值及比重 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 第三產(chǎn)業(yè)增加值 (億元 ) 增長(zhǎng)速度 占生產(chǎn)總值比重 % 20xx 年，蕪湖市 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬(wàn)人，占全部產(chǎn)業(yè) 的 %；實(shí)現(xiàn)增加值 180 億元，占全市 GDP 比重為 %，與同期全省 %和全國(guó) %的相比，分別低 和 個(gè)百分 點(diǎn) ，服務(wù)業(yè)水平有待提高 。蕪湖城市化率從 31%上升到 41%，平均每年增長(zhǎng)了一個(gè)百分點(diǎn)。隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展，可以預(yù)期服務(wù)業(yè)將成為城市化的主要后續(xù)動(dòng)力，城市化主要表現(xiàn)為內(nèi)涵提高，即城市的現(xiàn)代化。力爭(zhēng)到“十一五”末，初步形成省、市、縣互聯(lián)互通，與長(zhǎng)三角地區(qū)全面對(duì)接的現(xiàn)代化綜合物流體系。再次，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)與馬鞍山和銅陵的融合，實(shí)現(xiàn)資源共享和互動(dòng)發(fā)展，形成組團(tuán)式發(fā)展的格局。 在空間布局上， 形成以蕪湖為核心、馬鞍山和銅陵為兩翼，巢湖、宣城為拓展區(qū)，長(zhǎng)江黃金水道、沿江高速、合巢蕪高速、蕪宣高速、沿江城際鐵路等為主要發(fā)展軸線的空間格局 。 另一方面，加快 形成綜合物流網(wǎng)。長(zhǎng)江三角洲擴(kuò)容加快，泛長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)初步形成。但另一方面，隨著運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是隨著區(qū)際大交 10 通格局的變化，蕪湖在對(duì)接長(zhǎng)三角方面的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步弱化，周邊中西地區(qū)在迎接經(jīng)濟(jì)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。本規(guī)劃提出 協(xié)調(diào)沿江地區(qū)各類用地的空間布局，建設(shè)符合沿江城市帶整體發(fā)展要求、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成具有國(guó)際水平的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城市帶。 蕪湖市為安徽省省轄市，現(xiàn)下屬三縣（蕪湖、繁昌、南陵），四區(qū)（鏡湖、弋江、鳩江、三山）。區(qū)域面積 58 平方公里，常住人口 45 萬(wàn)人。蕪湖長(zhǎng)江大橋從境內(nèi)穿過(guò)，鐵路有寧蕪線、蕪銅線、皖贛線、淮南線相匯；公路有蕪宣高速、蕪馬高速和 20 308 國(guó)道、 32 3 21 104 省道相通；黃金水道長(zhǎng)江和青弋江在這里相匯，蕪湖港素有“皖南門(mén)戶”“深水良港”的美譽(yù)。南宋以后，特別是到了元朝，蕪湖已是一個(gè)相當(dāng)繁榮的市鎮(zhèn)，從明代開(kāi)始，蕪湖 逐漸成為長(zhǎng)江下游地區(qū)的重要商埠 ， “ 舟車輻輳，百貨興聚 ” ，為安徽糧食、雜貨的集散地。 1882 年 ， 蕪湖米市正式開(kāi)張 ， 與無(wú)錫、長(zhǎng)沙、九江并稱為全國(guó)四大米市。 1883 年蕪湖架設(shè)了有線電報(bào)線路，為全省第一個(gè)使用電報(bào)的城市；1897 年投產(chǎn)的益新（機(jī)磨）米面公司，規(guī)模居當(dāng)時(shí)全國(guó)同類工廠首位； 30 年代還曾開(kāi)通民航，飛上海和武漢兩市。人均生產(chǎn)總值由 20xx 年的 1130 美元（按 1： 的匯率測(cè)算，下同）提高到 2190 美元。 “十五”以來(lái)，鏡湖區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)， 20xx 年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 100 億元以上；人均生產(chǎn)總值 22300 元（按現(xiàn)行匯率折合 2750 美元）；財(cái)政總收 入達(dá)到 億元，是20xx 年的 倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，“十五”期間，年均增長(zhǎng) 17%。 財(cái)政總收入達(dá)到 10 億元，同比增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 72 億元，占全市總量的 52%。 222 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià) （ 1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題 近年來(lái)，隨著蕪湖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，作為提高生活品質(zhì)和建設(shè)宜居城市 的重要基礎(chǔ)行業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為鏡湖區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，作為商業(yè)中心區(qū)，鏡湖區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。截止 20xx 年底，鏡湖區(qū)大中型商 業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)共有 18 處，零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積近 80 萬(wàn)平方米；限額批發(fā)零售企業(yè) 33 家， 20xx 年總業(yè)務(wù)收入約 35 億元；近 5 年來(lái)，新建的 1 萬(wàn)平方米以上大型商場(chǎng)（市場(chǎng)）近 10 處，如沃爾瑪、融匯中江廣場(chǎng)、旅游商品交易中心、華億商之都、世紀(jì)聯(lián)華、僑鴻商廈等?！笆濉逼陂g，鏡湖區(qū)連鎖商業(yè)進(jìn)入快 速發(fā)展階段，連鎖經(jīng)營(yíng)涵蓋商業(yè)、餐飲、服務(wù)等領(lǐng)域，行業(yè)組織化水平明顯提高。 —— 板塊格局逐步顯現(xiàn)，中心商圈不斷強(qiáng)化。 —— 行業(yè)體系門(mén)類齊全，新興業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。鏡湖區(qū)市場(chǎng)已從滿足周邊城市需求向省外、境外的方向擴(kuò)展，部分市場(chǎng)及活動(dòng)在全省乃至全國(guó)都占有重要位置，如旅游商品交易中心（ 10 萬(wàn)平米，亞洲單體建筑第一）及蕪湖旅博會(huì)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上都占有一席之地。 —— 商貿(mào)企業(yè)規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)乏力。 —— 城市管理、社區(qū)商業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。部分市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，設(shè)施不完善；超市型農(nóng)貿(mào) 1