工商管理論文-關(guān)于集團企業(yè)全面預(yù)算管理的探討-文庫吧資料
2024-11-20 22:01本頁面
【正文】 益。導(dǎo)入全面預(yù)算，以預(yù)算方式建立委托 —— 代理的契約關(guān)系，并通過預(yù)算執(zhí)行和考核來評價代理業(yè)績，有助于減速少代理成本，提高代理效率。委托人力圖有效地監(jiān)控代理人的行為，考核代理人的業(yè)績，并防止代理人的行為偏離委托人的目標利益。 （ 2）高代與面本和低代理效率。在絕對控股集團內(nèi)部會不可避免地產(chǎn)生股權(quán)過度集中現(xiàn)象，進而導(dǎo)致非率的治理結(jié)構(gòu)，絕對控股權(quán)代表的所有者不自 覺的以其控股身分扼制其他股東；在決策上，集團企業(yè)依仗其健全的層次控股關(guān)系，理論上強調(diào)股東大會的最高權(quán)力地位和集團董事會的最高決策地們，但作為控股股東代表，自然在日常管理中滋生 “ 管理人 ” 權(quán)欲，超越股東大會和董事會的事前約定，對經(jīng)營權(quán)進行期中干預(yù)。全面預(yù)算作為所有權(quán)結(jié)經(jīng)營權(quán)的控制手段，有助于解決集團企業(yè)夏收續(xù)中不可避免的下列弊端。 在集團企業(yè)內(nèi)部，核心層、緊密層和松散層企業(yè)之間體現(xiàn)了母公司、全資子公司、控股公司和參股公司的產(chǎn)權(quán)裙帶關(guān)系，維系這一產(chǎn)權(quán)關(guān)系的有效運作必須建設(shè)真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離和所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的約束。由于集團企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的潛在問題，導(dǎo)入全面預(yù)算管理更有其必要性，同時也是集團企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)制度為標準加強科學(xué)管理的需要。入世后，在與世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)過程中，我國企業(yè)面臨管理方法的國際選擇。全面預(yù)算管理作為一種事前控制手段，是集團企業(yè)的必然選擇。因而，全面預(yù)算管理導(dǎo)入還意味著企業(yè)管理控制的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，它是企業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)化的契入點。預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和分析考核 的技術(shù)性、復(fù)雜度都很強，特別是大中型企業(yè)，由于其所面臨的市場選擇廣泛性和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的層次梯級復(fù)雜性，預(yù)算體系的建立、預(yù)算內(nèi)容的確定和預(yù)算運作都十分繁雜。在大型企業(yè)，有強大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，全面預(yù)算可以起到統(tǒng)合所有這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學(xué)的導(dǎo)向作用，促進企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使預(yù)算管理關(guān)注的重點從經(jīng)營結(jié)果延伸到經(jīng)營過程和資本資產(chǎn)運作過程。 （ 3）全面預(yù)算是一項科學(xué)的控制行為。在轉(zhuǎn)軌期，我國企業(yè)作為市場經(jīng)濟中自負盈虧的經(jīng)濟主體在不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，許多企業(yè)開始實行目標利潤 — 目標成本管理，企業(yè)對未來經(jīng)濟的預(yù)測由計劃轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算。生產(chǎn)與技術(shù)的計劃，在市場 經(jīng)濟下僅僅反映了企業(yè)管理活動的部分，價格由市場確定，并且企業(yè)的經(jīng)營行為依賴于對市場信息的擁有度，因而，生產(chǎn)與技術(shù)的計劃并不能成為企業(yè)預(yù)算的全部。在計劃經(jīng)濟下，企業(yè)以安全生產(chǎn)為關(guān)注焦點，編制生產(chǎn)技術(shù)財務(wù)計劃。與傳統(tǒng)的計劃安排相比，全面預(yù)算有其特定的含義。預(yù)算管理即指預(yù)算控制，它是預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與考核的過程。我國許多集團企業(yè)因為受長期計劃經(jīng)濟管理慣性的影響，在推行預(yù)算管理上仍普遍帶有計劃的特色，尚未形成全面預(yù)算的理念，對集團企業(yè)全面預(yù)算的內(nèi)涵、地位和內(nèi)容缺乏理論建設(shè)和實踐運作。 關(guān)鍵詞：預(yù)算控制 集團公司 治理結(jié)構(gòu) 在眾多影響集團企業(yè)生存與發(fā)展的因素中，集團法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵的因素，它們構(gòu)成了集團企業(yè)管理控制的核心。由于集團企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的潛在問題，導(dǎo)入全面預(yù)算管理更有其必要性，同時也是集團企業(yè)以現(xiàn)代企業(yè)制度為標準加強科學(xué)管理的需要。集團企業(yè)全面預(yù)算應(yīng)致力于處理包括股東、債權(quán)人、管理人員與員工等不同的利益關(guān)系的人在內(nèi)的財務(wù)關(guān)系，而不僅僅是集團所有權(quán)人與經(jīng)營權(quán)人之間的激勵與約束關(guān)系。導(dǎo)入全面預(yù)算管理，建立有效的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，通過集團企業(yè)財權(quán)的預(yù)先安排來 約束集團經(jīng)營行為，有利于解決集團財務(wù)治理結(jié)構(gòu)問題。 全面預(yù)算管理是集團企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的必然選擇 財務(wù)治理是集團企業(yè)法人治理的核心問題。在集團企業(yè)之間，因為存在行業(yè)差別、區(qū)域差別或所有制差別，在財務(wù)效績比較上，不同的經(jīng)營權(quán)人的可比度較低，激勵機制在集團內(nèi)部的適用性較差；相反，由集團統(tǒng)一確立的約束機制卻必須要在集團企業(yè)內(nèi)得到貫徹執(zhí)行，這種統(tǒng)一的絕徑束機制與不可比的激勵評價機制的矛盾無疑將增加經(jīng)營人的心理成本，導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)的短期行為，桎梏集團內(nèi)企業(yè)家隊伍的成長。全面預(yù)算管理的目的就是以預(yù)先確定的計量指標來明確 “ 內(nèi)部人 ” 的職權(quán)利，分散掌權(quán)人的權(quán)力與職能，實現(xiàn)企業(yè)管理的民主化。 （ 3）集團法理結(jié)構(gòu)失衡， “ 內(nèi)部人控制 ” 流行。由于集團內(nèi)部委托人與代理人之間存在目標函數(shù)差異、信息不對稱、 現(xiàn)任不對稱、委托代理契約不健全和集團企業(yè)內(nèi)部代理的時空距離較大等原因，委托人很難監(jiān)控代理人的行為，代理人利用其職權(quán)，
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