當代中國社會治理與行政倫理概述-文庫吧資料
2025-01-08 10:51本頁面
【正文】 和諧安寧狀態(tài) 。 因為 ， 現(xiàn)代社會的公共領域既是透明的 ， 也是開放的 ， 其開放性使其公共倫理責任的界定和承諾時常變得難以確定和把握 。 責任理念 社會治理責任 對于前一個方面 ， 人們大都不難理解 ， 因為公共管理部門的職能是可以明確劃分的 ， 公共管理者的職責也是可以明確確定的 ， 而根據(jù)權力與職責對應對等的原理 ， 一定的公共權力 （ 職位 ） 必須承擔相應的公共職責 ， 乃是一種符合嚴格邏輯推理和政治原則的基本規(guī)則 ， 不存在任何不確定的余地或模糊之處 ， 這也是我們在前面所談到的現(xiàn)代社會公共領域的透明性特征的一種主要表現(xiàn) 。 這是最基本的和主要的公共責任 。公共責任主要是指與公共管理權力相對應的社會公共職責和社會公共道義 。 這就是為什么交通警察違反交通規(guī)則的行為后果遠較普通司機偶爾違反交通規(guī)則的行為后果嚴重和惡劣的根本原因所在 。 正義理念 正義理念要求： （ 4） 公共正義原則的另一個主要內涵是 ， 它要求所有公共管理者保證他們自身管理行動的公正合法性和道德正當性 ， 就是對公共管理者公正辦事的要求 。 正義理念 正義理念要求： （ 3） 對于公共管理倫理來說 ， 正義的基本原則還體現(xiàn)在公共社會的道德規(guī)導和倫理協(xié)調上 。 由于公共社會的基本制度性分配具有社會原初分配的特點 ， 因此應當是絕對公正的 。 在此 ， “ 公平地分配 ” 不等于平均分配 ， 而是基于權利與義務的對等原則進行分配 。 所謂公共行為的正義就是指以國家政府和各政府部門為主體的社會公共管理系統(tǒng) ，在公共管理的實踐中實現(xiàn)公共社會的公平正義 ， 其核心內容是 國家的司法正義與政府行政正義 。 具體言之 ， 公共社會和國家之基本組織結構的正義 ， 主要包括公共社會或國家的基本制度設計與安排的正義 ， 其核心是國家的立法正義 ， 尤其是作為諸法之法的國家憲法的正義 。 效率理念 公共效率要求 政績評估 社會監(jiān)督 效率要求 綜上所述 ， 公共管理倫理的效率原則可以大致地概括為合法治理 、 強力治理 、 高效治理三個基本方面 ，也就是人們經(jīng)常說的 法治 、 能治和善治 （ 德治 ） 。 效率理念 眼前利益 長遠利益 公共效率要求 效率要求 （ 3） 對公共管理行為效率的價值評價不能是政府或公共管理部門自身的政績評估 ， 而應當是公共社會的普遍認可程度和長遠評估 。 效率理念 打造政績工程 追求公共效益 公共效率要求 效率要求 （ 2） 與之相關的是 ， 公共管理行為的社會效率不僅是結果性的 、 當下的 ， 而且應當是 、 甚至必須是過程性的 、 長遠的 。 效率理念 公共效率要求 （ 1） 公共管理行為的效率決不等于通常意義上的所謂 “ 政績 ” 或 “ 政績工程 ” ， 而是一種具有社會公共價值合理性的社會效率或效應 。 效率理念 什么是社會治理的效率 ？ 而其管理效益或 “ 產(chǎn)出 ” 也不限于可以量化的 、 有形的市場利潤或實質性的效益 ， 還包括諸多無形的或間接長遠的社會效應 ，比如說 ， 政府和政府部門的高效運作 （ 俗稱 “ 政府辦事效率 ” ）與精簡干練；制度設計 、 制度運行 、 公共決策等方面的公正 、 合理和良好效能；豐富而及時的公共物品供應；公共社會的長治久安和良好秩序；良好的社會風尚和公共文明水平 ， 公民的文明素質與 “ 市民禮貌 ” （ civility） ；以及強大的社會組織能力和社會動員能力；等等 。 在行政倫理的視閾中 ，社會公共效益主要包括 公共管理部門或組織 、 特別是政府部門的行政管理效率；公共管理部門向公共社會所提供的公共產(chǎn)品的質與量；公共決策或公共政策的社會實際效應；以及公共秩序水平等等 。 經(jīng)濟學對 “ 效率 ” 的概念界定是投入與產(chǎn)出之比 ， 也就是經(jīng)濟成本與利潤之比 。 將近一半的人不能就業(yè) 。 法律成本 、 安全成本 、 財政成本都很高 2. 3 三農問題日益突出 城鎮(zhèn)化不能解決三農問題 政府支出不斷增加 三農問題突出 每年大學畢業(yè)生 700萬 、 職業(yè)院校 800萬 、 農村就業(yè)人口 500萬 。 第二，公民意識，平等、自由和人權等觀念日益為人們所認可和接受； 第三，越來越多的公民、社區(qū)和非政府組織參與公共政策制定和決策過程； 第四，公民和非政府組織參與公共政策對話的正當權益和價值愈益得到尊重； 第五，公民在保護自己權益免受公共權力侵犯以及對政府的制衡方面起到了越來越重要的作用。自上個世紀 70年代以來，伴隨著反核運動、環(huán)保運動等“ 新社會運動 ” 的興起，一個以自主性為主要特征的公民領域正在興起。 3D打印是通過在電腦設置參數(shù)，往打印機中添加相應材料， 3D打印機就可以幫你打印出你想要的東西來。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了新發(fā)明和新服務的源泉，而更多的改變正蓄勢待發(fā)。 全球化影響下，制度出現(xiàn)互鏡趨勢，多種制度相互監(jiān)督。各國要實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目標，就必須照顧它國的利益，以求實、合作的態(tài)度來處理問題。 現(xiàn)代化的轉型 現(xiàn)代社會的特性： 一 、 人的獨立與自由； 二 、 人的平等 （ 人格與人權平等 ） ； 三 、 權利本位； 四 、 社會關系的本質是契約； 五 、 法律是社會整合的重要力量 。 公共治理理念 治理主體多元化 治理客體 對象擴展 治理機制和手段變革 政府 非政府組織 跨國公司 企業(yè)組織 利益集團 國內公共事務 國際公共事務 經(jīng)濟、社會等問題 公私部門互動 自組織 私部門管理 公共治理理念歸納為以下幾個方面的特征： （一）治理主體的多元化（政府不再是唯一主體） （ 二 ） 治理客體對象的擴展 （ 由國內公共事務與國際公共事務拓展 ） （ 三 ） 治理機制和手段的變革 （ 私營部門管理模式 ） 內容提要 一、中國社會治理的時代境遇 提要： 現(xiàn)代化、全球化、信息化、網(wǎng)絡化、 公民化 傳統(tǒng)社會 現(xiàn)代社會 后現(xiàn)代社會 傳統(tǒng)社會是生活共同體社會 ， 主要靠血緣關系來維系 。這些主體相互依存，以 共同的價值觀 為指導，以達成共同立場為目標進行協(xié)商和談判，通過合作的形式以及有組織的運動來解決各個層次上的沖突問題。體現(xiàn)在公共政策制定上，這種變革引發(fā)的最大變化就是政策制定主體的多
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