【正文】 一批小型“巨人”。到2005年，基本完成國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。調整國有經(jīng)濟布局。“十五”末，全市重點骨干企業(yè)全部通過ISO9002質量貫標論證，工程一次合格率達到100%?！笆濉蹦┕こ碳夹g人員和經(jīng)營管理人員占職工人數(shù)的比例提高到15%。加強建筑企業(yè)的技術裝備和施工能力，積極采用國內(nèi)外先進的機械和設備，逐步淘汰落后的設備工藝，努力提高勞動生產(chǎn)率。大力提高建筑業(yè)技術質量水平。進一步擴大施工領域，力爭在承攬道路、橋梁、隧道、地鐵、環(huán)保、園林等效益較高的項目上有新的突破。集中力量，重點開拓沿海發(fā)達地區(qū)和國家重點投資的中西部地區(qū)建筑市場。同時，加快建筑行業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐，深化產(chǎn)權制度改革，盡快建立起產(chǎn)權明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。“十五”期間，培植產(chǎn)值20億元的企業(yè)集團13家，10億元的企業(yè)集團35家。積極推動建筑企業(yè)戰(zhàn)略性調整。同時，加快天然氣勘探步伐，為發(fā)展天然氣化工業(yè)做好前期準備工作，逐步建成集民用、發(fā)電、化工為一體的產(chǎn)業(yè)群。按照工民并進、滾動開發(fā)的要求，加快輸氣管道等配套設施建設，推進開發(fā)利用進程。同時，加大招商引資力度，發(fā)展林業(yè)深加工，積極開發(fā)造林、制漿、造紙一條龍產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和商品林業(yè)，重點實施沿海防護林、高標準農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道和城鎮(zhèn)綠化工程；開發(fā)生態(tài)旅游林、商品用材林、優(yōu)質高效經(jīng)濟林和花卉園藝四大產(chǎn)業(yè)。到“十五”末，建成一批年銷售額超億元的海洋工業(yè)企業(yè)。圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推進沿海資源的深度開發(fā)利用?！笆濉逼谀ＫB(yǎng)殖面積達120萬畝。突破貝類，恢復對蝦，發(fā)展蟹類，擴大藻類。“十五”期末，鹽土農(nóng)業(yè)覆蓋面積達100萬畝以上。根據(jù)沿海資源的自然條件，以高產(chǎn)、高質、高效為目標，加快新品種、新技術的引進和開發(fā)，不斷調整和優(yōu)化灘涂種植結構?！笆濉逼谀泻Ｑ螽a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達230億元，年均遞增20%以上。大力推進沿海開發(fā)，構建區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。在積極參與西部大開發(fā)的同時，加強與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的橫向聯(lián)合，特別是主動接受上海的輻射。加大開發(fā)區(qū)的招商引資力度，提高招商引資的針對性和有效性，重點促成跨國公司和國內(nèi)知名的民營企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，大力鼓勵外商在開發(fā)區(qū)興辦獨資企業(yè)，盡快把開發(fā)區(qū)建設成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、外商投資密集區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)。加快開發(fā)區(qū)建設。充分發(fā)揮具有外經(jīng)經(jīng)營權公司的主力軍作用，提高自營規(guī)模和經(jīng)營水平，鞏固亞洲市場，發(fā)展非洲市場，開拓南美市場。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，大力推動紡織服裝、農(nóng)機、輕工和農(nóng)業(yè)等行業(yè)到海外興辦實業(yè)，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務。“十五”期間，利用外資要保持年遞增20%以上。突破利用外資。“十五”末，形成自營出口超1000萬美元的企業(yè)20家，超1000萬美元的產(chǎn)品10個.積極實施市場多元化戰(zhàn)略，全方位拓展國際市場，大力發(fā)展自營出口，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開展進出口業(yè)務。擴大對外貿(mào)易。依法維護各種所有制經(jīng)濟的合法權益。在產(chǎn)業(yè)準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、外貿(mào)等方面為私營、個體企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境。突出抓好各類私營工業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，把園區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設結合起來，提高私營、個體經(jīng)濟發(fā)展的集中度，建成一批規(guī)范化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地。構建特色產(chǎn)業(yè)。加大招商引私力度，重點引進發(fā)達地區(qū)的私營企業(yè)來我市投資項目，興辦實業(yè)。突出扶優(yōu)扶強，重點培植具有一定市場競爭力的成長型骨干企業(yè)?！笆濉蹦幨姑駹I經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的85%以上。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。積極拓展保險市場，擴大經(jīng)營領域，改善經(jīng)營管理。穩(wěn)定發(fā)展地方金融，大力整頓金融秩序，支持經(jīng)濟結構調整和地方經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展金融保險業(yè)，提高資金實力和資產(chǎn)經(jīng)營效率?！笆濉逼陂g，力爭培植超10億元市場2個，超5億元農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場5個，各類專業(yè)批發(fā)市場100個。大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，拓展農(nóng)村市場。積極調整流通企業(yè)規(guī)模結構、所有制結構和經(jīng)營業(yè)態(tài)結構，大力推廣超市、便利店、專賣店和倉儲式商場等新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖、代理、配送和電子商務等現(xiàn)代營銷方式。市場流通業(yè)?！笆濉逼陂g，全市旅游總收入年遞增20%以上.大力開發(fā)我市生態(tài)環(huán)境、湖蕩風光和革命紀念勝地等旅游資源，發(fā)展特色旅游，加快“三帶一區(qū)”（沿海灘涂自然風光旅游帶、通榆路沿線人文景觀旅游帶、里下河民俗風情風光旅游帶和市區(qū)旅游區(qū)）建設。積極探索社區(qū)管理新機制，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化和社會化。加快建立多層次社區(qū)服務體系，優(yōu)先發(fā)展與居民生活關系密切的小型、分散、便民、適用的服務項目。加強住宅小區(qū)配套設施建設，提高物業(yè)管理水平。發(fā)展住房信貸，完善住房二、三級市場，鼓勵房改房上市，全面搞活房產(chǎn)市場。房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展和規(guī)范各類市場中介服務，重點發(fā)展工程咨詢、會計、審計、法律咨詢業(yè)以及各類科技、管理、評估等咨詢服務業(yè)，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會活動中的服務、溝通、公證、監(jiān)督和仲裁作用，逐步成為國民經(jīng)濟重要的新興產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)信息資源，重點建設對國民經(jīng)濟具有重大影響的政府部門信息、商貿(mào)信息、金融信息、科技教育信息等十大應用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息服務產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和社會化。加快發(fā)展郵電廣電信息服務、信息咨詢服務和計算機應用服務業(yè)。信息服務業(yè)?！笆濉逼谀?，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大生物農(nóng)藥、環(huán)保等重點產(chǎn)品，大力培育電子信息、新醫(yī)藥、新材料等一批高新技術產(chǎn)品。積極實施一批重大項目，培育發(fā)展后勁。到2005年，爭取形成年銷售收入50億元以上企業(yè)34家，爭創(chuàng)國內(nèi)馳名品牌10個，省級名牌50個，爭取培植新上市公司35家。同時，通過其資產(chǎn)重組和產(chǎn)品延伸開發(fā)，加快構筑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品群，并帶動中小企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)組織的關聯(lián)度。按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟原則，積極推動大集團與小企業(yè)建立緊密的配套協(xié)作體系，不斷提高企業(yè)組織程度。食品工業(yè)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)科一體化的路子，重點發(fā)展營養(yǎng)、保健、方便、綠色食品?；瘜W工業(yè)重點發(fā)展新型化學、生物農(nóng)藥、優(yōu)質化學肥料、醫(yī)藥及染料中間體。機械工業(yè)圍繞柴油機系列、微型發(fā)動機、拖拉機系列、汽車摩托車及空調配件、環(huán)保設備等產(chǎn)品，提高開發(fā)水平，延伸加工層次。廣泛運用新技術、新工藝、新材料和信息技術提高設計、制造和管理水平，引導其向深加工、精加工、高技術和低消耗方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。優(yōu)化提升工業(yè)，加快工業(yè)化進程。加大各級財政支持力度，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。同時，全面深化林業(yè)產(chǎn)權制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制等各項改革，不斷推進農(nóng)村市場化改革進程。繼續(xù)深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，大力推廣先進適用的新型農(nóng)機具。加強農(nóng)業(yè)科技示范園建設，提高科技含量，進一步發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技進步中的帶動和輻射作用。繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)民教育、種子、新技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范園建設“四大工程”，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。積極發(fā)展和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結合起來，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和流通服務業(yè)，推進機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新突破。到“十五”末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領域和大多數(shù)農(nóng)戶。大力發(fā)展各類專業(yè)化經(jīng)營組織、股份合作制企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場的對接。鼓勵和支持多種所有制經(jīng)濟特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育和壯大40個市場開拓能力強和帶動輻射能力大的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)?！笆濉逼谀幨箖?yōu)質農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的比例達70%以上。“十五”期間，在里下河、沿海、淮北和沿204國道等地區(qū)，形成特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、林果、瘦肉豬、家禽和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)帶。培植支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品。畜牧業(yè)加快品種改良，積極發(fā)展食草型畜禽和特種畜禽；水產(chǎn)業(yè)提高淡水養(yǎng)殖，重點發(fā)展稻田養(yǎng)殖和特水養(yǎng)殖，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，創(chuàng)造條件發(fā)展遠洋捕撈業(yè)；林業(yè)重點建設生態(tài)林和商品林。加快調整種植業(yè)結構，逐步壓縮品質不高、市場競爭力不強的農(nóng)產(chǎn)品，擴大高效經(jīng)濟作物種植。以市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力實施農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變。堅持科學的發(fā)展觀，把可持續(xù)發(fā)展放到十分突出的位置，堅定不移地貫徹落實計劃生育、環(huán)境保護、資源節(jié)約三項基本國策，努力實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓省建設“海上蘇東”的機遇，全面加快開發(fā)進程，重點發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和臨海工業(yè)，