【正文】 環(huán)境，吸引了更多的企業(yè)投資從而增加的財政收入，或許將遠遠超過在公租房方面的支出。過去幾年，由于房價飆升，一些城市投資環(huán)境變差， “逼”走了眾多就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者，從而轉走其他城市尋求機會。大批量公共租賃房進入市場，可以成為政府調控房價的“穩(wěn)定器” ，調節(jié)房市供求的“ 緩沖器” 。 調控高房價，促進地區(qū)經濟健康發(fā)展隨著我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。隨著房價日漸高漲，進城務工人員越來越多，新就業(yè)人員、城市中低收入人群，他們無能力購房，居住條件較差，幾乎是過著窩居或棚居生活。隨著黔江區(qū)城市東進、宜居黔江等城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各類產業(yè)蓬勃發(fā)展，各類 人群廣泛自由流動，黔江區(qū)域性中心城市化進程快速發(fā)展。 項目建設必要性 完善黔江區(qū)住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題20 多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司16城市居民住房條件總體上有了較大改善。根據(jù)相關會議要求，黔江區(qū)新城管委會、轄區(qū)街道辦事處、區(qū)城投集團立即著手摸清建設區(qū)域內的征地拆遷現(xiàn)狀，并全面清場；同時進場開展地勘工作，搬遷現(xiàn)場管線，提前銜接施工用水、用電等工作。會議明確了黔江區(qū)近 3 年公租房建設的目標，即2022 年開工建設 20 萬平方米，2022 年開工建設 40 萬平方米，2022 年開工建設 20 萬平方米；會議要求在 6 月 10 日前，全面落實公租房建設選址任務。重慶市公租房建設工作會后，黔江區(qū)認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，并就黔江公租房建設進行了研究。根據(jù)相關要求，重慶市計劃 3 年內建成 3000 萬平方米的公租房，以解決 50 多萬戶中低收入群眾的住房問題。5 月 24 日，市政府 71 次常委會審議通過了《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的規(guī)定》， 6 月 8 日，由市政府辦公廳以渝府發(fā)〔2022〕61 號文正式頒布，并于7 月 1 日正式施行，相關細則，也將于年內頒布實施。重慶市市委、市政府決定從 2022 年起，大力推進公共租賃住房建設，建立以公共租賃住房為主導的住房保障體系。 在對中國香港和新加坡進行考察調研后，重慶市政府提出了“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的思路。截至目前為止，香港公屋的平均月租為 1320 元港幣，有超過了 200 萬人租住公屋，約占香港總人口的 1/3。市 委 、市 政 府 高 度 重 視 解 決 群 眾 “住房 難 ”問 題 ，積 極 探 索 城 市 住 房 供 應 “雙 軌 制 ”，明 確 了 “低 端 有 保 障 、中 端 有 市場 、高 端 有 遏 制 ”的 住 房 調 控 思 路 ，確 定 了 “抓 兩 頭 、穩(wěn) 中 間 ”的 調 控 著 力 點 ，以確 保 實 現(xiàn) “住 有 所 居 ”的 目 標 。雖 然 重 慶 市 用 廉租 住 房 等 五 種 方 式 開 展 住 房 保 障 工 作 ，取 得 了 一 定 成 效 。黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司143 項目建設背景及建設必要性 項目建設背景改革 開 放 以 來 ，隨 著 城 鎮(zhèn) 住 房 制 度 改 革 不 斷 深 化 和 住 房 分 配 貨 幣 化 的 逐步 實 行 ，重 慶 市 住 房 供 應 嚴 重 不 足 的 狀 況 得 到 有 效 緩 解 。（4）水工程用水可直接利用阿蓬江水、黔江河水或城市供水，黔江區(qū)水資源能充分保證建設項目的需要。（2）砂料本工程中一般構筑物用砂，可就近購買解決。材 料 運 輸 條 件 較 好 ，區(qū) 域 內 交 通 網 較 為 發(fā) 達 ，公 路 、鐵 路 條 件 較 為 優(yōu) 越 ，給 材 料 采 購 和 運 輸 帶 來 了 便 利 的 條 件 。南北向對外道路交通主要通過國道 319 線向南聯(lián)系酉陽方向、省道 202 線向東北聯(lián)系湖北咸豐方向及渝湘高速解決，項目區(qū)外部交通建設環(huán)境良好。黔江新城對外交通主要為道路、鐵路及航空。 建設條件 交通條件公租房（一期）工程建設地址：三陽嶺公租房位于正陽境內，朝陽路西側安置區(qū)附近；新田公租房位于舟白境內，南臨學府三路，西臨學苑西路，北臨廉租房， 東臨正陽大道；板栗山公租房位于正陽境內板栗山安置區(qū)，緊臨阿篷江路。規(guī)劃人口規(guī)模 6 萬人，城市建設用地 。（3）以文教、居住為主的舟白組團，在機場路兩側，形成城市文教副中心，結合機 場適當發(fā)展物流，副中心周邊形成居住區(qū)，外圍為文教用地。組團北部和東部宜保留現(xiàn)狀生態(tài)林地，形成大面積連片綠帶。規(guī)劃人口規(guī)模 11 萬人，城市建設用地 。城 鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 7336 人，指導幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員 4518 人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè) 975 人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%。按常住人口計算的人均 GDP 為 18090 元。根據(jù)黔江區(qū) 2022 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2022 年黔江區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值 億元，比上年增長 %，其中第一產業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增 長 %；第二產業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產業(yè)增加值 億元，增長 %。根據(jù) 1990 年版 1: 400 萬《中國地震烈度區(qū)劃圖》，新城位于地震強度Ⅵ度區(qū)。主要構造有陽洞背斜、濯河壩背斜、筲箕灘背斜、八面山背斜和郁山背斜，出露巖層以震旦系變質巖系為基底，到白堊系為止，接受了厚達數(shù)千米的巨厚沉積巖系的淀積，出露地層及巖性由老到新為：下古生代發(fā)育完全，寒武、奧陶系以碳酸鹽沉積為主，下中老留統(tǒng)以砂頁巖為主，厚 500m，上泥盆系以石英砂巖為標 志，缺失石炭系；二迭系起伏于中老留統(tǒng)或上泥盆統(tǒng)之上，以石灰?guī)r為主，上下二迭統(tǒng)底部均夾頁巖，共厚 1000m 左右；三迭系連續(xù)沉積于二迭系之上，下統(tǒng)為灰?guī)r、白云巖，中統(tǒng)為紫色砂頁巖與灰?guī)r、泥灰?guī)r，共厚 1300m；侏羅系假整合于三迭系之上，以砂頁巖為主，夾少許生物碎屑灰?guī)r；上白堊統(tǒng)零星分布鞋于正陽山間盆地內，為紫紅 色砂礫巖；第四系地層分布于現(xiàn)代河床附近，構成河流的一、二黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司11級階地，除河流沖積層外，普遍只有冰磧物。2~8 月 緩慢增加，8 月之后則急劇減少。日照時數(shù)：多年平均日照時數(shù) 小時，其中夏季最多，為 小時，占全年的 %；冬季最少，為 小 時，僅占 %；秋季 小時；春季 小時。降雨量：多年平均降雨量為 ，月季分布不均，夏季（6~8月），集中了全年的 %；冬季（12~2 月），僅占 %；春季（3~5 月） ；秋季（9~11 月）。大于 0℃的活動積溫為 3201~5471℃，大于 10℃的活動積溫 為 2134~5471℃。黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司10氣溫：全區(qū)多年年均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫℃。氣候溫和，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，季 風明顯，但幅射、光照不足，災害氣候頻繁。 氣象水文黔江區(qū)地處渝東南武陵山區(qū)，屬中亞熱帶濕潤性季風性氣候。主支流在平面上呈棱格狀展布。境內山巒起伏，溪河縱橫，嶺谷相間，地勢東北高，西南部低，最高峰灰千梁子主峰海拔 ，最低點為黑溪河谷馬斯口，海拔320m，相對 高差達 ，一般為 5001000m，層淺 中切割中、低山地形。從東至西，灰千梁子、五福嶺、麒麟蓋、八面山、山塘蓋和賈角山等山脈近于平行，形成嶺谷相間地貌。該園區(qū)是黔江區(qū)構建以黔江為中心，渝懷鐵路和渝長高速公路為紐帶的工業(yè)經濟走廊的重要節(jié)點、也是黔江區(qū)近期工業(yè)發(fā)展布局的重要工業(yè)片區(qū)。正陽組團北為張家壩組團，西臨小黑山、酉陽山，南靠渝 懷鐵路，東臨阿蓬江，總規(guī)劃面積 16km2 左右。航 空 方 面 ，以 旅 游 為 主 的 地 區(qū) 支 線 機 場 黔 江 機 場 已 建 成 ，并 進 行 試 飛 。以 上 道 路 將 形 成 黔 江 新 城 對 外的 主 要 交 通 干 道 布 局 ，到 2020 年 黔 江 新 城 規(guī) 劃 區(qū) 內 高 速 公 路 、國 道 、省 道 總里 程 將 達 （其 中 高 速 公 路 ，國 道 、省 道 13km）。東 西 向 對 外 道 路 交 通 主 要通 過 國 道 319 線 的 正 陽 隧 道 、舟 白 隧 道 （建 設 中 ）解 決 新 城 與 老 城 區(qū) 的 交 通 聯(lián)系 。黔江新城距老城區(qū)約 ，西臨 319 國道及黔咸路（202 省道），北側及南側分別以黔咸路及渝懷鐵路黔江車站為界，東接阿蓬江，黔江河從舟白組團及正陽組團中間穿過，由西向東匯入阿蓬江，規(guī)劃用地面積約 20km2。黔江城區(qū)分為老城區(qū)、正陽組團、舟白組團三部分，正陽組團、舟白組團為新城區(qū)，地處酉陽山東麓、阿蓬江西岸的淺丘地帶。老城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)位于區(qū)境中部略偏東北，川湘、渝咸公路在此交匯，為鄂西入渝門戶。4?~29176。28?~108176。黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司6（3）本工程方案設計合理，技術可行，實施條件成熟。實施保障性住房公租房這一民生工程，體現(xiàn)了對黔江區(qū)中低收入人群的關懷和溫暖，可緩解城市中低收入家庭住房困難之壓力，提高他們的生活質量，極大地調動廣大市民共創(chuàng)和諧黔江的積極性，對加快區(qū)域中心城市建設和社會經濟可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用，項目建設是必要的，建議盡快實施。為 完 善 住 房 制 度 ，保 障 民 生 ，使 “居者 有 其 屋 ”，體 現(xiàn) 公 平 ，促 進 社 會 經 濟 可 持 續(xù) 、健 康 發(fā) 展 ，加 大 保 障 性 住 房 建設 是 當 前 形 勢 下 推 進 黔 江 區(qū) 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 ，促 進 社 會 和 諧 的 首 要 任 務 。長遠來看，由于改善了投資環(huán)境，吸引了更多的企業(yè)投資從而增加的財政收入，或許將遠遠超過在公租房方面的支出。過去幾年，由于房價飆升，一些城市投資環(huán)境變差， “逼” 走了眾多就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者，從而轉走其他城市尋求機會。為解決這部分人口的住房問題，建設公共租賃房、完善多層次的保障住房體系是十分必要的。同時，由于疏于黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司5調控，城市居民安居問題日漸顯現(xiàn)。 項目建設必要性完善黔江區(qū)住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題。（5）根據(jù)建設條件，提出工程實施方案和建設工期安排。（3）根據(jù)相關規(guī)范、規(guī)定，分析研究工程設計方案，進行方案比選，提出推薦方案、建設規(guī)模和技術標準。黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司3 編制依據(jù) 基本資料《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2022〕24號）《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保[2022]87 號）《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的規(guī)定》（渝府發(fā)〔2022〕61 號）《關于專題研究公租房建設和有關城建工作的會議記要》（區(qū)政府專題會議紀要 2022104）《 黔江區(qū) 2022 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（黔江區(qū)統(tǒng)計局）《重慶市黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2022－2030）《重慶市黔江區(qū)公租房（一期）建設項目項目建議書》（2022 年 7 月）本工程 1：500 地形圖業(yè)主提供的相關資料 采用的主要規(guī)范及標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（2022 年版）GB5018093《民用建筑設計通則》GB503522022《高層民用建筑設計防火規(guī)范》GB5004595（2022 年版）《建筑設計防火規(guī)范》GB500162022《住宅建筑規(guī)范》GB503682022《商店建筑設計規(guī)范》JGJ4888《汽車庫設計規(guī)范》JGJ10098黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設項 目可行性研究 報 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司4《汽車庫、修車庫、停 車場設計防火規(guī)范》GB5006797《方便殘疾人使用的城市道路和建筑無障礙設計規(guī)范》JGJ502022《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ1342022，J1162022《重慶夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》J101472022《民用建筑熱工設計規(guī)范》DB5017693《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）（2022 年版）*其他相關的國家標準和設計規(guī)范 研究內容和項目建設必要性 研究內容（1）研究重慶黔江區(qū)公租房建設所在區(qū)域建設條件。截至目前，集團累計完成基礎設施建設投資約 20 億元、土地開發(fā)整理實現(xiàn)新增耕地30000 畝、收 購儲備土地 10000 畝。二是通過優(yōu)化整合，有效盤活資產，切實做大、做強集團實體，集團資產進一步擴大。集團自成立以來，集團董事長許中林、總經理敖輝率全體員工團結一心、銳意進取，通 過“ 三步走” 的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，已基本建立了現(xiàn)代企業(yè)管理模式。集團實行董事會領導下的總經理負責制，在監(jiān)事會的監(jiān)督指導下開展工作，有行政管理部、人力資源部、 總工辦、 項目建設管理部等 11 個內設機構，所屬全資子公司 4 個（重慶博宏城市建設開發(fā)公司、重慶宏廣廣告公司、重慶八方建筑有限公司、重慶綠泰林業(yè)投資有限公司），參股公司 1 個（重慶宏鼎物流有限公司）。 業(yè)主簡介重慶 市 黔 江 區(qū) 城 市 建 設 投 資 （集 團 ）有 限 公 司 暨 原 重 慶 市 黔 江 區(qū) 地 產 （集