【正文】 20200121 14:35:44 ________________________________________ 衛(wèi)監(jiān)督食便函〔 2020〕 24 號 各有關(guān)單位： 根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)新資源食品評審專家委員會審核， 擬批準(zhǔn)牡丹籽油和元寶楓籽油為新資源食品（見附件）。 SCF 兼具氣、液兩重特性，即密度接近液體， 而粘度和擴(kuò)散系數(shù)又與氣體相似，因而它具有與液體相當(dāng)?shù)妮腿∧芰团c氣體相當(dāng)?shù)膫髻|(zhì)性能。處于臨界點(diǎn)附近的流體，其溫度和壓力的微小變化都能導(dǎo)致其密度、粘度、擴(kuò)散系數(shù)等性質(zhì)的顯著變化。目前提取效率最高的是超臨界 CO2 萃取法。 牡丹籽出油率高，生產(chǎn)的 牡丹籽 食用 油具有 營業(yè)品質(zhì)超群，保健養(yǎng)生功能性特強(qiáng)，特別還具有抗氧化、消炎等特殊醫(yī)療作用，另外還 可作 為 工業(yè)用油， 在生活與生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的 用途十分廣泛。 5 ．提高腦細(xì)胞的活性，增強(qiáng)記憶力和思維能力。 3 ．是 體內(nèi)前列腺素和凝血惡烷的前軀物質(zhì)。 不飽和脂肪酸的生理功能 : 1 ．保持細(xì)胞膜 的相對流動 ，以保正細(xì)胞的正常生理功能。食物脂肪中，單不飽和脂肪酸有油酸 ，多不飽和脂肪酸有亞油酸 、 亞麻酸、花生四烯酸等。 24 24 第五章、牡丹油入市的可行性 一、牡丹籽產(chǎn)油的自然屬性 : 牡丹屬毛茛科芍藥屬， 落葉灌木，廣泛分布于河南、山東、安徽、陜西、四川、浙江等地，尤以洛陽、菏澤兩地種植最多。 牡丹食用油 是世界上最好的食用油 ， 牡丹籽油中富含大量的不飽和脂肪酸， 不飽和脂肪酸含量竟然高達(dá) 92%以上，其中α 亞麻酸占42%，多項(xiàng)指標(biāo)超過被稱之為“液體黃金”的橄欖油。 牡丹是多年生木本植物，百年牡丹不罕見，一次種植多年受益，且極少打藥施肥，農(nóng)民勞動強(qiáng)度低。 牡丹籽出油率高， 按平均 %的出油率計(jì)算，可以產(chǎn)生 9210 噸牡丹油 。 23 23 五、 油料牡丹 的市場潛力： 牡丹屬毛茛科芍藥屬，落葉灌木，廣泛分布于河南、山東、安徽、陜西、四川、浙江等地，尤以洛陽、菏澤兩地種植最多。 四、高端食用油的新軍： 2020 年第五屆國家油博會 頭條新聞是“ 你知道牡丹籽油嗎？來國家油博會找答案！ ” 油博會的宣傳詞如下： 食用油是生活必需品，一日三餐離不開，它不僅是烹調(diào)的重要原料，還是維持人體生命活動不可缺少的營養(yǎng)素。能量 (能 22 22 量食品 )學(xué)的角度講，脂肪、碳水化合物、蛋白質(zhì) (蛋白質(zhì)食品 )為人體三大供能營養(yǎng)素。中國的營養(yǎng)權(quán)威機(jī)構(gòu)－－中國營養(yǎng)學(xué)會于 2020 年 10 月在新的 DRI 標(biāo)準(zhǔn)中也提出膳食脂肪酸建議，推薦中國國民成人膳食脂肪攝入量應(yīng)占總的 20%－ 30%，其中飽和脂肪酸 10%。 世界各國的科學(xué)家對脂肪和脂肪酸在人體內(nèi)的生理功能進(jìn)行了大量的研究，并取得了豐碩的成果。食用油將給人體帶來保證身體健康 (健康食品 )的脂肪酸。并明確具有功能特效的食用植物油脂為：高油酸型油脂、高亞油酸型油脂、含ａ或ｒ－亞麻酸型油脂、富含維生素 E 型油脂。 (維生素食品 )E 生長發(fā)育 常吃單一的某種油，會導(dǎo)致某種 或幾種脂肪酸的攝入不夠，或者說 21 21 過量的問題。 菜籽油：含大量不飽和脂肪酸和豐富的維生素 E。 芝麻油：含大量不飽和脂肪酸。維生素 大豆油：含大量人體必需的不飽和脂肪酸（如亞油酸含量達(dá) 50%以上），是含維生素Ｅ最高的植物油。本身不含膽固醇，且能降低人體膽固醇含量，是高血壓 (血壓食品 )、動脈粥樣硬化患者和老年 (老年食品 )人之保健 (保健食品 )食用油。 花生油：不含芥酸，但含大量人體必需的不飽和脂肪酸，可以起到降低膽固醇含量，預(yù)防心血管疾病的作用。按煉制程度分：植物油可以從低到高分為二級油、一級油、高烹油、色拉油，其中高 烹油和色拉油為精制油，色拉油從品質(zhì)角度來說無疑是純度最高的食用油脂。動物油以飽和脂肪酸為主，過量會導(dǎo)致動脈樣硬化；而植物油以不飽脂肪酸為主，基本上不含膽固醇。 18 18 第四章、高端食用油掠影 一、國內(nèi)高端食用油種類： ：玉米胚芽油 橄欖油 葵花籽油 茶油 核桃油 葡萄籽油 米糠油 亞麻油及其它高端營養(yǎng)油； ：非轉(zhuǎn)基因花生油、非轉(zhuǎn)基因大豆油、非轉(zhuǎn)基因調(diào)和油等； 、其它堅(jiān)果食用油等 ：芝麻油、椰子油、菜籽油、薺藍(lán)油、杏仁油、小麥胚芽油、椒目仁油、月莧草油、 大 蒜油、紫蘇籽油、南瓜子油、番茄籽油、紅花籽油、深海魚 油、水飛薊油、柏子仁油、精致棉清油、粟米油、芥酸菜子油、松子油、罌粟籽油、蠶蛹精油、石榴籽油、番茄紅素食用油； 合成高檔營養(yǎng)油 高檔營養(yǎng)配方油； ：花生仁、大豆、芝麻、葵花籽仁、油菜籽、山茶籽、核桃仁、玉米胚芽、小麥胚芽、蘇籽、紫蘇籽、亞麻籽、杏仁、松子及其它特種油原材料等； 二、健康脂肪酸對人體的作用 1. 含（ω 6）和（ω 3）脂肪酸豐富的油對健康有利； 2. 含（ω 6）脂肪酸豐富的油易氧化； 19 19 3. 含（ω 6）脂肪酸的油在體內(nèi)容易產(chǎn)生炎癥性物質(zhì)； 4. 含（ω 3）脂肪酸豐富的油體內(nèi)代謝產(chǎn)生無可代替的生物活性物質(zhì)； 5. 含ω 3 豐富的油脂優(yōu)于含ω 9 豐富的油脂。 行業(yè)的快速成長和豐厚的利潤空間造就了中國食用油市場上的多巨頭，出現(xiàn)了“金龍魚”、“胡姬花”、“福臨門”和“魯花”等著名品牌以及“嘉里”、“中糧”等產(chǎn)業(yè)巨頭。而中國油脂產(chǎn)業(yè)總體增長大約在 5%6%，小包裝油的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于散油的平均增長。 有關(guān)行業(yè)預(yù)測指出，食用油的消費(fèi)將由散裝油向小包裝精致油方向發(fā)展。而 17 17 糧油市場的逐步開放，更使食用油行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，成為中國的朝陽行業(yè)，市場前景廣闊。 四四 、 消消 費(fèi)費(fèi) 進(jìn)進(jìn) 入入 品品 牌牌 時(shí)時(shí) 代代 ：： 食用油是人們生活必需的消費(fèi)品，是提供人體熱能和必需脂肪酸，促進(jìn)脂溶性維生素吸收的重要食物。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國市面上的食用油品牌多達(dá)數(shù)百個，競爭異常激烈。 目前，我國玉米的年產(chǎn)量約 億噸，居世界第二，雖然我國是玉米生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但用于工業(yè)深加工的玉米僅 1000 萬噸左右，僅占消費(fèi)量的 8%左右。 三三 、 新新 型型 健健 康康 油油 種種 異異 軍軍 突突 起起 ：： 據(jù)了解，作為世界衛(wèi)生組織推薦的三大健康油種之一，玉米胚芽油的特點(diǎn)是清香不油膩，富含多種微量元素，不 飽和脂肪酸含量高達(dá)86%；亞油酸含量超過 50%，具有一定降低人體膽固醇、軟化血管、改善心血管技能，預(yù)防動脈硬化等作用。從市場反應(yīng)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，消費(fèi)者對食用油的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，多數(shù)消費(fèi)者在購買食用油時(shí)，不僅比較價(jià)格，“健康”指標(biāo)同樣成為一個重要的參考。這兩個傳統(tǒng)節(jié)日就成為各廠家必守的“半壁江山”。 除了花生油、大豆油等傳統(tǒng)油依然強(qiáng)勢外，橄欖油、玉米胚芽油等新興健康油品也開始占據(jù)高端市場，中國食用油市場呈現(xiàn)群雄逐鹿的局面。前段時(shí)間剛剛高調(diào)漲價(jià)的食用油，轉(zhuǎn) 眼之間就在促銷大戰(zhàn)中回落。 去年增長 3%，今年發(fā)展到 5%， 國內(nèi)商業(yè)庫存會減少 %，包括儲備的油脂庫存 會再創(chuàng)新高。同時(shí)出口豆粕也有所增長， 進(jìn)口菜粕已經(jīng)達(dá)到 150 萬噸。棕櫚油的價(jià)格和豆油的價(jià)格過高，過高的棕櫚油的價(jià)格會抑制消費(fèi)。 第四個特征，從供應(yīng)來講，我們認(rèn)為油脂的進(jìn)口會放緩。 油料進(jìn)口的原動力主要是粕類消費(fèi)增長過大， 20年每年的增長幅度，平均增幅達(dá)到 20%， 這個數(shù)字是引用于美國農(nóng)業(yè)部，大家可以看一下，美國的消費(fèi)主要是以 豬油為主，消費(fèi)量比較大。 第三個特征、中國油料進(jìn)口會再創(chuàng)紀(jì)錄 ： 預(yù)計(jì)大豆應(yīng)該進(jìn)口 4400 萬噸， 主要是國產(chǎn)大豆加工不了， 所以這個數(shù)字一直在漲。在初期的時(shí)候， 大家都收大豆，油粕還有利潤。我們看葵花籽減產(chǎn) 10%，棉籽減產(chǎn) 15%，大豆也是減產(chǎn)的，總體來看我們油脂，如果按油量來算是減產(chǎn) 11%。 但僅僅一個政策一個龍大還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，面對激烈的競爭和市場壓力，方方面面都應(yīng)該積極行動起來，扶植自己的品牌，確保市場的有序和穩(wěn)定，油脂安全密切關(guān)系者千家萬戶的日常生活，中國油脂安全保衛(wèi)戰(zhàn)刻不容緩。 說到底，想要對外企價(jià)格戰(zhàn)發(fā)揮制約因素，必須要民族企業(yè)在相關(guān)方面強(qiáng)大起來，尤其是面對價(jià)格變動的影響，如何應(yīng)對如何提高內(nèi)功才是最關(guān)鍵的因素，而在企業(yè)方面，首先發(fā)力的是龍大集團(tuán)，作為 13 13 一家具有 30 余年歷史的，以安全食品加工為主業(yè)的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，龍大面對競爭走出的是一步布局全國的棋，在開封總投資 億，該項(xiàng)目計(jì)劃日壓榨花生米原料 800 噸，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年規(guī)劃、 當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。一些專家據(jù)此推測，花生補(bǔ)貼政策極有可能寫入 2020 年的“一號文件 ”之中。相關(guān)的補(bǔ)貼細(xì)節(jié)已進(jìn)入中央部委會簽階段。 在政策上，來自官方和智囊機(jī)構(gòu)的多路調(diào)研團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)在過去的一年中密集考察花生產(chǎn)業(yè)，了解花生產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，為即將擬定的花生補(bǔ)貼政策做準(zhǔn)備。從 2020 年 11 月開始，以“魯花”、 12 12 “龍大”、“福臨門”、“金龍魚”為代表的大品牌食用油開始接連漲價(jià)，其中福臨門 5 升大豆油每桶從 40 元漲到了 50 元，而金龍魚 5 升裝大豆油也從每桶 40 元也漲到了 50 元。花生油更為適合國人講究色、香、味的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣 ,營養(yǎng)價(jià)值不僅能與橄欖油媲美 ,而且在價(jià)錢上具備優(yōu)勢 ,在性價(jià)比上為大多數(shù)普通工薪階層所接受 ,成 為國人所青睞的食用油。 即使如此，花生油的形式卻不容樂觀。 三三 、 花花 生生 油油 市市 場場 成成 下下 個個 焦焦 點(diǎn)點(diǎn) ：： 自上世紀(jì) 90 年代以來，我國花生種植面積基本穩(wěn)定在 7000 萬畝，僅次于印度列世界第二位；總產(chǎn)量為 1500 萬噸，占全球 40%，居世界第一位；出口量在 65 萬～ 78 萬噸之間，占國際貿(mào)易的 40%以上，是世界第一大出口國。豐益國際為益海嘉里的母公司，在國內(nèi)控股的工廠和貿(mào)易公司已經(jīng)近 40 家，堪稱全國最大的糧油加工集團(tuán)?！? 央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)報(bào)道，國家糧食局調(diào)控司副司長周冠華 介紹，目 11 11 前掌握全球糧食運(yùn)銷的是 4 家跨國公司，分別是 ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚。但受國內(nèi)耕地資源有限的制約，無法大幅度擴(kuò)大大豆種植面積，所以大豆進(jìn)口量逐年增加， 2020 年達(dá)到 3743 萬噸。實(shí)際上，食用 油市場的價(jià)格波動不正常已經(jīng)有將近兩年的歷史，一場中國油脂安全保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)刻不容緩。一百多年過去了，在看得見硝煙的戰(zhàn)場我們早已贏回中華民族的地位，但在那些看不見硝煙的戰(zhàn)場，任人宰割的威脅確實(shí)實(shí)實(shí)在在的依然存在。當(dāng)兩方的力量過于懸殊，劣勢方?jīng)]有任何有效的制約辦法時(shí)，優(yōu)勢方自然會對其予取予求。 因此，在國家 扶持牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 的基礎(chǔ) 上 ，采取切實(shí)有力的措施，在延長牡丹產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)牡丹深加工產(chǎn)品以及其他牡丹文化產(chǎn)品的開發(fā)上下大力氣，讓 安徽省舒城盛奧核桃種植專業(yè)合作社的 牡丹生產(chǎn)走規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的路子。 另一方面，科學(xué)研究表明， 牡丹籽是前所未有的新資源，目前，做成食用油， 1 公斤油能賣到上千元。這些含量對人體具有健康保健功能，安全、無毒副作用，可在保健食品、 9 9 飲料、化妝品等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。 國家林業(yè)局規(guī)劃 把牡丹油項(xiàng)目納入國家退耕還林計(jì)劃。 安徽南陵鳳丹成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 ， 對本項(xiàng)目在 南陵 發(fā)展鳳丹 籽油用基地建設(shè)，對今后開發(fā)的系列 油料牡丹 深加工產(chǎn)品的品牌性、天然性具有特別重要的意義，是產(chǎn)品與其他地區(qū)的 油料牡丹 深加工產(chǎn)品有了明顯的區(qū)別，不僅維護(hù)了安徽 丹鳳的 品牌 榮譽(yù)，更促進(jìn)了安徽油用 鳳丹 產(chǎn)業(yè)化的 發(fā)展。 2020 年 4 月，有著 1600 多年的南陵鳳丹，被國家質(zhì)監(jiān)總局列為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，享受國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。 8 8 南陵鳳丹種植歷史悠久最早可追溯到 1600 年前的西晉時(shí)期，著名的道家人物葛洪在南陵丫山種杏煉丹時(shí)就曾種植牡丹。所產(chǎn)的牡丹皮被歷代醫(yī)藥實(shí)踐為藥效最好。南陵 鳳丹， 枝干高大挺拔，花朵肥碩豐滿，為我國江南系列牡丹， 是我國三大牡丹品種群（中原牡丹、紫斑牡丹、和江南牡丹）中 的江南牡丹， 具有“氣味香濃、肉厚粉足、皮色褐紅、表層銀星、縫口緊閉、表皮細(xì)薄、油潤光澤、久貯不變質(zhì)、久煎不發(fā)爛”等特點(diǎn)。 科學(xué)研究證明： 鳳丹牡丹 適應(yīng)能力強(qiáng)，除海南島外，全國大部分地區(qū)都可以種，而且特別適合安徽 的干旱半干旱 丘陵地區(qū) 和 江淮平原 ，因?yàn)榘不漳狭?正是它的原產(chǎn)地。 國家去年對南方茶樹油項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金是十六億元，如果考慮到牡丹作為油料作物的 更加輝煌的 產(chǎn)業(yè)前景，國家對牡丹籽油的扶持力度應(yīng)該不會小于茶樹油 項(xiàng)目 。 如果一個地級市建成十萬畝油料牡丹基地，一年 能生產(chǎn)7000 噸牡丹油，相當(dāng)于一個中等規(guī)模的榨油廠，如果 一個省重點(diǎn)扶持發(fā)展到 二百萬畝油料牡丹 基地 ，就能在一 個地方形成產(chǎn)業(yè)鏈，如果國家重點(diǎn)推廣到兩千萬畝油料牡丹，全國人都能 吃上牡丹油，該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景無限 。 另外，牡丹是木本植物，多年生，不用像大豆一樣年年播種，除了前三年沒有產(chǎn)量外，此后幾十年里產(chǎn)量一直會很