【正文】 上報開工報告 （ 五 ） 主體工程招標已經(jīng)決標 ， 工程承包合同已經(jīng)簽訂； （ 六 ） 現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要 。 開工報告內(nèi)容，行政許可。 一、工程項目建設(shè)管理 組織招標 招標的備案批準權(quán)限一般跟項目法人審批一樣，哪一級批項目法人，就由哪一級負責招投標的備案。評標辦法要認真討論，大中型工程招標文件應由項目法人組織專家審查。然后按照規(guī)定，向招標辦報送招標備案報告。另外就是要在此階段進一步落實資金和當年投資計劃。 大的系統(tǒng)工程項目可成立派出實施機構(gòu)，如項目部等。 關(guān)于代建制 ,委托制 一、工程項目建設(shè)管理 （ 1）項目法人組建的 3個核心人物 ■ 法定代表人（建設(shè)處主任） ? 技術(shù)負責人 ? 財務負責人 一、工程項目建設(shè)管理 （ 2）項目法人批準部門及管理權(quán)限 原則上省廳批復的初設(shè)和省級以上資金占50％以上的重點工程項目法人，由省廳批準。 一、 工程項目建設(shè)管理 ■ 工程項目 也稱單位工程，是建設(shè)項目的組成部分，具有獨立的設(shè)計文件，建成后要能夠發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。 一、 工程項目建設(shè)管理 ? 固定資產(chǎn) 是指在社會再生產(chǎn)過程中，能在較長時期內(nèi)使用而不改變其物質(zhì)形態(tài)的物質(zhì)資料。 （ 12） 負責工程檔案資料的管理 ， 包括對各參建單位所形成檔案資料的收集 、 整理 、 歸檔工作進行監(jiān)督 、 檢查 。 一、 工程項目建設(shè)管理 (10） 負責組織編制竣工決算 。 一、 工程項目建設(shè)管理 （ 8） 負責監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理情況 ， 包括工程投 資 、 工期 、 質(zhì)量 、 生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責任制情況 等 。 一、 工程項目建設(shè)管理 （ 6） 依法對工程項目的勘測 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工 和材料及設(shè)備等組織招標 ， 并簽訂有關(guān)合同 。 （ 4） 負責工程質(zhì)量監(jiān)督 、 工程報建和主體工程開 工報告報批手續(xù) 。 （ 2） 按照基本建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模 、內(nèi)容 、 標準組織工程建設(shè) 。 一、 工程項目建設(shè)管理 ? 項目法人 (6)水利部 《 印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知 》 （水建管 [2023]74號） : 項目法人是項目建設(shè)的責任主體 ,對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并對項目主管部門負責。 一、 工程項目建設(shè)管理 ? 項目法人 (5)國務院轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部 《 關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見 》 （國發(fā) [2023]20號） : 項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責。 一、 工程項目建設(shè)管理 ■ 以上四個關(guān)于項目法人的文件都規(guī)定： 經(jīng)營性項目實行項目法人責任制，從資金籌措到運行管理還貸全過程按公司法運作負責，對公益性工程則參照執(zhí)行。 一、 工程項目建設(shè)管理 ? 項目法人 (3)國家計委 《 關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定 》 （建設(shè) [1996]673號） : 項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實施全過程負責。 工程建設(shè)管理體制三項制度改革 指揮部制 項目法人責任制 直接發(fā)包制 招標投標制 直接管理制 建設(shè)監(jiān)理制 建 設(shè) 管 理 制 度 開工報告制 合同管理制 質(zhì)量監(jiān)督制 財務審計制 竣工驗收制 重大項目稽察制 行政監(jiān)察制 一、 工程項目建設(shè)管理 ? (一 )幾個名詞概念 ? 項目法人 ： (1) 國家計委 建設(shè) [1992]2023號 (2) 水利部 水建 [1995]129號 (3) 國家計委 建設(shè) [1996]673號 (4) 國務院 國發(fā) [1997]35號 (5) 國務院 [2023]20號 批轉(zhuǎn)四部委文 (6) 水利部 水建管 [2023]74號 一、 工程項目建設(shè)管理 ? 項目法人 (1)國家計委 《 關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定 》 （建設(shè) [1992]2023號） : 項目業(yè)主是指由投資方派代表組成，從建設(shè)項目的籌劃、籌資、設(shè)計、建設(shè)實施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款及債券本息等全面負責并承擔風險的項目（企業(yè)）管理班子。 3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。 ? 1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過 1至 2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價 —— 項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價 —— 項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價 ——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。 4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復雜的建設(shè)項目可先進行技術(shù)預驗收。 完成竣工報告、竣工決算審計等工作后，項目法人按規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。 3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準備； （ 4） 生產(chǎn)的物資準備。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。 2．生產(chǎn)準備應根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)組織準備。 ? 1．生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。 3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件： （ 1） 建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順； （ 2） 項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理。 4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行： （ 1）初步設(shè)計已經(jīng)批準； （ 2）項目法人已經(jīng)建立； （ 3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定； （ 4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準； ? 1．建設(shè)實施階段