公共管理學(xué)入門(mén)講義-文庫(kù)吧資料
2025-01-18 18:56本頁(yè)面
【正文】 責(zé)任 對(duì)公眾負(fù)責(zé)，公共責(zé)任 對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，商業(yè)責(zé)任 ? 治理：意味著將非政府部門(mén)（私人部門(mén)和社會(huì)組織）引入公共事務(wù)管理過(guò)程，意味著政府工作方式的變革，新的統(tǒng)治過(guò)程。 ? 公共管理的使命、價(jià)值、目標(biāo)和過(guò)程等。 ? 資料來(lái)源： 《 法制日?qǐng)?bào) 》 2023年 11月 5日 理解公共管理的政治環(huán)境 ? 波茲曼：“公共管理本質(zhì)上是對(duì)‘公共性’的管理，是對(duì)公共價(jià)值（ public value）的管理。來(lái)自北京理工大學(xué)的一名學(xué)生說(shuō)：“相比較其他公共設(shè)施，這里沒(méi)有半價(jià)票，難道鳥(niǎo)巢不是公共場(chǎng)所嗎？” ? 但鳥(niǎo)巢作為國(guó)家體育場(chǎng)，作為一個(gè)受民眾矚目的公共體育場(chǎng)所，已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”，而其也涉及到了巨大的社會(huì)公共利益。 滿(mǎn)頭銀發(fā)的 70歲老者王會(huì)夫?qū)τ浾哒f(shuō)：“作為對(duì)外開(kāi)放展覽的國(guó)家體育場(chǎng)，居然沒(méi)有對(duì)老年人的半價(jià)優(yōu)惠，我們很失望。 現(xiàn)代政府的主要職能：提供公共物品與公共服務(wù) 消費(fèi)排他性 消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性 個(gè)人消費(fèi) 易于排他 難于排他 私人物品：住房、食品、娛樂(lè)、私家車(chē)等 共同物品（準(zhǔn)公共物品）：圖書(shū)館書(shū)籍、教室座位、海魚(yú)、公交、旅游景區(qū)、高等教育和高速公路 共同消費(fèi) 收費(fèi)物品：電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、電視 集體物品（純公共物品）：國(guó)防、治安、空氣、水 ? 政府（ Government）：提供公共物品 ? 市場(chǎng)（ Market） ：提供私人物品，也參與提供部分公共物品 ? 社會(huì)（ Society） ：參與提供部分公共物品和私人物品 政府 社會(huì) 市場(chǎng) 是否為“公共物品”？鳥(niǎo)巢不賣(mài)半價(jià)票應(yīng)否聽(tīng)證 ? 2023年 11月 4日，國(guó)家體育場(chǎng) —— 鳥(niǎo)巢參觀票售票廳前，四位老人悻悻而歸。例如，“三權(quán)分立”制度 公共管理及其相關(guān)概念 一、“行政”與“管理” 二、“公共部門(mén)（ public sectors）”與“公共物品（ public goods）” 三、“公共管理”與“私人管理” 四、“治理（ governance）”與“善治” “Public management is not identical to public administration” ? “管理”與“行政”的內(nèi)涵差異 ? 行政：特指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行和治理公共事務(wù)的活動(dòng)。例如，世襲制。 ? 例如，一代偉人鄧小平。 ? 1）科層等級(jí)制度，法律或行政法規(guī)規(guī)定權(quán)限范圍， 2）專(zhuān)業(yè)化分工， 3）權(quán)力命令，上下級(jí)關(guān)系， 4）人事任免與控制， 5)辦公室管理與職業(yè)能力。 ? 官僚制：現(xiàn)代政府的本質(zhì)形式。 ? 公共交通、國(guó)防和公共安全、公共圖書(shū)館、公共廣播、社會(huì)保障、義務(wù)教育、保障性住房、新鮮空氣和環(huán)境保護(hù)等。 ? 公共物品：非排他性非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。 計(jì)劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制 公共問(wèn)題 /公共物品 公共管理環(huán)境 公共管理過(guò)程 公共管理主體 公共行政權(quán)力 公共管理世界的基本元素 陳振明：公共管理學(xué)一般定義為對(duì)公共組織尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的研究，或定義為對(duì)公共組織利有效提供公共物品的研究。（ 5W1H) ? （ 3）領(lǐng)導(dǎo)： 指導(dǎo)、激勵(lì)和協(xié)調(diào)組織中的人及其行為，解決組織沖突。 計(jì)劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制 管理的概念和內(nèi)涵 ? （ 1）計(jì)劃： 規(guī)定組織的目標(biāo)，制定整體戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，以及將計(jì)劃層層展開(kāi)，以便協(xié)調(diào)和將各種活動(dòng)一體化。
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