有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和稅收政策的分析報(bào)告-文庫吧資料
2024-08-17 01:36本頁面
【正文】 球經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢，各國紛紛推出了新的減稅計(jì)劃和方案，掀起了新一輪的世界性減稅浪潮。在利用稅收政策促進(jìn)就業(yè)方面，發(fā)達(dá)國家主要采取了以下做法：。（二）發(fā)達(dá)國家促進(jìn)就業(yè)的稅收政策失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下普遍存在的現(xiàn)象，失業(yè)率過高對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都會帶來很大的負(fù)面影響。再次，要加大稅收政策對勞動力教育、培訓(xùn)的支持力度，降低人力投資的成本，提高勞動力素質(zhì)，改善勞動供給結(jié)構(gòu)，提高勞動者的就業(yè)能力。解決就業(yè)問題的根本出路是擴(kuò)大生產(chǎn)，因而稅收對就業(yè)的促進(jìn)作用也主要表現(xiàn)在，運(yùn)用稅收政策刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大勞動需求總量，增加就業(yè)機(jī)會。稅收對就業(yè)的促進(jìn)作用可以從擴(kuò)大勞動需求總量、調(diào)整勞動需求結(jié)構(gòu)和改善勞動供給結(jié)構(gòu)三個方面來考慮，可以采用的稅收政策工具調(diào)整稅種、變動稅率以及稅收優(yōu)惠等。我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，公開化的失業(yè)和迅速增長的失業(yè)率必將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，這就需要政府采取相應(yīng)的政策措施減少失業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。此外。有數(shù)據(jù)表明，%；若再加上600多萬尚未找到工作的下崗職工 ，則城鎮(zhèn)總的失業(yè)率超過7%；若再把沒有登記的失業(yè)者統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，可以推算出目前我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率接近12% 。三、促進(jìn)就業(yè)的稅收政策選擇就業(yè)是民生之本。第二，發(fā)展多種所有制的服務(wù)業(yè)，采取減免稅等政策支持、鼓勵和引導(dǎo)個體、私營企業(yè)大力創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)，特別是在稅收征管和納稅服務(wù)等方面給予支持；第三，對社會上專門提供就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)提供減免稅優(yōu)惠。所以，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、提高社會消費(fèi)傾向、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的意義。 （四）促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)理論，由于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、領(lǐng)域?qū)?、勞動密集型與技術(shù)密集型行業(yè)并存，可容納不同層次的勞動力，對拓寬就業(yè)范圍、增加勞動力需求、吸納新成長勞動力、降低失業(yè)率，有著舉足輕重的作用。具體說來，一是要完善與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的稅收法律體系，對科技稅收政策實(shí)施單獨(dú)立法，消除現(xiàn)行稅法中的矛盾、重復(fù)和混亂的現(xiàn)象，加強(qiáng)科技稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范性、透明性和整體性；二是將目前對高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)給予的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向?qū)蒲屑夹g(shù)開發(fā)補(bǔ)償與中間試驗(yàn)階段給予稅收優(yōu)惠；三是完善稅收對促進(jìn)人力資本投資的政策；四是調(diào)整對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠方式，做到稅基減免、稅額減免和稅率優(yōu)惠三種方式的協(xié)調(diào)配合，注重加速折舊、投資抵免等稅基式優(yōu)惠手段的應(yīng)用；五是變區(qū)域優(yōu)惠為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策的作用大小與稅收刺激或激勵的方式有著較大的關(guān)聯(lián)。內(nèi)容包括：一是改革增值稅的試點(diǎn)方式，以減少稅收對整個社會資源分配的扭曲，鼓勵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免加劇區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；二是對企業(yè)購入和自行開發(fā)的科技成果費(fèi)用中所含的稅款比照農(nóng)產(chǎn)品或交通運(yùn)輸費(fèi)的規(guī)定，按照一定的比例扣除進(jìn)項(xiàng)稅額，減輕高科技企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；三是規(guī)定對企業(yè)當(dāng)期購進(jìn)存貨增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可全額抵扣，促進(jìn)企業(yè)流動資金使用效率的提高；四是不宜盲目擴(kuò)大增值稅的征稅范圍，以交通運(yùn)輸業(yè)為例，交通運(yùn)輸行業(yè)大部分企業(yè)規(guī)模較小，財(cái)務(wù)核算不健全，改征增值稅后大部分將成為小規(guī)模納稅人，這與現(xiàn)行按運(yùn)費(fèi)發(fā)票一定比例抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額沒有根本區(qū)別，所以，對交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅意義不大；再如，對小規(guī)模納稅人不加區(qū)別增值率的高低而統(tǒng)一實(shí)行4%或6%的征收率，有違增值稅設(shè)立的初衷，有失公平；五是將貨物批發(fā)、零售和修理修配業(yè)務(wù)改納營業(yè)稅，增值稅只在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。（三）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策當(dāng)前世界已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已成為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，各國的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整正呈現(xiàn)高科技化的趨勢，我們應(yīng)該通過稅收政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷提升高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。第
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