【正文】 、鳳陽山旅游度假區(qū)等為重點，構建一批省級旅游度假區(qū)。以歷史文化體驗和湖泊休閑度假為發(fā)展重點，構建國內著名旅游目的地?！允徍蔫F畫、動漫作品、汽車用品和工藝品，馬鞍山的黃池醬菜、洪濱絲畫等為重點素材，打造旅游商品研發(fā)產銷基地?！允徍袆勇?chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、奇瑞汽車文化產業(yè)集聚區(qū)，馬鞍山市采石詩詞文化產業(yè)集聚區(qū)等為重點，構建一批旅游產業(yè)聚集區(qū)?！允徍泻褪徍h和馬鞍山市的當涂縣燈位重點，構建旅游經濟強縣?！允徍械年柟獍雿u旅游度假區(qū)和馬仁楠海溫泉度假區(qū)，馬鞍山市的濮塘休閑度假區(qū)和石臼湖旅游度假區(qū)等為重點，構建一批省級旅游度假區(qū)。以主題公園體驗、詩歌文化旅游和城市休閑為發(fā)展重點，構建國內一流旅游目的地。——以合肥四大名點、鑄胎掐絲琺瑯、三河羽毛扇、吳山貢鵝和巢湖“三珍”等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地?！钥平涛幕糜尉奂瘏^(qū)和半湯溫泉養(yǎng)生產業(yè)聚集區(qū)等為重點，構建旅游產業(yè)聚集區(qū)?！苑饰骺h、肥東縣、廬江縣等為重點，構建旅游經濟強縣。——以環(huán)巢湖旅游度假區(qū)、岱山湖旅游度假區(qū)、紫蓬山旅游度假區(qū)等為重點，構建一批以國家級旅游度假區(qū)為龍頭、省級旅游度假為支撐的休閑度假基地。以都市休閑、歷史文化旅游和溫泉養(yǎng)生為發(fā)展重點，構建國家級旅游度假區(qū)和國內著名旅游目的地?！粤补掀⒂{貢酒、壽縣香草、壽縣紫金硯、壽縣豆制品等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地?！悦飞郊t色文化產業(yè)聚集區(qū)和獨山紅色文化產業(yè)聚集區(qū)等為重點，構建一批旅游產業(yè)聚集區(qū)?！詨劭h、金寨縣和霍山縣等為重點，構建旅游經濟強縣?！匀f佛湖旅游度假區(qū)、佛子嶺旅游度假區(qū)、橫排頭旅游度假區(qū)和梅山旅游度假區(qū)等為重點，構建一批省級旅游度假區(qū)。以綠色旅游、紅色旅游、古色旅游和休閑度假為發(fā)展重點，構建國內著名旅游目的地?！渣S梅戲文化演藝、天柱山太極氣功演藝等為重點，打造一批旅游文化演藝精品?！蕴熘芥?zhèn)、天華鎮(zhèn)、羅嶺鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、石關鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、孔城鎮(zhèn)等為重點，構建一批旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村居?！园矐c市的大觀區(qū)和迎江區(qū)為核心，構建黃梅戲文化和近代文化主題城市?！蕴熘斤L景區(qū)和巨石山—菜子湖旅游區(qū)等為重點，構建一批以5A級旅游景區(qū)為龍頭的精品景區(qū)群。——以池州市的佛教文化藝術品、杏花村酒、中藥材和銅陵市的銅藝術品、大通茶干等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū)包括安慶市?！猿刂菔械闹许n旅游文化合作區(qū)和銅陵市的銅文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)等為重點，構建旅游產業(yè)聚集區(qū)。——以池州市的青陽縣和石臺縣等為重點，構建旅游經濟強縣?！猿刂菔械凝R山—平天湖旅游度假區(qū)、香口溫泉度假區(qū)和銅陵市的江心七洲旅游度假區(qū)等為重點，構建一批以國家級旅游度假區(qū)為龍頭、省級旅游度假為支撐的休閑度假基地。以佛教文化體驗、銅文化體驗和休閑度假為發(fā)展重點，構建世界級旅游目的地?！渣S山茶葉、徽州三雕、宣城文房四寶和寧國山核桃等為重點素材，打造一批旅游商品研發(fā)產銷基地?！渣S山市屯溪區(qū)的徽文化藝術長廊、徽州區(qū)的旅游裝備制造產業(yè)園區(qū)、宣城市宣州區(qū)的文房四寶文化產業(yè)聚集區(qū)等為重點，構建旅游產業(yè)聚集區(qū)?！渣S山市的歙縣、黟縣、休寧縣，宣城市的績溪縣、涇縣等為重點，構建旅游經濟強縣。大觀旅游度假區(qū)、醉溫泉旅游度假區(qū)，宣城市的恩龍—青龍灣旅游度假區(qū)、盧湖竹海旅游區(qū)、金梅嶺軍事旅游度假區(qū)等為重點，構建一批以國家級旅游度假區(qū)為龍頭、省級旅游度假為支撐的休閑度假基地?！渣S山市的黃山風景區(qū)、西遞—宏村旅游區(qū)、呈坎—唐模旅游區(qū)、齊云山旅游區(qū)、翡翠谷旅游區(qū)，宣城市的績溪百里歷史文化長廊、涇縣大云嶺景區(qū)等為重點，構建一批以5A級旅游景區(qū)為龍頭的精品景區(qū)群。黃山與徽文化旅游功能區(qū)包括黃山市和宣城市。（三）十區(qū)聚集 根據資源組合、市場區(qū)位、交通集散、區(qū)域聯(lián)動等因素，將全省劃分為十大主題旅游功能區(qū)。皖北旅游區(qū)包括蚌埠市、宿州市、淮南市、淮北市、亳州市、阜陽市和六安市的壽縣、滁州市的鳳陽縣。合肥經濟圈旅游區(qū)包括合肥市、淮南市、滁州市、六安市、桐城縣。以長江黃金水道為紐帶，以“動感山水，時尚都市”為特色資源，以“歡樂之旅，精彩皖江”為總體形象，以游輪旅游、生態(tài)旅游、主題公園體驗、都市休閑、文化主題城市體驗、山地度假和戶外運動為主打產品。以“絢爛文化、和諧山水”為特色資源，以“風雅皖南，夢里徽州”為總體形象，以世界遺產旅游、徽文化體驗、佛教文化體驗、文化主題城市體驗、主題公園體驗、都市休閑、戶外運動和養(yǎng)生度假為主打產品，形成旅游與文化的整合發(fā)展機制和示范效應，構建世界級旅游目的地。按照資源、市場、資本的統(tǒng)籌整合，以及區(qū)域一體化發(fā)展的需要，在各大片區(qū)之間存在部分重疊。蕪湖市以動漫產業(yè)、汽車產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)為支撐，以城市休閑和主題度假為主線，以“東方奧蘭多”為方向，以主題公園群為品牌，強化皖江城市帶核心城市和皖南旅游新門戶的地位，構建黃、池、蕪旅游金三角，推進與馬鞍山、銅陵市的一體化發(fā)展，成為長江沿線旅游中心城市、全國有代表性的主題公園集中區(qū)和文化創(chuàng)意產業(yè)示范區(qū)。黃山市以黃山風景區(qū)、西遞、宏村等世界級和國家級旅游資源為依托，以世界遺產觀光、徽文化體驗、休閑度假、體育運動等旅游產品為品牌，以國際機場、高鐵、高速公路體系為大通道，以世界級旅游目的地為方向，建設現(xiàn)代國際旅游城市，搶占泛長三角旅游分工領先位置，帶動皖南國際旅游文化示范區(qū)一體化，成為安徽旅游龍頭、華東旅游中心和中國旅游的標志型城市?？傮w形成“三心引領，四片聯(lián)動，十區(qū)聚集，六環(huán)聯(lián)通”的發(fā)展格局。2020年，國家5A級旅游景區(qū)達到4個以上，4A級達到50個以上，國家級旅游度假區(qū)達到4個以上，省級旅游度假區(qū)達到8個以上，形成具有區(qū)域競爭力的旅游產品和服務要素體系。（四）皖北旅游區(qū)總體目標構建中原文化旅游的重要標志區(qū)，成為蘇魯豫皖區(qū)域的重要休閑旅游目的地，安徽旅游的新增長極；通過與合肥經濟圈、皖南和皖江旅游區(qū)的互補、互動，為安徽建設旅游強省提供有力支撐；旅游經濟增長速度高于國民經濟整體增長，皖北各市縣的旅游總收入相當于GDP的比重達到10%以上，旅游業(yè)成為皖北經濟的支柱產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭。產品體系目標2015年，國家5A級旅游景區(qū)達到4個以上，4A級旅游景區(qū)達到50個以上，國家級旅游度假區(qū)達到2個以上，省級旅游度假區(qū)達到4個以上，合肥市與淮南市、桐城市實現(xiàn)旅游同城化，滁州市與南京市實現(xiàn)旅游同城化。
2020年，國家5A級旅游景區(qū)達到6個以上，4A級旅游景區(qū)達到90個以上，國家級旅游度假區(qū)達到4個以上，省級旅游度假區(qū)達到8個以上，皖江城市帶全面融入長三角旅游圈。（二）皖江城市帶旅游區(qū)總體目標以長江黃金水道為紐帶，以“動感山水，時尚都市”為特色資源，以游輪旅游、生態(tài)旅游、文化體驗、主題公園、城市休閑、養(yǎng)生度假等為主打產品，成為長江旅游合作、區(qū)域旅游互動、城鄉(xiāng)發(fā)展與旅游融合的示范區(qū)，構建面向長三角、聯(lián)動武漢城市群、有全國影響力的旅游目的地。產品體系目標2015年，國家5A級旅游景區(qū)達到8個以上，4A級旅游景區(qū)達到70個以上，國家級旅游度假區(qū)達到3個以上，省級旅游度假區(qū)6個以上，基本實現(xiàn)皖南旅游一體化發(fā)展，有效融入長三角旅游圈，建成有全國影響力的“國際旅游文化示范區(qū)”。到2020年，國家5A級旅游區(qū)25個以上，國家4A級旅游區(qū)280個以上，國家級旅游度假區(qū)17個以上，省級旅游度假區(qū)30個以上，旅游文化產業(yè)聚集區(qū)20個以上。力爭培育15個年營業(yè)收入超20億元以上的旅游集團，其中有5—8個年營業(yè)收入達到50億元的旅游集團。中遠期指標到2020年，年接待入境游客力爭達到1200萬人次，年均增長19%；旅游總收入達到7500億元，年均增長20%；旅游總收入相當于全省GDP的比重力爭達到20%以上；旅游產業(yè)提供直接就業(yè)250萬人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)1250萬人。全省A級旅游景區(qū)力爭達到500家，其中4A級以上景區(qū)150家以上；旅行社1100家，星級飯店650家，旅游商品生產示范企業(yè)100家；旅游強縣50個以上，優(yōu)秀（最佳）旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個以上，星級農家樂800個以上。三、發(fā)展目標（一）總體目標在規(guī)劃期內，安徽的旅游經濟實力達到在中部地區(qū)領先位置，旅游接待總量和旅游總收入在全國省區(qū)市中的排位進入到前五位，旅游業(yè)對經濟社會發(fā)展的綜合貢獻度持續(xù)提高，旅游總收入相當于全省GDP的比重超過20%，旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的主體產業(yè)，安徽成為全國旅游強省和具有國際影響力的旅游目的地。推進落實蘇浙皖滬共同簽訂的《旅游一體化合作框架協(xié)議》，實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化，包括產品組合、客源交流、市場監(jiān)管等，并結合交通條件的改善，構建同城化旅游協(xié)作體系。合肥經濟圈和皖江城市帶的區(qū)位條件優(yōu)越，既是聯(lián)動皖南、皖北的橋梁，也是安徽對接長三角城市群和武漢城市群的核心，應充分發(fā)揮合肥同城化的聚集效應和皖江城市帶的聯(lián)動潛力，成為全省旅游產品和市場整合的樞紐。通過“旅游遺產”的設立，引導和促進旅游的精品化建設。對各地具有國內外一流知名度的文史資源，優(yōu)先支持其向旅游精品景區(qū)轉化。設立“安徽省旅游遺產”名單。通過旅游傳承和弘揚民族傳統(tǒng)文化。實施“綠色旅游行動”，堅持科學合理地利用各類旅游資源，采用綠色環(huán)保的材料和技術，降低旅游經營的能源消耗，減少污染排放。（五）遺產保護與創(chuàng)造堅決貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，遵照國家有關法律法規(guī)，做好各類自然和文化遺產的保護工作，將旅游活動控制在資源承載力范圍之內。將“旅游難忘安徽”作為全省旅游總體形象，通過多媒體、多渠道予以強化和推廣。設立專項基金，對旅游營銷做出重大貢獻的人士和機構，予以獎勵和表彰。全省的年度旅游促銷經費規(guī)模，%，并按照一定比例增長。各級旅游部門要發(fā)揮策劃、組織、協(xié)調作用，把旅游促銷融入經貿、文化、外事等系統(tǒng)的工作中。堅持政府和企業(yè)相結合、傳統(tǒng)和現(xiàn)代方式相結合、國內和國際相結合，形象宣傳和產品營銷相結合，確定宣傳營銷主題，制定靈活有效的營銷策略，對主要旅游客源市場進行針對性促銷招徠。聘請海內外旅游營銷專業(yè)人士，組建“安徽旅游營銷智庫”，為安徽旅游營銷提供建議和咨詢。（四）強化旅游形象推廣設立旅游公共營銷中心。旅游廁所提升。建立完善的旅游公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)、旅游服務設施和服務場所應急系統(tǒng)、旅游保險系統(tǒng)，為游客營造安全、高效、放心的旅游環(huán)境。聯(lián)合交通、水利等部門，推進省內長江、淮河等主要航線的旅游碼頭的建設與運營。結合省內高鐵網絡建設，推進省內鐵路沿線的旅游產品和服務體系建設。密切關注航空旅游市場需求，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調職能，為旅游業(yè)界和民航機構聯(lián)合開辟國際航線搭建平臺。結合“十二五”交通規(guī)劃，推動全省高速公路網的建設，尤其是連接重要客源地與目的地之間的高速公路通道。提高交通引導設施的國際化水平，形成與國際通行的查尋模式銜接，道路系統(tǒng)與地圖系統(tǒng)協(xié)調一致的多方位指示引導體系。建立與國際接軌的旅游目的地信息服務體系和數字化營銷體系，以互聯(lián)網、移動通訊和“一卡通”為重點，深入開展旅游電子政務和電子商務。其中：合肥市按照中部旅游集散中心城市和全省旅游中心城市的要求，按照特大城市的規(guī)格，提升城市旅游集散功能和城市旅游功能；黃山市按照長三角旅游集散中心城市和皖南旅游中心城市的要求，提升城市旅游集散功能和旅游服務功能；蚌埠市按照皖北集散中心城市的要求，提升城市旅游集散功能和服務功能，成為皖北與合肥經濟圈對接的旅游交通樞紐。建立覆蓋全省的散客旅游票務預定、銷售系統(tǒng)和覆蓋主要旅游區(qū)的散客服務體系。重點旅游城市在主要交通樞紐和旅游集散地要建立市內分中心，有效增加城市間旅游客運專線。旅游集散體系提升。已建、新建和待建的產業(yè)園區(qū)，應按照A級旅游區(qū)的標準，進行提升、規(guī)劃和建設，并鼓勵其創(chuàng)建A級旅游區(qū)。產業(yè)園區(qū)景區(qū)化。堅持發(fā)展旅游促進新農村建設的思路，加快休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游從民俗接待向鄉(xiāng)村休閑度假轉變。立足“城市即旅游”的理念，細化旅游城市類型，構建景觀城市、休閑城市、度假城市、主題城市，優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市品位，為安徽旅游帶來增量吸引物。城市旅游功能升級。專項旅游要在商務會展、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動、自駕車旅游等方面形成有影響力的品牌。觀光旅游要形成以5A級旅游區(qū)為龍頭、4A級旅游區(qū)為基礎的格局。商務會展等專項旅游產品，也應在統(tǒng)籌協(xié)調原則下，加快推進。休閑度假和專項旅游產品是安徽旅游中的“短板”，需要重點發(fā)展。（二）實施目的地升級產品結構升級。通過旅游要素市場的運營，促進旅游服務要素和資源、資金、信息、人才、技術等旅游資本要素的充分流動和優(yōu)化配置。培育旅游要素市場。通過政策扶持、資金引導、獎勵鼓勵等措施，支持省內主要旅游企業(yè)集團做大做強，進入資本市場融資。壯大旅游經營主體。構建旅游產業(yè)聚集區(qū)，圍繞龍頭旅游區(qū)所形成的旅游要素聚集地。分為兩個層次：全省龍頭旅游區(qū)，以跨地市的區(qū)域型旅游線路、旅游區(qū)或旅游帶的方式；市級龍頭旅游區(qū)，每個市每年至少確定1個以上的龍頭旅游區(qū)，原則上每年不超過3個。針對不同地區(qū)、不同資源、不同市場，采取適宜的發(fā)展模式，創(chuàng)造條件，積極引導，提高全省旅游業(yè)的資本集中度。增強中心城市旅游功能，提高鄉(xiāng)村生活品質，推動旅游業(yè)與城鄉(xiāng)建設協(xié)調互動、全面發(fā)展。按照“皖南率先，皖江跨越、皖中提升，皖北突破”的思路，實現(xiàn)旅游區(qū)域的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。全面統(tǒng)籌，推進協(xié)調發(fā)展按照“政府統(tǒng)籌、市場主導、企業(yè)主體、產業(yè)互動、社會共建”的模式，提高旅游業(yè)的運營效率和發(fā)展效益。加大現(xiàn)代科技成果運用力度，提升旅游業(yè)的科技含量和智能化水平。順應現(xiàn)代產業(yè)融合發(fā)展趨勢，打破旅游產業(yè)傳統(tǒng)邊界，通過要素鏈接與相關產業(yè)相互滲透。規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務質量，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，促進旅游消費快速增長。鞏固觀光旅游基礎，積極發(fā)展休閑度假和專項旅游，優(yōu)化旅游產品結構，推動旅游產品多元化發(fā)展與旅游目的地建設。充分發(fā)揮安徽的旅游資源優(yōu)勢，采取優(yōu)先發(fā)展措施，形成優(yōu)先發(fā)展機制，推動各級政府將“把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”納入政府發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并予以實現(xiàn)，提高安徽旅游的核心吸引力和產業(yè)競爭