公共管理學(xué)入門講義-文庫吧資料
2025-01-18 18:56本頁面
【正文】 責(zé)任 對公眾負(fù)責(zé)，公共責(zé)任 對消費者負(fù)責(zé)，商業(yè)責(zé)任 ? 治理：意味著將非政府部門（私人部門和社會組織）引入公共事務(wù)管理過程，意味著政府工作方式的變革，新的統(tǒng)治過程。 ? 公共管理的使命、價值、目標(biāo)和過程等。 ? 資料來源： 《 法制日報 》 2023年 11月 5日 理解公共管理的政治環(huán)境 ? 波茲曼：“公共管理本質(zhì)上是對‘公共性’的管理，是對公共價值（ public value）的管理。來自北京理工大學(xué)的一名學(xué)生說：“相比較其他公共設(shè)施，這里沒有半價票，難道鳥巢不是公共場所嗎？” ? 但鳥巢作為國家體育場，作為一個受民眾矚目的公共體育場所，已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”，而其也涉及到了巨大的社會公共利益。 滿頭銀發(fā)的 70歲老者王會夫?qū)τ浾哒f：“作為對外開放展覽的國家體育場，居然沒有對老年人的半價優(yōu)惠，我們很失望。 現(xiàn)代政府的主要職能：提供公共物品與公共服務(wù) 消費排他性 消費競爭性 個人消費 易于排他 難于排他 私人物品：住房、食品、娛樂、私家車等 共同物品（準(zhǔn)公共物品）：圖書館書籍、教室座位、海魚、公交、旅游景區(qū)、高等教育和高速公路 共同消費 收費物品：電話、網(wǎng)絡(luò)、電視 集體物品（純公共物品）：國防、治安、空氣、水 ? 政府（ Government）：提供公共物品 ? 市場（ Market） ：提供私人物品，也參與提供部分公共物品 ? 社會（ Society） ：參與提供部分公共物品和私人物品 政府 社會 市場 是否為“公共物品”？鳥巢不賣半價票應(yīng)否聽證 ? 2023年 11月 4日，國家體育場 —— 鳥巢參觀票售票廳前，四位老人悻悻而歸。例如，“三權(quán)分立”制度 公共管理及其相關(guān)概念 一、“行政”與“管理” 二、“公共部門（ public sectors）”與“公共物品（ public goods）” 三、“公共管理”與“私人管理” 四、“治理（ governance）”與“善治” “Public management is not identical to public administration” ? “管理”與“行政”的內(nèi)涵差異 ? 行政：特指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行和治理公共事務(wù)的活動。例如，世襲制。 ? 例如，一代偉人鄧小平。 ? 1）科層等級制度，法律或行政法規(guī)規(guī)定權(quán)限范圍， 2）專業(yè)化分工， 3）權(quán)力命令，上下級關(guān)系， 4）人事任免與控制， 5)辦公室管理與職業(yè)能力。 ? 官僚制：現(xiàn)代政府的本質(zhì)形式。 ? 公共交通、國防和公共安全、公共圖書館、公共廣播、社會保障、義務(wù)教育、保障性住房、新鮮空氣和環(huán)境保護(hù)等。 ? 公共物品：非排他性非競爭性的物品。 計劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制 公共問題 /公共物品 公共管理環(huán)境 公共管理過程 公共管理主體 公共行政權(quán)力 公共管理世界的基本元素 陳振明：公共管理學(xué)一般定義為對公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的研究，或定義為對公共組織利有效提供公共物品的研究。（ 5W1H) ? （ 3）領(lǐng)導(dǎo)： 指導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)組織中的人及其行為，解決組織沖突。 計劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制 管理的概念和內(nèi)涵 ? （ 1）計劃： 規(guī)定組織的目標(biāo)，制定整體戰(zhàn)略以實現(xiàn)這些目標(biāo)，以及將計劃層層展開，以便協(xié)調(diào)和將各種活動一體化。
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