【正文】 5 市場很少，均存在規(guī)模小，檔次低的問題；一些批發(fā)市場、綜合市場比較簡陋、商品種類少。政府加強(qiáng)商務(wù)管理、服務(wù)的意識需進(jìn)一步增強(qiáng)。而蕪湖市目前這一領(lǐng)域扶持政策明顯滯后。 20xx 年鏡湖區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 1:24:75，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為鏡湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、財政收入的主要來源、勞動就業(yè)的主要渠道和開放型經(jīng)濟(jì)的主要載體。制造業(yè)的發(fā)展不僅能夠為金融 、 保險、信息咨詢、法律中介、會計公證、科技研發(fā)等第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大需求及發(fā)展機(jī)遇，而且伴隨企業(yè)跨區(qū)域 、 跨國的生產(chǎn)經(jīng)營活動的不斷增加，將促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給規(guī)模的擴(kuò)張和生產(chǎn)效率提高。 鏡湖區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題包括： —— 總 量規(guī)模小 ，發(fā)展水平低 。 —— 結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。 鏡湖區(qū) 著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)正在形成，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與之不相適應(yīng)，不能為先進(jìn)制造業(yè)提供發(fā)展強(qiáng)力支撐。有國內(nèi)唯一的旅游商品生產(chǎn)展示交易基地－旅游商品經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 鏡湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題包括： —— 旅游規(guī)模偏小。 表 23 蕪湖市國內(nèi)旅游收入、旅游人次與全省各市比較（ 20xx） 地 區(qū) 總收入（萬元） 排名 總 人數(shù) （萬 人次 ） 排名 合 肥 市 2 8058398 1 淮 北 市 16 1602182 16 亳 州 市 17 1521840 17 宿 州 市 14 2496556 12 蚌 埠 市 11 3936880 4 18 阜 陽 市 7 2559987 11 淮 南 市 15 2212232 14 滁 州 市 9 2656073 10 六 安 市 8 3052460 9 馬鞍山市 10 1666777 15 巢 湖 市 12 3056869 8 蕪 湖 市 4 3511771 6 宣 城 市 6 3595027 5 銅 陵 市 13 2230471 13 池 州 市 5 3451472 7 安 慶 市 3 7238391 3 黃 山 市 1 7712060 2 —— 有特色的旅游景點不多，旅游市場營銷不力。到 20xx 年鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 84 億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也提高到 70%。隨著社會分工的進(jìn)一步深化，像技術(shù)研發(fā)、信息的搜集與處理、流通運(yùn)輸?shù)炔块T逐漸從工業(yè)企業(yè)中獨立分化出來，形成我們所說的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門。一些服務(wù)業(yè)部門從無到有，從小到大，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，它們的發(fā)展變化對社會經(jīng)濟(jì)增長的積極作用正在顯現(xiàn)。 20xx 年，蕪湖市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門全社會從業(yè)人員 19 萬人，尤其是社會服務(wù)業(yè)部門和交通倉儲郵電業(yè)部門，因其依然保留有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動密集型的特征，因此還吸引了大量勞動力。依我國現(xiàn)行的稅收政策，第一產(chǎn)業(yè)低稅對稅收無影響，第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)最重，但稅收呈現(xiàn)工業(yè)稅源老化，稅源增長嚴(yán)重依賴產(chǎn)值、規(guī)模擴(kuò)張等因素， 且鏡湖區(qū)實行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略， 第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但其大部分行業(yè)低稅，稅基普遍狹窄 。例如， 營業(yè)稅是地方稅種中最主要的稅種，是第三產(chǎn)業(yè)稅收的重要組成部分，占整個地方稅收收入的 60%以上。蕪湖市政府扶持政策有以下特點： —— 以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的財政扶持政策為企業(yè)帶來更多優(yōu)惠； —— 靈活的辦事方針，有利于企業(yè)的規(guī)定政策下，獲得合適自身發(fā)展的優(yōu)惠政策； —— 蕪湖市行政服務(wù)中心的一條龍服務(wù)幫助企業(yè)提高辦事效率； —— 收費、服務(wù)規(guī)范透明，幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。 480 億元的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力， 以及 20xx 年來年均 %的 工業(yè)增加值的強(qiáng)勁 增長勢頭， 這些 能夠有效 地 刺激服務(wù)需求 ， 尤其 是 投融資、管理咨詢、物流、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 需要 ， 市場潛力巨大 。 20xx 年蕪湖人均可支配收入較 20xx 年的增長了 90%。 20xx 年已 接待 萬游客人次， 接待入境游客 2 萬余人次， 給 鏡湖區(qū) 帶來了可觀的旅游 服務(wù) 需求。 4 小時可到達(dá)上海、 2 小時可到達(dá)杭州、 1 小時可達(dá)到南京與合肥。蕪湖公鐵兩用長江大橋?qū)㈤L江南北交通融為一體，是中國東部承東啟西、北上南下的“十字”節(jié)點。 中部崛起是國家戰(zhàn)略，安徽省正在實施東向發(fā)展、率先融入長三角的總戰(zhàn)略，蕪湖有自己的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，在東向發(fā)展戰(zhàn)略中不是簡單“ 承接” 東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是以自己的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，利用自身優(yōu)勢，對接?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 —— 在中國社會科學(xué)院發(fā)布的 20xx 年《中國城市競爭力報告》中，蕪湖市社會環(huán)境競爭力排名第 12 位，在大陸地區(qū)排名第 4 位，僅次于無錫、揚(yáng)州和南通。 享譽(yù)全國的 “奇瑞 精神 ” ，其核心是率先發(fā)展、率先開放、率先改革；崇文尚文的人文景觀，以人為本的人文關(guān)懷，精致服務(wù)的人文精神 。蕪湖市在全省 17 個地市中， GDP 總量及人均 GDP 分別位于第三、第四位。 。十五期間，江蘇省 、浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率分別為 ％和 13％，在基數(shù)大的基礎(chǔ)上平均增速仍高于蕪湖市。近年來，蕪湖市經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地位日益突出。 —— 蕪湖 是中國優(yōu)秀旅游城市 、國家級衛(wèi)生城市，榮獲國家人居環(huán)境范例獎、國家級沿江開放城市 。 —— 蕪湖鐵畫入選第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。皖江城市帶包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、池州、巢湖這 6 個城市，蕪湖市承東啟西，交通條件最為便利，現(xiàn)代工業(yè)最為發(fā)達(dá)，在皖江城市帶中處于核心位置。已經(jīng)形成蕪湖港 — 上海港 — 國際港口的集裝箱物流鏈。 —— 從蕪湖到南京祿口國際機(jī)場和合肥駱崗機(jī)場僅 1 小時車程。鏡湖區(qū) 聚集了眾 多的 外商投資者和制造業(yè) 的 高級管理者，以及 43 萬 的 市區(qū)人口 ， 因此鏡湖區(qū) 需要從高到低 、 全面的生活配套服務(wù)體系。全年在崗職工平均工資達(dá) 18520 元，同比增長 11%左右，居三縣四區(qū)之首。 另外，蕪湖市各個開發(fā)區(qū)也在可掌控的權(quán)限內(nèi)制定了不同的財政扶持政策，對于大型投資項目，蕪湖市政府采取“一事一議”的方法為企業(yè)提供更為有效的扶持政策。 224 服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境評價 （ 1）政府扶持 政府扶持政策對企業(yè)特別是處于投資初期的企業(yè)來說具有重要意義。當(dāng)務(wù)之急是對主導(dǎo)行業(yè)和骨干稅源加以扶持和保護(hù)。尤其是科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保 險業(yè)部門，勞動力素質(zhì)得到較大提高。近年來，鏡湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也取得了快速的發(fā)展，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)與總部樓宇迅速發(fā)展，鏡湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大延長了鏡湖區(qū)與蕪湖市第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使得大批高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益的國內(nèi)外企業(yè)投資落戶在鏡湖區(qū)，優(yōu)化了鏡湖區(qū)與蕪湖市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了工業(yè)企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益。 20xx 年，蕪湖市服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的 65%都是與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的中間投入， 20xx 年鏡湖區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 84 億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到 70%，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的推動力量?，F(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)將越來越多的服務(wù)作為中間投入要素，以此來提高工業(yè)生產(chǎn)的效率。從旅游市場營銷的效果看，近年來旅游人數(shù)也沒有實現(xiàn)快速增長的目標(biāo)。鏡湖區(qū)接待國內(nèi)旅游人次不到蕪湖市的 5%，規(guī)模更是偏小。 20xx 年全區(qū)共接待國內(nèi)游客 157136 人次，接待入境游客 21094 人次，旅游總收入完成約 15 億元，占全區(qū) GDP 的 %以上。 表 22 蕪湖市企業(yè)獲得生產(chǎn)性服務(wù)的來源地分析表 (%) 本 市 本省他市 外省市 港澳臺 國 外 人力培訓(xùn) 法律服務(wù) 咨詢服務(wù) 市場調(diào)研 廣告策劃 研發(fā)服務(wù) 財務(wù)管理 17 產(chǎn)品質(zhì)量控制 租賃維修 計算機(jī)服務(wù) 金融保險 運(yùn)輸服務(wù) 注： 蕪湖市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要集中在鏡湖區(qū) （ 3）旅 游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題 鏡湖區(qū)作為蕪湖的發(fā)祥地，區(qū)域位置優(yōu)越，歷史悠久（已有一千七百多年），古跡眾多，旅游資源豐富。服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量不夠高，缺少較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，中小企業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)技術(shù)水平較低，經(jīng)營方式比較落后，總體競爭力不強(qiáng)?？偛拷?jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、特色物流、 信息服務(wù)業(yè)的單位數(shù) 、 從業(yè)人員 數(shù)、 營業(yè)收入 等都還很低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有在城市中心區(qū)域高度集聚的特性。 —— 全市工業(yè)的快速發(fā)展，拓 展 了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間 。區(qū)境內(nèi)匯聚了綜合百 貨 業(yè)（商之都、僑鴻國際）、超級賣場（沃爾瑪、家樂福、歐尚）、連鎖專業(yè)超市（蘇寧、五 星）、大型購物中心（嘉信茂廣場、融匯中江廣場、聯(lián)盛國際）、商業(yè)街（中山路步行街、鳳凰美食街、小九華商業(yè)街）以及遍布蕪湖核心商圈內(nèi)的各色專賣店等復(fù)合型商業(yè)業(yè)態(tài)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)。由于國家流通領(lǐng)域適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新的管理調(diào)控體系還沒有健全起來，相關(guān)的法律條規(guī)出臺緩慢，造成流通領(lǐng)域 管理依據(jù)乏力。 —— 管理手段和服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同廣大居民不斷增長的消費需求相比，鏡湖區(qū)商業(yè)便民設(shè)施建設(shè)存在著規(guī)劃不到位、推行力度小、功能不配套等問題，發(fā)展環(huán)境應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。目前尚未有年銷售收入十億的零售企業(yè)，及過百億的市場，與蕪湖市的區(qū)位 交通優(yōu)勢、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不相匹配。 全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在近幾年里呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前鏡湖區(qū)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展正受到一些瓶頸制約，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： —— 整體規(guī)劃沒有到位，布局不合理。典當(dāng)、拍賣、租賃等新興服務(wù)業(yè)態(tài)也在鏡湖出現(xiàn)，成為傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的有利補(bǔ)充。步 14 行街、中和路板塊；美食街、申元街板塊；環(huán)鏡湖板塊；弋江北路和旅游商品園區(qū)等地已初步形成了功能定位清晰、發(fā)展目標(biāo)明確、現(xiàn)有設(shè)施良好的“商貿(mào)板塊”，聚集和輻射效應(yīng)明顯增強(qiáng)。其次是連銷業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，因國內(nèi)外著名連鎖企業(yè)如沃爾瑪、世紀(jì)聯(lián)華、蘇寧、五星等企業(yè)的進(jìn)入，推動了鏡湖區(qū)連銷業(yè)在“十五”期間每年以 25%以上的速度增長。商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)年從業(yè)人員 20 多萬人次，成為吸納就業(yè)量最多的行業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，為鏡湖區(qū)及蕪湖的經(jīng)濟(jì)、社會和諧做出了較大貢獻(xiàn)。經(jīng)過整合已形成了紡織、機(jī)械、電子、旅游商品等產(chǎn)業(yè)特色，引進(jìn)了沃爾瑪、蘇寧電器等國內(nèi)外著名商貿(mào)流通企業(yè)，建成中山路步行街、鳳凰美食街，完成了旅游商品園區(qū)一期的建設(shè)和溫洲商貿(mào)城等市場的改建工作，相繼培育一批特色專業(yè)批發(fā)市場，初步形成各類商業(yè)業(yè)態(tài)聚 13 集的商貿(mào)中心區(qū)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)項目和三產(chǎn)項目建設(shè)取得重大成效。全社會固定資產(chǎn)投資 220 億元，年均增長 %，五年累計投資 708 億元，是“九五”的 倍。 新中國建立以后，特別是改革開放以來，蕪湖社會經(jīng)濟(jì)持繼快速發(fā)展，其作為長江沿線重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位日益顯現(xiàn)。蕪湖開放通商口岸后，大量西洋商品經(jīng)過蕪湖銷往內(nèi)地，大批外國洋行、公司進(jìn)入蕪湖的同時，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播，也刺激了蕪湖近代工業(yè)的發(fā)展。 這個不平等 的 條約在給蕪湖民族經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊并造成畸形發(fā)展的同時，也打開了蕪湖對 12 外開放的大門。 歷史上 ， 蕪湖的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)頗為發(fā)達(dá)。氣候為北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫 16℃，降水量 1195 毫米，日照 2075 小時，無霜期 240 天左右。 20xx 年末，全市戶籍人口 萬人 。南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩長江自城西南向東北緩緩流過，青弋江自東南向西北，穿城而過，匯入長江。 涉及蕪湖 市的長江 三角洲 區(qū)域性 規(guī)劃主要 有 《南 京都市 圈規(guī)劃（ 20xx— 2020）》 。一方面，隨著長三角的生產(chǎn)要素外溢速度加快 ，大量富余 資金正向外全方位尋找 新的發(fā)展空間，目前 以浙商為代表的 “ 南資 ” 已呈現(xiàn)“西進(jìn)北移”的轉(zhuǎn)移態(tài)勢。以第三方物流為主體，以港口和開發(fā)區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)物流為主導(dǎo)，以城市物流、區(qū)域物流為補(bǔ)充，基本形成以蕪湖、安慶為中心的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綜合物流網(wǎng)，不斷降低區(qū)域內(nèi)物流總成本。一方面， 充分發(fā)揮長江及沿岸地區(qū)文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，著力發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游和黃金水道旅游，把沿江城市群打造成面向長三角地區(qū)的休閑旅游基地和后花園。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，使之成為長江流域重要的交通樞紐。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色 9 化、設(shè)施現(xiàn)代化、 經(jīng)營國際化、管理規(guī)范化，逐步把安徽省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)大省。積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施精品旅游戰(zhàn)略，打造“兩山一湖” (黃山、九華山、太平湖 )等旅游品牌。綱要要求，首先，必須依托合肥、蕪湖、蚌埠及安慶、阜陽等區(qū)域中心城市和交通樞紐地區(qū)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺和物流園區(qū)，積極培育第三方物流企業(yè)，降低物流成本，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在新型工業(yè)化中的支撐作用。 20xx 年以來蕪湖城市化水平進(jìn)入到一個穩(wěn)步發(fā)展階段，平均每年增長 個百分點， 20xx 年城市化率接近 49%。 1995 年之前，蕪湖城市化水平低于30%，屬于城市化進(jìn)程的初級階段，此時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低；城市的發(fā)展主要是靠工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)所吸引的人口與資本的聚集，即城市的外延擴(kuò)大，此時城市化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大。 20xx 年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重達(dá)到了 56%，可以預(yù)見在今后的一段時期工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還將有繼續(xù)增大。因此，蕪湖未來的發(fā)展將步入人均 GDP 從 3000 美元向 10000 美元 邁進(jìn)的新階段，并且