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公共管理學(xué)入門講義-文庫吧資料

2025-01-18 18:56本頁面
  

【正文】 責(zé)任 對公眾負(fù)責(zé),公共責(zé)任 對消費者負(fù)責(zé),商業(yè)責(zé)任 ? 治理:意味著將非政府部門(私人部門和社會組織)引入公共事務(wù)管理過程,意味著政府工作方式的變革,新的統(tǒng)治過程。 ? 公共管理的使命、價值、目標(biāo)和過程等。 ? 資料來源: 《 法制日報 》 2023年 11月 5日 理解公共管理的政治環(huán)境 ? 波茲曼:“公共管理本質(zhì)上是對‘公共性’的管理,是對公共價值( public value)的管理。來自北京理工大學(xué)的一名學(xué)生說:“相比較其他公共設(shè)施,這里沒有半價票,難道鳥巢不是公共場所嗎?” ? 但鳥巢作為國家體育場,作為一個受民眾矚目的公共體育場所,已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”,而其也涉及到了巨大的社會公共利益。 滿頭銀發(fā)的 70歲老者王會夫?qū)τ浾哒f:“作為對外開放展覽的國家體育場,居然沒有對老年人的半價優(yōu)惠,我們很失望。 現(xiàn)代政府的主要職能:提供公共物品與公共服務(wù) 消費排他性 消費競爭性 個人消費 易于排他 難于排他 私人物品:住房、食品、娛樂、私家車等 共同物品(準(zhǔn)公共物品):圖書館書籍、教室座位、海魚、公交、旅游景區(qū)、高等教育和高速公路 共同消費 收費物品:電話、網(wǎng)絡(luò)、電視 集體物品(純公共物品):國防、治安、空氣、水 ? 政府( Government):提供公共物品 ? 市場( Market) :提供私人物品,也參與提供部分公共物品 ? 社會( Society) :參與提供部分公共物品和私人物品 政府 社會 市場 是否為“公共物品”?鳥巢不賣半價票應(yīng)否聽證 ? 2023年 11月 4日,國家體育場 —— 鳥巢參觀票售票廳前,四位老人悻悻而歸。例如,“三權(quán)分立”制度 公共管理及其相關(guān)概念 一、“行政”與“管理” 二、“公共部門( public sectors)”與“公共物品( public goods)” 三、“公共管理”與“私人管理” 四、“治理( governance)”與“善治” “Public management is not identical to public administration” ? “管理”與“行政”的內(nèi)涵差異 ? 行政:特指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行和治理公共事務(wù)的活動。例如,世襲制。 ? 例如,一代偉人鄧小平。 ? 1)科層等級制度,法律或行政法規(guī)規(guī)定權(quán)限范圍, 2)專業(yè)化分工, 3)權(quán)力命令,上下級關(guān)系, 4)人事任免與控制, 5)辦公室管理與職業(yè)能力。 ? 官僚制:現(xiàn)代政府的本質(zhì)形式。 ? 公共交通、國防和公共安全、公共圖書館、公共廣播、社會保障、義務(wù)教育、保障性住房、新鮮空氣和環(huán)境保護(hù)等。 ? 公共物品:非排他性非競爭性的物品。 計劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制 公共問題 /公共物品 公共管理環(huán)境 公共管理過程 公共管理主體 公共行政權(quán)力 公共管理世界的基本元素 陳振明:公共管理學(xué)一般定義為對公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的研究,或定義為對公共組織利有效提供公共物品的研究。( 5W1H) ? ( 3)領(lǐng)導(dǎo): 指導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)組織中的人及其行為,解決組織沖突。 計劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制 管理的概念和內(nèi)涵 ? ( 1)計劃: 規(guī)定組織的目標(biāo),制定整體戰(zhàn)略以實現(xiàn)這些目標(biāo),以及將計劃層層展開,以便協(xié)調(diào)和將各種活動一體化。
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