【正文】 障監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以受理并依法查處，對具有非法人執(zhí)照的用人單位出現(xiàn)的違法行為，可以對其進(jìn)行處罰。對無營業(yè)執(zhí)照或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，可依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十三條的規(guī)定，由勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。對管轄有異議的，報(bào)請市級勞動保障行政部門指定管轄。區(qū)縣先行介入的案件，須將查處結(jié)果通報(bào)市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ七年四月二十三日　　　　天津市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題的解答 　　問：如何處理市與區(qū)（縣）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)法問題？ 　　答：根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十三條第二款 “上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。津勞社局發(fā)〔2007〕58號關(guān)于印發(fā)《天津市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題的解答》的通知各區(qū)、縣勞動保障局（勞動人事局）： 　　為加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法尺度，現(xiàn)將《天津市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題的解答》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　各地勞動保障部門在宣傳《勞動爭議調(diào)解仲裁法》活動中，要深入了解社會各方面對貫徹落實(shí)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的意見和建議，及時(shí)研究出現(xiàn)的問題，在宣傳貫徹中遇到的重要問題，及時(shí)向勞動保障部報(bào)告。要圍繞《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的重點(diǎn)內(nèi)容，運(yùn)用多種宣傳媒體和方法，廣泛開展宣傳活動。 　　二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織勞動爭議仲裁工作人員學(xué)習(xí)理解《勞動爭議調(diào)解仲裁法》 　　各地勞動保障部門要組織本系統(tǒng)的工作人員特別是從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和仲裁工作的人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，尤其是要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握與現(xiàn)行勞動爭議處理制度有較大變化的內(nèi)容，為順利貫徹實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》做好人員組織準(zhǔn)備?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、處理勞動爭議、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了程序上的法律保障。 　　一、充分認(rèn)識做好勞動爭議處理工作的重要性，深入宣傳和普及勞動爭議調(diào)解仲裁法律制度 　　勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧社會首先要保持勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。繼《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》之后，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布，進(jìn)一步完善了我國的勞動保障法律體系，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要的作用。津勞社局發(fā)〔2008〕49號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法宣傳提綱的通知》的通知各區(qū)縣勞動和社會保障局: 現(xiàn)將勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法宣傳提綱的通知》（勞社部發(fā)[2008]7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織本系統(tǒng)干部職工和勞動仲裁機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握法律的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，并在工作中抓好貫徹落實(shí)?！稹鹁拍晁脑率迦?《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第四條中的“累計(jì)工作時(shí)間”，包括職工在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位從事全日制工作期間，以及依法服兵役和其他按照國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定可以計(jì)算為工齡的期間（視同工作期間）。 一、關(guān)于帶薪年休假的享受條件 你局《關(guān)于〈企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法〉若干問題的請示》（滬人社福字[2008]15號）收悉。 二ＯＯ九年五月六日中華人民共和國人力資源和社會保障部辦公廳 現(xiàn)將人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法有關(guān)問題的復(fù)函》（人社廳函〔2009〕149號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件： 　　(文書一) 　　(文書二) 　　(文書三) 　　(文書四) 　　(文書五) 　　(文書六) 　　(文書七) 　　(文書八) 　　(文書九) 　　(文書十) 發(fā) 布 人：laodong發(fā)布時(shí)間：20080204天津市勞動和社會保障局文件 　　第七條 市、區(qū)勞動保障行政部門在使用特殊工時(shí)工作制行政許可審批文書過程中，應(yīng)當(dāng)建立文書使用管理臺帳備查。 　　特殊工時(shí)工作制行政許可審批文書須按規(guī)定加蓋行政許可公章后方可下達(dá)。 　　第四條 市、區(qū)兩級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)使用全市統(tǒng)一的特殊工時(shí)工作制行政許可審批文書，不得擅自修改增減內(nèi)容。 　　第二條 本辦法適用于市、區(qū)兩級勞動保障行政部門特殊工時(shí)工作制行政許可審批文書的管理。津勞社局發(fā)〔2008〕25號關(guān)于印發(fā)《天津市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制行政許可文書管理辦法》的通知各區(qū)、縣勞動和社會保障局及有關(guān)單位： 　　為進(jìn)一步規(guī)范勞動保障行政部門對企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制行政許可的審批行為，根據(jù)《行政許可法》和《天津市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制行政許可規(guī)定》(津勞社局發(fā)〔2008〕24號)，我們制定了《天津市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制行政許可文書管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　第二十六條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行，2013年4月1日廢止。 　　第二十四條 天津市勞動和社會保障局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工時(shí)制度有關(guān)問題的通知》（津勞局[2004]202號）和《關(guān)于明確企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批權(quán)限的通知》（津勞局[2005]26號），自本通知實(shí)施后廢止。需歸檔的材料包括： 　?。ㄒ唬镀髽I(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申請書》、《企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申請表》； 　?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（外地企業(yè)在津分支機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)書及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）； 　?。ㄈ┯萌藛挝还庖娀蚵毠ぢ?lián)名意見； 　　（四）《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制受理通知書》； 　　（五）《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可決定書》； 　　（六）《送達(dá)回證》； 　?。ㄆ撸┳剷灥矫麊渭皶h記錄； 　?。ò耍┢渌?。 　　第二十一條 經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)法人依法終止或因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施等情況時(shí)，經(jīng)勞動保障行政部門確認(rèn)，注銷該用人單位實(shí)行特殊工時(shí)工作制的整體資格，并將《注銷企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制行政許可通知書》于十日內(nèi)送達(dá)用人單位。同時(shí)提交勞動保障監(jiān)察部門依法予以處理。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔備案。 　　第十九條 建立完善監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制用人單位的監(jiān)督檢查。 　　第十七條 用人單位要建立職工工作時(shí)間登記制度，用人單位應(yīng)以書面形式如實(shí)記錄職工工作時(shí)間情況，并保存3年以上備查。經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的用人單位，在法定休假日安排勞動者工作的，按照《勞動法》第四十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付工資。用人單位應(yīng)加強(qiáng)管理，不得混崗，更不得擅自擴(kuò)大范圍，要在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，注意保障職工身體健康，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等方式，確保勞動者的休息、休假的權(quán)利和生產(chǎn)工作任務(wù)的完成。如遇特殊情況需延期的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十日，但應(yīng)說明延期的理由和延長的時(shí)間，并將《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可延期決定通知書》送達(dá)申請人。勞動保障行政部門受理用人單位的變更申請后，經(jīng)實(shí)地審查，依法作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的決定，將《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可變更決定書》或《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制不予行政許可決定書》于十日內(nèi)送達(dá)申請人。 　　第十二條 勞動保障行政部門經(jīng)審查，對符合實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位或工種，依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并將《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制行政許可決定書》于十日內(nèi)送達(dá)申請人；對不符合實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位或工種，依法作出不予行政許可的決定，并將《企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)工作制不予行政許可決定書》于十日內(nèi)送達(dá)申請人。同時(shí)，按照適當(dāng)比例與實(shí)行特殊工時(shí)工作制的職工進(jìn)行座談，征求實(shí)行特殊工時(shí)工作制的意見。重點(diǎn)對實(shí)行特殊工時(shí)工作制的車間和崗位進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并隨訪不同的崗位，了解勞動生產(chǎn)環(huán)境和勞動強(qiáng)度。 　　第十一條 勞動保障行政部門受理申請后，要到申請單位進(jìn)行實(shí)地審查。申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。沒有成立工會組織的，應(yīng)當(dāng)提交實(shí)行特殊工時(shí)工作制涉及職工的聯(lián)名意見； 　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（外地企業(yè)在津分支機(jī)構(gòu)提交法人授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件）； 　　（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料?！镀髽I(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申請書》重點(diǎn)說明企業(yè)基本情況，需要實(shí)行特殊工時(shí)工作制的具體原因，涉及的崗位、人數(shù)以及綜合計(jì)算工時(shí)工作制的計(jì)算周期、工作方式和休息制度。 　　第八條 市、區(qū)縣勞動保障行政部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況合理確定其綜合計(jì)算工時(shí)工作制的計(jì)算周期，對申請實(shí)行以年為計(jì)算周期綜合計(jì)算工時(shí)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批。 　　第六條 對于生產(chǎn)工藝流程不能中斷，需 24小時(shí)連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位應(yīng)實(shí)行多班工作制，并按規(guī)定申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，禁止“兩班”連續(xù)輪流作業(yè)。 　?。ǘ┑刭|(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工； 　?。ㄈ┢渌m合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。 　　第三條 用工單位使用勞務(wù)派遣組織派遣人員所在崗位確需實(shí)行特殊工時(shí)工作制的，由用工單位向勞動保障行政部門提出申請，同時(shí)告知?jiǎng)趧?wù)派遣組織。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位），適用本規(guī)定。津勞社局發(fā)〔2008〕24號關(guān)于印發(fā)《天津市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制行政許可規(guī)定》的通知各區(qū)、縣勞動和社會保障局及有關(guān)單位： 　　根據(jù)《勞動法》、《行政許可法》及相關(guān)法律規(guī)定，我們制定了《天津市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制行政許可規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 第十七條 本規(guī)則未予明確的，按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。 第十三條　依法視為撤訴、缺席裁決以及當(dāng)事人要求郵寄送達(dá)仲裁文書的，仲裁機(jī)構(gòu)可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址郵寄送達(dá)。 仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取仲裁文書的時(shí)間和地點(diǎn)的，當(dāng)事人在指定期間領(lǐng)取仲裁文書之日即為送達(dá)之日；當(dāng)事人在指定期間內(nèi)未領(lǐng)取的，指定領(lǐng)取仲裁文書期間屆滿之日即為送達(dá)之日。上述情況，應(yīng)當(dāng)記錄在案。 （二）當(dāng)事人對案件事實(shí)沒有爭議或者爭議不大的； 具有下列情形之一的，在制作裁決書時(shí)，對認(rèn)定事實(shí)或裁決理由可予以簡化： 第十條 當(dāng)事人對案件事實(shí)無異議的，經(jīng)當(dāng)事人同意，當(dāng)庭可以不再組織舉證、質(zhì)證