【正文】 級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。進一步規(guī)范教育收費。三要加大教育事業(yè)投入。切實減輕中小學生課業(yè)負擔。一要全面實施素質(zhì)教育，推進教育改革創(chuàng)新。辦好各級各類教育，必須抓好三項工作： 優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高水平大學和重點學科建設(shè)。 加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。在試點基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學雜費，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。適當提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助標準。 一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。溫總理《政府工作報告》 2023年主要任務(wù)—— 學前教育得到重視，特殊教育得到關(guān)心，將不斷滿足人民群眾特別是農(nóng)民群眾過上小康生活的新期待；—— 高中階段教育加快普及，將根本上解決人民群眾高度關(guān)心的后義務(wù)教育入學機會問題，顯著改進新增勞動力結(jié)構(gòu)；（四）全社會共同努力，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面（三）轉(zhuǎn)變政府職能，加強依法治教 （二）加大教育投入，加強經(jīng)費管理 （一）深化體制機制改革，增強教育發(fā)展的生機與活力 (九 )建立健全資助體系 ,保障家庭經(jīng)濟困難學生的受教育機會四、保障措施四、保障措施(八 )加強教育國際合作與交流，提高教育對外開放水平 (七 )加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，積極推進學習型社會建設(shè) (六 )加強學校領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)和黨建工作 (五 )切實加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍素質(zhì) (二 )貫徹實施義務(wù)教育法，普及鞏固九年義務(wù)教育 (三 )加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì) (四 )著力提高高等教育質(zhì)量 ,努力增強高校創(chuàng)新與服務(wù)能力 (一 )全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育 —— 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在社會主義事業(yè)總體布局中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做出更大貢獻，是教育發(fā)展和改革的重要方向?！?全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，是新的發(fā)展階段教育工作始終堅持的主題。 鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。 堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。重視學前教育，關(guān)心特殊教育。 要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。告關(guān)于教育工作新的重大部署定下了基調(diào)。大復興提供強有力的人才和人力資源保證。師隊伍建設(shè)提出了新的要求。就教育問題發(fā)表了重要講話。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及學前教育，基本普及高中階段教育，學前三年毛入園率和高中階段教育毛入學率均達到 85% 以上，建立起較為完善的城鄉(xiāng)一體化教育體系。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小。多種形式的職業(yè)教育得到較大發(fā)展，建立比較完善的城鄉(xiāng)職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡(luò)。中等發(fā)達地區(qū)中等發(fā)達地區(qū) 教育發(fā)展水平明顯提高。學前教育、高中階段教育和高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大。完成 兩基 攻堅任務(wù)，初中毛入學率達到 95% 以上，青壯年文盲率降到 4% 以下。 主體功能區(qū)的定位。 但是，政府在對非基本公共服務(wù)委托、托管、購買服務(wù)，及對非公共服務(wù)按市場機制運行和監(jiān)管，政策準備尚不充分。在政策執(zhí)行過程中，對一般性的政策方向與號召，不易檢查落實情況，其中有不少內(nèi)容屬于國家表態(tài)性質(zhì)的，如果不提可能引起地方疑問和動搖，但是一直堅持提也未見明顯進展（保健因素）。教育政策受法律的影響出現(xiàn)不同的態(tài)勢，如義務(wù)教育法重大修訂強化了政府責任，國家推進城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育的步伐明顯加快， 2023年全國農(nóng)村縣鎮(zhèn)，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費和貧困寄宿生補助的標準進一步提高，城市學生免除學雜費，使我國一下子躋身免費義務(wù)教育水平較高的國家行列，還有國家增大中等和高等職業(yè)院校的學生的獎助學金覆蓋面， 均不是行動計劃謀劃的結(jié)果； 但是，民辦教育促進法出臺以后，部門間政策不夠匹配、體制改革滯后，民辦教育發(fā)展遇到新的問題，也不是行動計劃所預期的格局。教育政策出臺的頻率空前增大，第二輪行動計劃與十五、十一五年計劃期間的事業(yè)計劃相互交織，而且在每年國務(wù)院政府工作報告和教育部年度工作要點當中，都要安排一系列教育政策， 有的納入行動計劃之中，屬于落實行動計劃的具體舉措，還有不少是新增項目，如教育部直屬 6所師范大學進行免費師范生試點。政府的教育政策價值取向發(fā)生顯著變化，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全、政府直接投資經(jīng)濟行為收縮、財力持續(xù)增強的背景下，政府提供公共教育服務(wù)、促進教育公平、保障和改善民生的責任得到強化，有可能解決以往多年想解決而沒有條件解決的困難問題， 如西部 “兩基 ”攻堅計劃，靠國務(wù)院直接抓各地各部門得以如期落實。某些應(yīng)急性政策措施發(fā)揮出長期效應(yīng)， 如隨著農(nóng)村稅費改革，義務(wù)教育迫切需要 “一費制 ”，在中西部地區(qū)實行 “兩免一補 ”，到近年來逐步納入財政保障范圍，并通過法律固定下來；再如世紀之交內(nèi)需不振壓力下的高教擴招，使我國高端人力資源開發(fā)水平與發(fā)達國家差距不至于擴大，即使近年來穩(wěn)定招生規(guī)模，由于基數(shù)已經(jīng)做大，我國與發(fā)展中國家相比也已有明顯優(yōu)勢?！?深化體制改革，克服制度障礙，提高制度普惠性（公眾選擇公平問題）近五年來國家教育政策的特點近五年來國家教育政策的特點—— 調(diào)整結(jié)構(gòu)比例，增強外部適應(yīng)性，縮小發(fā)展差距（發(fā)展過程公平問題）—— 增加經(jīng)費投入，支撐基本質(zhì)量，資源有限與使用效率（配置規(guī)則公平問題）—— 重視數(shù)量發(fā)展，擴展教育機會（起點機會公平問題）世紀之交國家教育政策價值取向世紀之交國家教育政策價值取向鼓勵有條件的地區(qū)先行。for三是較高水準，如 OECD國家確認的 “全民終身教育（ Lifelong forBasic All），關(guān)鍵是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保公共財政撥款到位，擴大免費范圍，實行學校建設(shè)標準化，校長師資定期輪換，淡化取消重點學校。Education 二、我國基礎(chǔ)教育二、我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路發(fā)展的戰(zhàn)略思路全民教育（全民教育（ EFA）后三大政策走向）后三大政策走向惠及 400多萬貧困大學生和 1600多萬中職學生，占在校生比例分別超過 20% 和 90% 。國家依法將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍，并重點支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高校教學質(zhì)量。財政投入力度顯著增大，教育經(jīng)費籌措機制不斷完善。堅持育人為本德育為先，全面推進素質(zhì)教育工作有了新的進展。重視學校美育和勞動觀念教育，改善農(nóng)村學校衛(wèi)生設(shè)施條件，加強健康教育及心理健康教育。高考改革穩(wěn)步推進，在高水平大學開展自主選拔錄取，部分省市進行高職院校單獨招生考試和高考自主命題，高中新課程改革試點省市實行高考綜合改革。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革有了突破性進展，全國所有小學初中起始年級實施了新課程， 2023年 15個省展開了普通高中新課程實驗。素質(zhì)教育進入國家推進、重點突破、全面展開的新階段。職業(yè)教育 “雙師型 ”教師建設(shè)取得新的進展。中小學教師人事制度改革深入進行，建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村制度，實施新一輪中小學教師培訓，全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃順利推進。政府高度重視教師隊伍建設(shè)，廣大教師繼續(xù)發(fā)揚奉獻精神，師德建設(shè)不斷加強，涌現(xiàn)出孟二冬、方永剛同志等一大批先進典型，為社會各界樹立了榜樣。國家把握發(fā)展節(jié)奏，加大學科專業(yè)調(diào)整和教育質(zhì)量評估力度。2023年，高等教育總規(guī)模達到 2700萬人，比 2023年增加 1200萬人。堅持以服務(wù)為宗旨以就業(yè)為導向，職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展。2023年非學歷的中等教育、高等教育當年畢（結(jié)）業(yè)分別為 ；企業(yè)職工教育培訓年培訓規(guī)模達到 9100萬人次。職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育和社區(qū)教育也有很大發(fā)展。2023年，中、高等職業(yè)教育在校生分別達到 2023萬人和 861萬人，分別是 2023年的 ，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。義務(wù)教育進入全面普及鞏固的新階段，基礎(chǔ)教育水平全面提升。高中階段在校生 2023年達到 4522萬人的歷史最高水平，普通高中在校生穩(wěn)定在 2500多萬人，學前教育和特殊教育順利發(fā)展。國家專項支持 學改造危房、建設(shè) 7000多寄宿制學校。2023年，西部基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成，全國 “兩基 ”人口覆蓋率由2023年的 91% 提高到 99% 。 （建議學習教育部長周濟專論： “堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育 —— 黨的十六大以來教育事業(yè)改革發(fā)展回顧 ”，載《科學發(fā)展，輝煌成就》，人民出版社 2023年10月） 五年教育事業(yè)成就主要體現(xiàn)在六個方面。時間： 2023年 2023年 2023年目標： 普及初等教育 消除兩性差異