【正文】 非營利機(jī)構(gòu) 包括服務(wù)管理 及典型的項目 GM PM SM 現(xiàn)代項目管理 MPM 二、項目管理的發(fā)展 （一）項目管理理論的現(xiàn)狀 歷史回顧 項目管理理論在上世紀(jì)中葉美國登月計劃中成熟。 二十一世紀(jì)初的項目管理 ? 項目管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) ? 項目管理的發(fā)展 ? 招標(biāo)投標(biāo)制度的改革 第二部分 21世紀(jì)初的項目管理 一、項目管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 人類欲望的相對無限 資源的相對有限性 矛盾 經(jīng)濟(jì)學(xué) Economics 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) MacroEconomics 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) MicroEconomics 社會內(nèi)的資源配置 管理 Management 對贏利 事業(yè)的管理 Business 對非贏利 事業(yè)的管理 Administration 組織內(nèi)的資源配置 稀缺性 矛盾 解決 選擇 產(chǎn)生三個問題 生產(chǎn)什么：供求理論 怎樣生產(chǎn)：生產(chǎn)理論 為誰生產(chǎn)：分配理論 稀缺資源 配置與利用 價格機(jī)制如 何配置資源 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究方法（邊際分析、均衡分析） 國民收入 決定理論 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的 四 個重大問題 ： 失業(yè)理論 通貨膨脹理論 經(jīng)濟(jì)波動理論 經(jīng)濟(jì)增長理論 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本框架 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力是 需求與供給的矛盾 策略 1. 擴(kuò)大需求 鼓勵消費者消費 鼓勵社會投資 擴(kuò)大公共支出 減稅、降息 加大政府投資力度 策略 2. 改善供給 企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新 企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品 ,改善收獲服務(wù) 推出個性化服務(wù)與商品 降低價格 ,提高功能 我國尚處于采取第一個策略的時代 ,對第二個策略理論上準(zhǔn)備 不足，政府放任。 訴訟管轄權(quán)：一般由被告住地或合同履行地法院管 轄。 ② 賠償損失的原則 懲罰性原則 —— 大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家采用 補(bǔ)償性原則 —— 我國采用 補(bǔ)償性原則：賠償額相當(dāng)于因違約行為所造成的損 失，包括合同履行后可獲利益。 嚴(yán)格責(zé)任條件 —— 新的《合同法》采用。 在格式條款和非格式條款不一致時，采用非格式條款。 我國《合同法》規(guī)定： 提供格式條款一方免除自身責(zé)任，加重對方責(zé)任，排 除對方主要權(quán)利的，該條款無效。 3. 關(guān)于格式條款 格式條款的提供方一般具有強(qiáng)勢地位（如壟斷、時間 倉促、信息不對稱等），接受方一般弱勢。 要約人有與接受要約人簽訂合約的義務(wù)。雙方以至第三方都要遵循之，否則即違法。 合同之債 侵權(quán)之債 無因管理之債 不當(dāng)?shù)美畟? 債的依據(jù) （二）合同的精神 從法學(xué)理論上看，各國關(guān)于合同的精神有以下兩條： ⊙ 合同自由的精神 —— 合同是一種協(xié)議，本質(zhì)是一種合意，兩個以上意思 表示一致； —— 合同的不要式原則，“合意”即要求合同應(yīng)以當(dāng)事人 內(nèi)在的真實意思為準(zhǔn)。 但：債與欠債還錢不是簡單的等號關(guān)系。 我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，培 育新的經(jīng)濟(jì)增長點；同腐敗做艱苦持久的斗爭，因而現(xiàn) 階段推行招投標(biāo)機(jī)制具有更重要現(xiàn)實意義。 作用：使資源得到優(yōu)化配置，提高社會整個社會綜 合效益，國際招標(biāo)還可改善本國進(jìn)口質(zhì)量，消除貿(mào)易壁 壘，促進(jìn)貨物、資本、人員流動目標(biāo)多樣化、手段復(fù)合 化。 最終中標(biāo)價格比較準(zhǔn)確地反映了市場供求狀況，對 社會資源流動提供正常導(dǎo)向信息。這種競爭造成的價格下降幅度比買方自行 比價談判采購要大的多。 有形建筑市場（交易中心），使比買方對交易對方 搜尋充分、徹底，有可能營造出充分競爭氛圍。 傳統(tǒng)的比價談判處于不完全競爭狀態(tài)，信息不充分，造成最具實力、最具代表性的賣方無緣參與競爭，因此整個交易談判過程競爭既不充分、也不完全。市場 均衡價格，是供求雙方抗衡結(jié)果。競爭有定 價功能。 可見，招投標(biāo)機(jī)制可使交易雙方溝通信息，并縮短 溝通過程，有效解決了交易雙方信息不對稱矛盾。 雖然推銷商不喜歡參與投標(biāo)競爭的方式推銷產(chǎn)品， 但中標(biāo)能帶來信譽(yù)和廣告效應(yīng)，屬不可忽視無形資產(chǎn)， 因而中標(biāo)商十分看中中標(biāo)通知書。 潛在交易雙方的搜索，只是交易行為最初始的信息 交流。 交易雙方信息的不完整、不對稱，勢必導(dǎo)致不公平 交易，進(jìn)而造成資源浪費或資源配置失誤。 （四）交易信息對稱 我們知道，量大面廣的資源配置過程，是通過市場 交易行為完成的。 因為： ① 賣方要憑實力競爭，無法寄希望于“尋租” 行為。 只要有“尋租”行為參與其中，競爭機(jī)制就會扭曲。 競爭機(jī)制能將人的積極性、創(chuàng)造性、犧牲精神、冒 險精神調(diào)動起來，同時也將潛在的投機(jī)取巧心態(tài)的人們 激活。 （三）促進(jìn)有效競爭 市場機(jī)制中最為關(guān)鍵的，起主導(dǎo)作用的是競爭機(jī)制。 有形建筑市場的介入，會將投標(biāo)人參與投標(biāo)的每 次活動，記錄在案，并可隨時通報其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作 為今后評標(biāo)依據(jù)之一，將賣方置于更大的競爭壓力下。 因此招投標(biāo)雙方是有組織的、規(guī)范的交易行為，參 與者只能實事求是介紹自己產(chǎn)品，承諾自己服務(wù)范圍， 以謀求合理的平均利潤，不能夸大自己，更不能有欺詐 行為。 （二）規(guī)范競爭行為 招投采購形式，誕生于競爭，但與其他交易方式不 同的是，招投標(biāo)方式下的競爭，是一種有序的競爭。 有形建筑市場特點： ① 擁有大量產(chǎn)品信息和賣方信息； ② 擁有固定的采購信息發(fā)布載體，倍受供應(yīng)商關(guān)注，采購 人利用其發(fā)布自己采購信息，既經(jīng)濟(jì)又及時。究其原因， 為市場交易信息不暢。 賣雙方都為了采購合適的產(chǎn)品或推銷自己的產(chǎn)品而 花費不少費用。 鼓勵講真話的激勵 —— 因為有私人信息存在，這屬 于制度創(chuàng)新的范疇。為防止投標(biāo)方的“串標(biāo)”，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克 里提出了“二級密封價格”，即拍賣中出最高價者得，但 他以第二高拍價支付。 建立信譽(yù)的必要性：信譽(yù)可以作為一種重要的進(jìn)入障 礙來限制行業(yè)的競爭程度。 3. “信譽(yù)”是一種進(jìn)入障礙 競爭性市場中，“信譽(yù)機(jī)制”起作用時，價格必然超過 成本，因為靠信譽(yù)生存的企業(yè)不會靠降價吸引客戶。當(dāng)承包商違約時 的節(jié)約大于違約金時，承包商就會繼續(xù)履行合同。因此我們可以理解承包商為什么會違約，那么解 決違約的經(jīng)濟(jì)學(xué)方案是什么呢？ —— 合同的“應(yīng)變條款”是幫助提供適當(dāng)激勵的方法。 ，應(yīng)當(dāng)怎樣制止這種違約行為？ 有時供給者履行合同和所有條款的代價非常大，承 包商為了履行及時交付工程的承諾，它要付出很大成本。 企業(yè)資質(zhì)也是一種信息不完備社會中，提醒市場交易 者注意“信譽(yù)”的手段。 （二）招投標(biāo)運(yùn)用了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵理論： 1. 資格預(yù)審的加分制度，是“信譽(yù)”的激勵手段。你若遵守則會得一定獎勵，而違約則會得 到某種懲罰 —— 如違約金和賠償金。 即在信息不充分時，新經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了兩種新的激勵 手段： 合同 與 信譽(yù) ，以促使人們遵守市場交易的新“規(guī) 則”。 4. 為了糾正“項目內(nèi)部人控制”，應(yīng)當(dāng)采取以下措施： —— 改善“委托 — 代理”關(guān)系中的激勵； —— 實行嚴(yán)格的“內(nèi)部控制制度”，即“內(nèi)部審計”； —— 加強(qiáng)工程監(jiān)理； —— 利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“信號”和“信譽(yù)”機(jī)制，信號即項目經(jīng) 理的“承諾”，信譽(yù)即營造項目經(jīng)理自由流動的“市場 選擇機(jī)制”，使項目經(jīng)理自身利用“信譽(yù)”筑成進(jìn)入障 礙來避免項目經(jīng)理市場的競爭。項目經(jīng)理在采購和成本控制中欺瞞承包 商，爭取不正當(dāng)利益，從而使業(yè)主和承包商兩方面都 蒙受損失。即所謂經(jīng)理人串通，隱瞞企業(yè)經(jīng)營真相，用虛假經(jīng) 營成果欺騙企業(yè)所有權(quán)人，從而獲得不正當(dāng)利益的行為； 2. 內(nèi)部人控制現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有： —— 委托 — 代理關(guān)系的激勵和監(jiān)督出現(xiàn)問題； —— 所有權(quán)人和經(jīng)理人之間在企業(yè)經(jīng)營上存在著信息不 對稱現(xiàn)象。 （三）關(guān)于組織治理結(jié)構(gòu)中的“內(nèi)部人控制”原理 1. 由于現(xiàn)代企業(yè)組織中存在著“兩權(quán)分離”（即所有權(quán)與經(jīng) 營權(quán)分離）。 （二）亞當(dāng) 〃 斯密關(guān)于市場機(jī)制的論述 ★ ★ ★ ★ 后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從 亞當(dāng) 〃 斯密的論述中總結(jié)出： 1. 資本主義制度是一種有自我完善功