【正文】 20xx 年 我市 GDP 總量分別低于湖州 億元、泰州 億元、鎮(zhèn)江 億元、揚州 億元，差額分別比 20xx 年增加了 億元、 億元、 億元和 億元。 20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 21511 元。 （ 5）文化 優(yōu)勢 蕪湖市處于南北文化和海陸文明的交匯、過渡地帶，南得吳越文化浸潤，西承荊楚文化滲透，北受中原文化薰染，不同文化交流的歷史從遠古起就從未中斷，多樣性的文化根源和過渡性的 地域特點塑造了蕪湖市獨有的南北兼具、海陸相容的文化特質(zhì)。 23 —— 蕪湖市 擁有國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、 長江大橋開發(fā)區(qū)和蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 留學生創(chuàng)業(yè)園、省級旅游度假區(qū) 等 。 —— 蕪湖市是實現(xiàn)中部崛起與安徽東向發(fā)展的排頭兵。 —— 蕪湖是華東第二通道的重要樞紐。 —— 在區(qū)境內(nèi)匯合的蕪寧、蕪合、蕪杭和沿江調(diào)整公路形成調(diào)整快捷的公路運輸網(wǎng)絡。 表 24 蕪湖市城市居民人均可支配收入變化 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 指標值 (元 /人 ) 5719 6025 6493 7327 8553 9629 10841 指數(shù) (以上年為 100) 102 105 108 113 117 113 113 指數(shù) (以 20xx 年為 100) 100 105 114 128 150 168 190 22 —— 鏡湖區(qū) 活躍的旅游業(yè) 。 —— 蕪湖人均可支配收入增長迅速。 23 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展 SWOT 分析 231 優(yōu)勢 分析 （ 1） 需求優(yōu)勢 —— 蕪湖 發(fā)達的制造業(yè) 。積極的政府扶持政策，如財政扶持、企業(yè)行政 事項的一條龍服務、創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境等，對企業(yè)的成本和發(fā)展直到積極的促進作用。在扶優(yōu)路程中，要按時序劃分，對產(chǎn)品的產(chǎn)生、成熟、 衰退和替代，繪制一個此衰彼興，長保盛勢的藍圖 。 20 （ 4）擴大了地方財政收入的稅源 鏡湖 區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的基本特征是第一產(chǎn)業(yè)比重 很少 ，第二 產(chǎn)業(yè)比重下降， 三產(chǎn)業(yè)比重 上升， 增長速度相對加快。 （ 3）吸引大批勞動力就業(yè)并提高從業(yè)人員素質(zhì) 蕪湖市一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)從 1990 年的 :: 轉(zhuǎn)變到 20xx 年的::，充分顯示了第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的強大吸納能力。 （ 2）優(yōu)化鏡湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 上世紀八十年代以來，尤其是進入九十年代 中后期以后，鏡湖區(qū)的服務業(yè)格局發(fā)生了較大的變化。生產(chǎn)性服務業(yè)成為服務經(jīng)濟增 長的主要部分。 30201001020304050607020xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(%)旅游收入 旅游人次 圖 24 蕪湖市國內(nèi)旅游增長率 223 服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟貢獻度評價 近年來，作為國民經(jīng)濟重要組成部分的服務業(yè)在促進蕪湖市經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展就業(yè)渠道、擴大稅收來源等方面發(fā)揮了重要作用，服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日益顯著。隨著蕪湖 市城市建設(shè)的加快以及鏡湖區(qū)服務業(yè)的快速發(fā)展，鏡湖區(qū)旅游規(guī)模具有相當大的發(fā)展?jié)摿?。旅游業(yè)做為朝陽產(chǎn)業(yè)，正成為鏡湖區(qū)頗具活力的新經(jīng)濟增長點和潛在的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)初步調(diào)查，截止 20xx 年底，我區(qū)共有旅游風景區(qū) 7 處，其中 4A景區(qū) 2 個， 3A 景區(qū) 1 個， 2A 景區(qū) 1 個；名勝古跡 20 余處，省級文物保護單位 2 個；重要愛國主義教育基地 3 個；中等以上規(guī)模賓館 26 家，其中 2 星級以上 12 家；餐飲等旅游服務商家近千家。 —— 滯后于 先進 制造業(yè)的發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn) 性服務業(yè) 任重道遠。 隨著蕪湖市工業(yè)化、城市化進程的加快、城市 人口 的增加、開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的不斷提高，生產(chǎn)性服務業(yè)將在城市中心高度集中，海螺集團、雙鶴藥業(yè)等總部 已 進駐中心商務區(qū)，為鏡湖區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務 業(yè) 奠定集聚基礎(chǔ)。 近年來蕪湖經(jīng)濟發(fā)展迅速，自 20 世紀 90 年代以來， GDP 一直保持兩位數(shù)增長，經(jīng)過多年努力，已形成具有比較優(yōu)勢的汽車 及 零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，開始進入以制造業(yè)為核心的工 16 業(yè)化中期階段。 —— 區(qū)域綜合實力進一步增強 。此外， 1993 年以來，國家、省政府相繼出臺了“服務業(yè)發(fā)展引導資金”的政策，省內(nèi)合肥、馬鞍山、淮南、銅陵等六地市也相繼出臺了扶持政策，對三產(chǎn)的發(fā)展起到了積極地推動作用。行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展滯后，政府與協(xié)會、協(xié)會與企業(yè)之間的關(guān)系有待進一步理順，行業(yè)規(guī)范化水平尚顯不高。 —— 市場建設(shè)水平尚待提高。目前，全區(qū)還沒有真正形成一個能夠輻射全國的商業(yè)批發(fā)大市場，與蕪湖的商業(yè)歷史地位有極大差距。長期以來，蕪湖市和鏡湖區(qū)都沒有商貿(mào)服務業(yè)規(guī)劃，導致經(jīng)營雷同、布局不合理、同業(yè)低水平競爭，商業(yè)設(shè)施建設(shè)相對滯后。 —— 市場規(guī)模由小擴散向強輻射轉(zhuǎn)變。在步行街周邊的中心商圈內(nèi)現(xiàn)集聚商業(yè)企業(yè) 1000 多家，全市商業(yè)零售業(yè)的三強都在中心商圈內(nèi)，美食街高峰期日人流量達近 20 萬人次左右，其中外地顧客超過40%，人流、物流、資金流在此得到最集中體現(xiàn)。優(yōu)化了鏡湖區(qū)商貿(mào)業(yè)的結(jié)構(gòu)和功能。 —— 現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。 —— 商業(yè)設(shè)施發(fā)展迅速，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度不斷提高。工業(yè)企業(yè)“退二進三”成效得到顯現(xiàn)，房地產(chǎn)、交通運輸、餐飲娛樂以及各種中介組織快速發(fā)展，新型商務中心的雛形正在加快形成。 20xx 年鏡湖區(qū)生產(chǎn)總值達到120 億元， 同比增長 20%，比全市平均水平高 個百分點。 20xx年蕪湖市國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然保持了良好的增長勢頭，達到 480 億元，增長了 %。 （ 3）綜合經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化 20xx 年蕪湖市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 400 億元，實現(xiàn)五年經(jīng)濟總量 翻一番，按可比價格計算，年均增長 %。安徽省最早的一 批民族工業(yè)在蕪湖建立。 1918 年 ， 蕪湖海關(guān)進出口貨 物占 當年全國對外貿(mào)易 總額 的 %，成為長江通商巨埠之一。南唐時 ，蕪湖 “ 樓臺森列 ” ， “ 煙火萬家 ” 。 鏡湖區(qū)得黃金水道之便，水陸交通發(fā)達，歷史上就是皖南重要的交通樞紐。 鏡湖區(qū)是蕪湖市的中心城區(qū)，東接鳩江區(qū)，西瀕長江，南與弋江區(qū)隔青弋江相望，北 與蕪湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)毗鄰。 蕪湖 像一顆璀璨的明珠，鑲嵌在皖江與青弋江的交匯口。在此規(guī)劃中，蕪湖市被列入南京都市圈的緊密圈層，也是一帶一軸三通道中一帶 —— 沿江經(jīng)濟帶的重要城市。作為安徽東向發(fā)展的最前沿，蕪湖市在交通東連、要素東引、產(chǎn)業(yè)東接、服務東借、產(chǎn)品東送等方面“近水樓臺”，首當其惠。 213 長三角及長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動 區(qū)域發(fā)展城市化和城市發(fā)展區(qū)域化是當代城市、區(qū)域發(fā)展的總體趨勢。面向歐美長線旅游團，積極開發(fā)長江游船旅游。力爭到20xx 年建成區(qū)面積達到 150 平方公里、市區(qū)人口達到 130 萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1000 億元，成為馬蕪銅城市帶 的核心城市及寧漢之間最具競爭力的區(qū)域中心城市。 《沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》建議 蕪湖按照東進南擴的思路，加大對繁昌、蕪湖縣近郊城鎮(zhèn)的整合力度，進一步拓展城市空間，拉開城市框架。積極開展紅色旅游、觀光旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游?！笆晃濉逼陂g，運輸物流業(yè)成 為服務業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，吸引了許多農(nóng)村勞動力和部分城市勞動力到服務業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)開始顯露出對城市化的推動作用。 1995 年到 20xx 年是蕪湖城市化進程的快速發(fā)展階段。（如圖 22） 505101520253020xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xxGD P增長率一產(chǎn)增長率二產(chǎn)增長率三產(chǎn)增長率 圖 22 蕪湖三次產(chǎn)業(yè)增加值增長率變化趨勢 7 （ 3）服務業(yè)水平有待提高 在 “ 十五 ” 期間，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年遞增 %，低于同期 GDP 年遞增 %的水平，且占 GDP 比重逐年走低（詳見表 21）。 （ 2）工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮? 蕪湖目前是安徽省 開放度較高的新興 工業(yè) 城市 ，并在汽車制造業(yè)、電子制造業(yè)與新型材料業(yè)等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)上形成了鮮明的特色。 圖 21 蕪湖 GDP階段性變動時間序列 目前，蕪湖 經(jīng)濟總量繼續(xù)保持高速增長 ， GDP 自 20xx 年以來已連續(xù)增幅在Ⅰ階段 0100000020xx00030000004000000500000060000001978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx年份GDP（當年值，萬元）Ⅱ階段 Ⅲ階段 6 12%以上， 20xx 與 20xx 年 GDP 增長速度分別達到了 %和 %。 1978 年蕪湖市的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅僅 74517 萬元，人均 GDP 僅為 434 元。 4 14 規(guī)劃期限與規(guī)劃依據(jù) 141 規(guī)劃期限 本次規(guī)劃的期限確定為 20xx— 20xx 年。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應以市場性為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用。所以，鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃就要與制造業(yè)發(fā)展相配套、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，推動城市經(jīng)濟新一輪增長。服務業(yè)具有要素密集性、產(chǎn)出高增值性、供給多層次性、資源利用集約性等特征，它滲透到城市經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，能有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高城市綜合競爭力。 113 加速發(fā)展服務業(yè)是蕪湖市鏡湖區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競爭力的重要途徑 蕪湖歷來素有“長江巨埠，皖之中堅”之譽，其城市綜合競爭力在安徽省名列前茅。在《安徽省沿江城市群“十一五”規(guī)劃綱要》中界定的皖江城市帶，所轄區(qū)域面積占全省 %，人口占 %， GDP占 %，其中蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶 4 個核心城市作為安徽中部崛起的第一方陣，也是安徽東向發(fā)展、與長三角城市群接軌的排頭兵。城市化加速發(fā)展時期的產(chǎn)業(yè)特征是第二、第三產(chǎn) 業(yè)持續(xù)擴張，尤其是以制造業(yè)及城市經(jīng)濟為基礎(chǔ)的服務業(yè)發(fā)展更是城市化率提高的重要特征。為了追求低的交易成本，引起了要素（土地、資本、勞動）的空間聚集，表現(xiàn)為城市的擴張和土地的集約利用。促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整的重要歷史時期。 20xx20xx 年蕪湖市鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告 上海財經(jīng)大學課題組 蕪湖市鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx） 總論 .......................................................................................................................... 1 11 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略意義 ......................................................................... 1 111 加速發(fā)展服務業(yè)適應了蕪湖城市化演進及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展態(tài)勢 ........... 1 1 112 加速發(fā)展服務業(yè)是構(gòu)建皖江城市帶、實施中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié).......................................................................................................................... 2 113 加速發(fā)展服 務業(yè)是蕪湖市鏡湖區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競爭力的重要途徑 .................................................................. 2 12 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導思想 ......................................................................... 2 13 鏡湖區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本原則 ......................................................................... 3 131 以工業(yè)化和城市化的發(fā)展為基礎(chǔ)，堅持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進城市化率穩(wěn)步提高 ............................................................................................................ 3 132 遵循產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律及市場經(jīng)濟規(guī)律，通過科學規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施有效調(diào)控和管理，增強城市經(jīng)濟活力和效率 ..................................................................... 3 13