當(dāng)代中外行政組織變革實(shí)踐-文庫(kù)吧資料
2025-01-08 10:51本頁(yè)面
【正文】 都必須到中央其他機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)或國(guó)際機(jī)構(gòu)分別工作＿。 ? ，提出的時(shí)間是＿。 ? “結(jié)構(gòu)變革”的理論基礎(chǔ)是＿。 ? 。 ? “下一步行動(dòng)方案”的國(guó)家是＿。 ? ＿。改革開放以來(lái)，又頒布了《行政訴訟法》、《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》，這些對(duì)完善我國(guó)行政監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)依法行政，規(guī)范國(guó)家公務(wù)員的管理起著重要的作用。（ 5） 行政組織自身管理的法制尚待進(jìn)一步加強(qiáng) 。 精簡(jiǎn)人數(shù)過(guò)多可能帶能一系列社會(huì)問(wèn)題；編制法規(guī)的滯后使改革方案、成果缺少必要的法律保障。 ? 1998年開始的機(jī)構(gòu)改革也存在一些問(wèn)題：一是帶有明顯的過(guò)渡性，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主管部門還沒有按大行業(yè)組建，對(duì)社會(huì)事務(wù)管理的部門仍然有分工過(guò)細(xì)的問(wèn)題。③是機(jī)構(gòu)改革沿著自上而下的順序進(jìn)行，有利于推進(jìn)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)總體改革。②是機(jī)構(gòu)改革的力度大、范圍廣、配套措施全，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)部門也進(jìn)行了合并、降格。1998年開始的機(jī)構(gòu)改革，是一種體制上的革命，它是由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上層建筑的革命。 ? （ 2）從 1988年開始的機(jī)構(gòu)改革，提出了 以轉(zhuǎn)變職能為中心， 這是非常正確的，它抓住了我國(guó)當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)的根本問(wèn)題。在理順行政組織與人大、與黨、與企業(yè)、與事業(yè)單位、與群眾團(tuán)體的關(guān)系及處理好行政組織內(nèi)部的關(guān)系方面，都取得了很大的進(jìn)步。④簡(jiǎn)化了某些文體部門，將國(guó)家體委、廣播電影電視部降格成國(guó)務(wù)院直屬局。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，擴(kuò)大了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的職能。改革的主要內(nèi)容是：①精簡(jiǎn)人員編制 50%左右。 ? ④ 1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。 這次改革的指導(dǎo)思想是，把適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，按照政企分開和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，要求在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率等方面取得明顯進(jìn)展。⑤搞好配套改革，在改革政府機(jī)構(gòu)的同時(shí)，推進(jìn)干部人事制度改革，抓緊建立和逐步實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度。③調(diào)整機(jī)構(gòu)，調(diào)整當(dāng)政重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。 改革的主要內(nèi)容有五項(xiàng)：①轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開的原則，弱化直接管理。⑤緊縮編制，輪訓(xùn)干部。③精干領(lǐng)導(dǎo)班子，一是按照革命化、專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化的干部“四化”方針選賢任能；二是減少部、委、司、局級(jí)副職人數(shù)；三是規(guī)定正副部長(zhǎng)和司長(zhǎng)的任職年齡。 改革的主要內(nèi)容是：①改革國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制，提高效率。 中國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容 ?（ 1）理順行政組織與其他組織的職能關(guān)系 ?（ 2）理順行政組織內(nèi)部職能關(guān)系 ?（ 3）行政組織職能轉(zhuǎn)變 ?（ 4）行政組織機(jī)構(gòu)的改革 ? 1978年以來(lái)，我國(guó)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府共進(jìn)行了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。 ? （ 4）國(guó)外行政組織改革的理論與實(shí)踐給我國(guó)行政組織改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。 ? （ 3）傳統(tǒng)的行政組織體制，使行政效率低下，導(dǎo)致社會(huì)公眾不滿，為行政組織改革提供了社會(huì)動(dòng)力。黨政關(guān)系、政企關(guān)系、人大與政府的關(guān)系都在不同程度地沿著民主化的方向做出了調(diào)整。 ? （ 2） 民主化政治體制 的改革為我國(guó)行政組織的改革提供了廣闊的空間。 四、當(dāng)代中國(guó)行政組織改革 ? 當(dāng)代中國(guó)行政組織改革的背景 ? 中國(guó)的行政組織改革自 1978年開始進(jìn)入了一個(gè)新階段。 ? （ 4）日本的公
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