【正文】 模等活動(dòng)。 射陽島公園：位于縣城東北、射陽河畔。 海鮮美食城：利用老海堤以東，雙洋港和射陽港之間地區(qū)開展海淡水養(yǎng)殖，豐富品種，同時(shí)薈萃各地的風(fēng)味海鮮，做到既保持鹽城特色，又博采眾長，充分體現(xiàn)鹽城的美食文化，形成海淡水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)。 該游覽區(qū)具備一定的旅游開發(fā)基礎(chǔ)，但存在規(guī)模小、檔次低、景點(diǎn)分散、經(jīng)營手段落后等問題，因此今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)與管理，更新經(jīng)營觀念與相應(yīng)旅游設(shè)施，根據(jù)各景點(diǎn)景區(qū)科學(xué)、詳細(xì)地規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟地加以改造和建設(shè)。 （4）射陽河口游覽區(qū) 此游覽區(qū)位于射陽河入?？谔?。周圍環(huán)境可配置觀賞性、實(shí)用性的生態(tài)建設(shè)小景，如生態(tài)橋、生態(tài)亭、廊、生態(tài)墻等，體現(xiàn)自然的人居環(huán)境。 海涂博物館：規(guī)劃展示海涂科技、海涂人文、海涂未來等內(nèi)容，向游客全面介紹海涂新生、成型、變遷的過程及其科學(xué)原理，進(jìn)行科普教育，對(duì)海涂變遷中鹽城歷史的發(fā)展及孕育的文化內(nèi)涵加以展示；同時(shí)對(duì)海涂（海洋）未來的成長和發(fā)展前景進(jìn)行展望，讓游客了解海洋開發(fā)的巨大潛力及生命力。如采文蛤、趕海、觀海潮、放風(fēng)箏、品海鮮等內(nèi)容，同時(shí)可建人工滑沙場(chǎng)，兼具滑沙、滑水、海上摩托艇、陸上卡丁車等多項(xiàng)具有娛樂性、挑戰(zhàn)性的旅游健身活動(dòng)。同時(shí)，通過配套設(shè)施的完善，將沙雕園建成沿海游覽區(qū)重要的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，建旅游商業(yè)購物中心、中華旅游商品街、南北土特產(chǎn)交易市場(chǎng)等設(shè)施，使之成為大型旅游商品集散地，以此促進(jìn)大豐港區(qū)的繁榮。 規(guī)劃如下： 大豐港附近建設(shè)高檔次的服務(wù)接待中心及娛樂中心、國際海員俱樂部及度假村，作為旅游接待服務(wù)中心。 （3）（3）大豐港生態(tài)旅游度假區(qū) 鹽城市擁有面積廣闊的灘涂資源，魚類、鳥類、獸類和植物均表現(xiàn)出生物多樣的特征，是自然界的重要基因庫，也是人類回歸自然的理想場(chǎng)所。 4）實(shí)驗(yàn)區(qū) 位于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)北部及南部邊緣，面積約73113公頃，主要用于生態(tài)區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)、科研教學(xué)、動(dòng)物的引種馴化及多種經(jīng)營等內(nèi)容。其間可開辟情侶林、奇木林、彩色林等，形成多景象、多層次、多情趣的森林公園，并成為濕地綠色廊帶中的一道風(fēng)景線。 麋鹿諧趣園：將園內(nèi)部分麋鹿進(jìn)行訓(xùn)練，使之能夠坐騎，重視姜子牙騎麋鹿的神話故事，同時(shí)能進(jìn)行一些類似馬術(shù)表演的雜技活動(dòng)，使游客能參與其中，體現(xiàn)人與野生動(dòng)物的和諧相處。 跑馬場(chǎng)：通過對(duì)沿海灘涂植被的改造,展示“塞北風(fēng)光、鹽城再現(xiàn)”的壯麗景觀，騎馬觀光，心曠神怡。 特色商品美食街：建立一條以出售旅游用品和向游客提供特色餐飲服務(wù)的商業(yè)美食街，建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)鹽城地方傳統(tǒng)特色。 麋鹿科學(xué)宮：采用高科技聲、光、電等技術(shù)及圖片、標(biāo)本展示模擬麋鹿的演變、繁衍及生態(tài)環(huán)境，展示麋鹿在不同季節(jié)的不同習(xí)性和行為，讓游客對(duì)麋鹿有全面的了解及認(rèn)識(shí)。 3）游憩區(qū)：建于自然緩沖區(qū)外圍，通過兼具防護(hù)、景觀功能的綠色生態(tài)景觀廊帶，進(jìn)行空間分隔。在原有基礎(chǔ)上植樹造林，整理河道，改善生態(tài)環(huán)境，并設(shè)置徒步游覽道，增加可達(dá)性，同時(shí)放養(yǎng)可供觀賞的麋鹿種群，使游客在欣賞濕地曠野奇觀的同時(shí)，能夠觀賞到自然狀態(tài)下麋鹿的生存方式，了解麋鹿的習(xí)性。 1）原始核心區(qū)：面積2667公頃，用于放養(yǎng)麋鹿，嚴(yán)格維護(hù)現(xiàn)有地物、地形、地貌，禁止施工、建筑及游客進(jìn)入，保護(hù)自然原始的濕地形態(tài)，同時(shí)進(jìn)行生態(tài)工程培育，為麋鹿生存、繁衍創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境。 自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)圍繞麋鹿生態(tài)和回歸自然兩個(gè)主題，充分體現(xiàn)人與麋鹿為友，人與自然和諧共處的主題，規(guī)劃利用濕地生態(tài)系統(tǒng)健全的優(yōu)勢(shì)，努力將保護(hù)區(qū)建成集生態(tài)旅游、科普教育、環(huán)境保護(hù)、休閑度假、科學(xué)研究于一體的綜合性旅游基地。 作為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)著重增設(shè)一些保護(hù)野生動(dòng)物的科普教育設(shè)施，利用豐富多彩的活動(dòng)形式，喚起并加強(qiáng)游客的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營造和諧統(tǒng)一的人與自然關(guān)系。區(qū)內(nèi)還有獸類12種，兩棲爬行類27種，鳥類315種，植物499種，豐富的動(dòng)植物資源，美麗迷人的自然景色為保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。05′。 （2）大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 保護(hù)區(qū)地處江蘇省中部的黃海之濱，東經(jīng)120186。規(guī)劃鹽文化博物館一座，介紹鹽文化歷史，鹽業(yè)的發(fā)展，及鹽城因鹽而生，歷鹽而興的歷史；此外還可介紹與鹽有關(guān)的典故傳說及鹽運(yùn)史等，豐富游客知識(shí)。 水上娛樂區(qū)：對(duì)現(xiàn)有水面進(jìn)行改造，劃出水上活動(dòng)區(qū)及垂釣區(qū)，開展水上游艇、劃船、垂釣等活動(dòng)。 野營踏青區(qū)：森林公園離主干道較遠(yuǎn)處規(guī)劃為野營處，設(shè)置吊床、小木屋、野炊燒烤點(diǎn)等，讓游客開展野炊、燒烤、踏青等活動(dòng)，體驗(yàn)親近自然、回歸自然的感受。 度假區(qū)：清靜舒適的森林公園，為度假休養(yǎng)提供了良好的環(huán)境，不僅具有較強(qiáng)的觀賞性而且是開展森林生態(tài)游的絕佳去處，人們可在生機(jī)盎然的森林中進(jìn)行各種活動(dòng)，如森林浴、漫步、游覽、娛樂等。通過倡導(dǎo)旅游的新觀念，展示與濕地、珍稀動(dòng)物有關(guān)的文化，并為游客提供旅游路線和導(dǎo)游服務(wù)。該區(qū)以鹽海路東端點(diǎn)設(shè)立保護(hù)區(qū)進(jìn)區(qū)大門為中點(diǎn)，向南北兩邊展開，建成寬350米，長24公里的海濱森林公園，以期形成氣勢(shì)恢宏的森林景觀，同時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)起著隔離、防護(hù)、裝飾等作用。結(jié)合丹頂鶴馴養(yǎng)、繁育，建造以丹頂鶴觀賞為主的百鳥園，使游客可親近丹頂鶴，建立人與丹頂鶴的友善關(guān)系。 4）實(shí)驗(yàn)區(qū) 位于保護(hù)區(qū)西北角。 結(jié)合蘆葦蕩及水面，設(shè)計(jì)陸上或水上迷官，以滿足游客好奇心，追求刺激，能使游客直接獲得親近自然的體驗(yàn)。區(qū)內(nèi)布置自然游步道連接各觀鳥區(qū)及海灘拾趣區(qū)，沿路觀賞各種鳥類，命名為“大自然教育之路”。 3）生態(tài)工程示范區(qū) 根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，按照丹頂鶴等越冬棲息水鳥所需環(huán)境，建立不同模式的生態(tài)恢復(fù)區(qū)，如萬頃蘆葦蕩、水禽湖、沙蠶養(yǎng)殖場(chǎng)、魚蝦塘等，為水鳥棲息、生存提供良好的人造自然環(huán)境及充足的食物，以吸引更多的鳥類來此中轉(zhuǎn)、越冬、棲息、繁衍，成為露天自然博物館。 2）游憩緩沖區(qū) 范圍從核心保護(hù)區(qū)到老海堤?hào)|堤腳線，加上斗龍港以北，新洋港以南的部分地段。 1）核心保護(hù)區(qū) 核心保護(hù)區(qū)范圍從老海堤向東約350米為界線（已建防護(hù)溝渠），南北各以斗龍港、新洋港出海河為界。 鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)以開展生態(tài)旅游、科學(xué)普及、環(huán)境培育、度假娛樂等活動(dòng)為主題，倡導(dǎo)人與自然的和諧統(tǒng)一，注重旅游活動(dòng)中人與自然的情感交流，使人們?cè)跒┩?、曠野、海濱領(lǐng)略大自然的野趣，探索大自然的規(guī)律，認(rèn)識(shí)大自然是生命的源泉和人類發(fā)展的基礎(chǔ)，使人們?cè)谏鷳B(tài)旅游的過程中增強(qiáng)熱愛自然、保護(hù)自然的意識(shí)和責(zé)任感。 規(guī)劃如下： 丹頂鶴屬冬候鳥，遷棲地極易受到環(huán)境影響而發(fā)生變化。 保護(hù)區(qū)今后開發(fā)建設(shè)應(yīng)側(cè)重于改善保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，為丹頂鶴等珍貴瀕危動(dòng)物提供一個(gè)良好的生活場(chǎng)所，增加野生動(dòng)植物物種，合理解決保護(hù)區(qū)旅游觀光的季節(jié)性問題。此保護(hù)區(qū)是以丹頂鶴等珍稀鳥類為主的野生動(dòng)物棲息地，每年前來越冬的丹頂鶴一千多只，占世界野生丹頂鶴總數(shù)的60%以上。20′—34186。29′—121186。大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)應(yīng)利用位于兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定位于生態(tài)旅游游客集散地進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。注重植被保護(hù)與原始生態(tài)風(fēng)貌的保持，再現(xiàn)大草原般的灘涂自然景觀，加強(qiáng)生態(tài)林帶的保持與建設(shè)，為開發(fā)生態(tài)旅游提供良好的環(huán)境支撐。 表51 鹽城市旅游功能分區(qū) 旅游功能區(qū)游 覽 區(qū) 鹽城市旅游功能分區(qū)沿海灘涂自然風(fēng)光旅游帶鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū) 大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 大豐港生態(tài)旅游度假區(qū) 射陽河口游覽區(qū) 濱海海堤風(fēng)光游覽區(qū) 東臺(tái)中華鱘自然保護(hù)區(qū) 東沙?蔣家沙游覽區(qū) 灌河口游覽區(qū) 通榆路沿線 人文景觀旅游帶東臺(tái)西溪游覽區(qū) 大豐人文景觀游覽區(qū) 阜寧城建新貌、抗戰(zhàn)紀(jì)念游覽區(qū) 濱海、響水人文游覽區(qū) 里下河水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游帶大縱湖漁家休閑度假區(qū) 九龍口湖蕩風(fēng)光游覽區(qū) 馬蕩水鄉(xiāng)民俗游覽區(qū) 鹽城旅游服務(wù)中心市區(qū)游覽區(qū) 近郊游覽區(qū) 4． 開發(fā)重點(diǎn) 本區(qū)開發(fā)重點(diǎn)是鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)。 2． 功能 濕地生態(tài)旅游、休閑度假、會(huì)議、科考、特色美食。每個(gè)旅游區(qū)由若干個(gè)游覽區(qū)組成（表41）。 （四）總開發(fā)重點(diǎn) 沿海灘涂自然風(fēng)光帶。 二、 旅游產(chǎn)品開發(fā)與布局 （一）總范圍 鹽城市域 （二）總功能 旅游觀光、休閑度假、探險(xiǎn)探密、康樂健身、愛國教育。 （五）綜合開發(fā)原則 本著“打名牌、抓重點(diǎn)、搞特色、創(chuàng)效益”的原則開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。 （三）有序開發(fā)原則 采取突出重點(diǎn)、分期開發(fā)、形成規(guī)模、完善配套，盡快形成“拳頭產(chǎn)品”的開發(fā)策略。 第五章 旅游產(chǎn)品布局與功能分區(qū) 一、 開發(fā)原則 （一）適應(yīng)性原則 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要與旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、旅游資源基礎(chǔ)和所具備的功能相適應(yīng)，符合鹽城市旅游總體開發(fā)方向，同時(shí)應(yīng)具有鮮明的鹽城特色，致力于樹立“東方濕地之最——丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)”的整體旅游形象。 （四）促進(jìn)旅游資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高層次、高效益發(fā)展。 （三）初步形成社會(huì)公認(rèn)的鹽城市文化特征。 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)： 至2020年鹽城市旅游業(yè)發(fā)展初步目標(biāo) 指 標(biāo)2005年2010年2015年2020年 海外旅游者（萬人） 年均遞增（%） 旅游外匯收入（萬美元） 年均遞增（%）15151616 國內(nèi)旅游者（萬人） 年均遞增（%）8699 國內(nèi)旅游收入（億元） 年均遞增（%） 旅游總收入（億元） 年均遞增（%） 旅游增加值（億元） 年均遞增（%） 占三產(chǎn)（%） 占GDP（%） 社會(huì)目標(biāo)： （一）2005年鹽城市建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，力爭達(dá)到全國優(yōu)秀旅游城市水平，提高鹽城市的知名度，創(chuàng)造良好的城市形象。 （五）擴(kuò)大宣傳、提高知名度、開拓旅游市場(chǎng)，使鹽城逐步成為國內(nèi)重要的、世界知名的生態(tài)旅游目的地。 （三）盡快形成和完善鹽城旅游產(chǎn)品的“三帶一區(qū)”格局，旅游產(chǎn)品開發(fā)形成“一般旅游產(chǎn)品——優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品——品牌旅游產(chǎn)品”的結(jié)構(gòu)特征，并推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“市場(chǎng)——資源——產(chǎn)品——市場(chǎng)”新模式。即以旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)為中心，積極建設(shè)旅游交通、旅行社、旅游飯店和旅游商品這四大支柱，努力構(gòu)筑旅游市場(chǎng)體系，建立和完善旅游服務(wù)體系，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)管理體系和旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。 （五）系統(tǒng)配套原則 旅游業(yè)是住、食、游、行、購、娛六大要素共聚的綜合性行業(yè)，因此在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，必須注重綜合配套，使六大要素系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力。 （四）效益優(yōu)先原則 旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟(jì)效益的高低直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。 （三）適度超前原則 適度超前發(fā)展旅游業(yè)需要從三大系統(tǒng)來落實(shí)。 （二）突出特色原則 特色是旅游業(yè)的生命，沒有特色旅游業(yè)就沒有生機(jī)。針對(duì)旅游業(yè)，就應(yīng)該把生態(tài)旅游置于優(yōu)先地位。 第四章 指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 充分利用豐富的生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，以濕地景觀、新四軍重建軍部紀(jì)念地、鹽文化歷史為特色，塑造鹽城市旅游整體形象，堅(jiān)持管理與開發(fā)并重、保護(hù)與利用并重，硬件與軟件并重，建立多元化投資機(jī)制，完善旅游要素配置，努力使傳統(tǒng)旅游向特色旅游延伸，散點(diǎn)旅游向?qū)＞€旅游延伸，挖掘旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)，使其逐步成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鹽城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）從客源收入結(jié)構(gòu)上看：以中高收入游客為主體和發(fā)展方向，不斷提高旅游產(chǎn)品檔次。 其中生態(tài)旅游、度假旅游是主導(dǎo)開發(fā)方向，生態(tài)旅游是開發(fā)重點(diǎn)。 （十）工業(yè)旅游：鹽城市有享譽(yù)國內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)，如森達(dá)集團(tuán)和悅達(dá)集團(tuán)。 （八）探險(xiǎn)旅游：鹽城市海域和海島具有獨(dú)特的探險(xiǎn)旅游資源，如東沙島探險(xiǎn)、海上尋游等?！端疂G》的作者施耐庵是大豐白駒鎮(zhèn)人，《水滸》中梁山水寨的描述也是以當(dāng)年水面蘆蕩環(huán)境作背景來創(chuàng)作的。 （六）農(nóng)業(yè)旅游：鹽城市農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村野趣濃厚、綠色食品多樣、農(nóng)事活動(dòng)新奇、鄉(xiāng)土文化豐富，可以為城市人提供別具情趣的休閑旅游內(nèi)容。 （四）療養(yǎng)、康復(fù)旅游：氣候條件適宜，環(huán)境優(yōu)美清新，加之小海溫泉具有治病療養(yǎng)的功能，是療養(yǎng)、康復(fù)旅游的理想地區(qū)。 （二）紅色紀(jì)念游：鹽城市域內(nèi)新四軍紀(jì)念地、遺址眾多，有新四軍紀(jì)念館、新四軍重建軍部舊址、新四軍與八路軍會(huì)師紀(jì)念塔、新四軍三師會(huì)議舊址等處，它向人們展示了在民族存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，新四軍在華中敵后與日寇進(jìn)行殊死搏斗的豐功偉績，是新四軍后代尋訪前人遺跡，回顧歷史的重要地區(qū)，也是對(duì)廣大青少年進(jìn)行愛國主義教育、革命史教育的重要基地，可以此為主題開展紅色紀(jì)念旅游。據(jù)此，“十五”期間將鹽城定位為國家濕地生態(tài)旅游基地，遠(yuǎn)期可作為世界級(jí)的生態(tài)旅游目的地來培育，由此定期舉辦“鹽城濕地生態(tài)旅游節(jié)”及“鹽城丹頂鶴麋鹿文化節(jié)”等活動(dòng)，擴(kuò)大知名度，打響品牌。通過對(duì)鹽城市旅游資源的定量評(píng)價(jià)可以看出，鹽城旅游資源以濕地資源為重點(diǎn)，以鹽文化、人文景觀資源為依托，在全省、全國范圍內(nèi)具有一定的旅游資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鹽城市擁有豐富的自然生態(tài)資源，如沿海的灘涂、西部的湖蕩及廣闊的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，加之擁有兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和全國生態(tài)示范區(qū)大豐市，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因此可將鹽城定位為國家生態(tài)旅游示范區(qū)來進(jìn)行開發(fā)，并以自然生態(tài)為主題，突出大眾觀光、生態(tài)旅游，輔以休閑度假、文化觀光等專項(xiàng)旅游，使鹽城成為中國東部沿海生態(tài)旅游首選城市，并逐步建成世界級(jí)的濕地生態(tài)旅游目的地。從江蘇省的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看，鹽城市已被納入重點(diǎn)發(fā)展的旅游城市。 2．較好層次——沿海灘涂風(fēng)光（蘆葦蕩、灘涂狩獵、采貝拾鮮），湖蕩風(fēng)光（大縱湖、九龍口、馬家蕩），鹽文化（鹽場(chǎng)加工、鹽運(yùn)史），重要文物古跡（新四軍紀(jì)念館、施耐庵紀(jì)念館、草堰古鎮(zhèn)、古云梯關(guān)等），觀光農(nóng)業(yè)（華都森林公園、響水現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)等) ——其它資源。 二、 鹽城市旅游資源開發(fā)層次結(jié)構(gòu) 考慮到鹽城市旅游開發(fā)資金的有效投入和景點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量保障等因素，根據(jù)前面的旅游資源評(píng)價(jià)狀況，并結(jié)合其旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，將鹽城市旅游資源劃分為以下三個(gè)開發(fā)層次。但由于上述地區(qū)是生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，任何不恰當(dāng)?shù)?、過度的開發(fā)都會(huì)造成旅游環(huán)境的惡化