【正文】 與性強(qiáng)的傳統(tǒng)特色民俗節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展旅游淡季的特色活動(dòng)。*節(jié)慶旅游突出地方特色和文化傳統(tǒng)，發(fā)展參與性旅游活動(dòng)。青島要開(kāi)發(fā)面向日本女青年市場(chǎng)的購(gòu)物旅游，威海開(kāi)發(fā)面向韓國(guó)市場(chǎng)的購(gòu)物旅游，淄博要發(fā)揮溫州義烏小商品城、臨沂商品成的輻射作用，開(kāi)發(fā)購(gòu)物旅游。在高速公路、重點(diǎn)景區(qū)外圍等交通便利處建設(shè)露營(yíng)地，為自駕車(chē)旅游提供便利條件。*自駕車(chē)旅游山東地處北京、上海等大城市中間，高速公路路網(wǎng)發(fā)達(dá)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和居民收入的提升，私家車(chē)保有量在逐年增加，自駕旅游將保持長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。*紅色旅游主要以沂蒙山革命根據(jù)地、濟(jì)寧、棗莊鐵道游擊隊(duì)、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)、萊蕪戰(zhàn)役、濟(jì)南戰(zhàn)役、魯西南戰(zhàn)役、膠東抗日根據(jù)地、渤海革命老區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)與自然、文化相結(jié)合的紅色之旅產(chǎn)品。如棗莊熊耳山大裂谷、徂徠山、沂山探險(xiǎn)、海島探險(xiǎn)游。利用在濟(jì)南舉行的2009年第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好旅游與觀看體育運(yùn)動(dòng)的結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)體育旅游的發(fā)展。*體育旅游主要圍繞在青島舉行的2008年奧運(yùn)會(huì)，建設(shè)水上設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造體育旅游熱點(diǎn)。依托會(huì)議展覽中心、文化博覽中心、各專(zhuān)業(yè)博物館和大型酒店，突出特色，積極承辦大型國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議展覽、文化經(jīng)濟(jì)博覽和專(zhuān)業(yè)博覽，完善商務(wù)旅游服務(wù)設(shè)施，將會(huì)展旅游做大做強(qiáng)。利用省內(nèi)著名高校，開(kāi)展現(xiàn)代修學(xué)游、教育旅游等。完善提升威海榮成赤山法華院面向韓國(guó)市場(chǎng)的修學(xué)旅游產(chǎn)品。新建青島奧運(yùn)水上運(yùn)動(dòng)中心國(guó)際郵輪碼頭，形成奧運(yùn)帆船中心、國(guó)際郵輪碼頭、海上旅游基地和旅游集散地四位一體的綜合旅游服務(wù)區(qū)。高爾夫球場(chǎng)要依據(jù)國(guó)家政策，在不占耕地的前提下，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，積極發(fā)展環(huán)城市近郊周末度假旅游產(chǎn)品，適應(yīng)城市市民周末休閑度假需求。湖泊度假主要以微山湖為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)與民俗相結(jié)合的特色度假產(chǎn)品。溫泉度假旅游，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外溫泉開(kāi)發(fā)與管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省資源現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，大力開(kāi)發(fā)濟(jì)南和膠東半島溫泉度假旅游產(chǎn)品。主要以嶗山仰口、石老人、薛家島、瑯琊臺(tái)、蓬萊、煙臺(tái)金沙灘、養(yǎng)馬島、海陽(yáng)鳳城、威海環(huán)翠、西霞口、天鵝湖、日照太陽(yáng)城旅游度假區(qū)為基地，面向日、韓、俄羅斯市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)休閑、商務(wù)市場(chǎng)，合理布局，適度發(fā)展高、中檔度假產(chǎn)品。（2）度假旅游產(chǎn)品*休閑度假旅游我省旅游度假資源豐富，開(kāi)發(fā)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的度假旅游產(chǎn)品，是適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求，加快實(shí)現(xiàn)由觀光型向觀光加度假轉(zhuǎn)變，全面提升我省旅游質(zhì)量和旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是建設(shè)旅游強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。*海上旅游規(guī)劃全省海上旅游布局和旅游線路，完善沿海旅游基礎(chǔ)設(shè)施和碼頭建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做足海上旅游文章。*農(nóng)業(yè)旅游我省農(nóng)業(yè)資源豐富，名優(yōu)特產(chǎn)享譽(yù)海內(nèi)外，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游具有較大優(yōu)勢(shì)，要引導(dǎo)有條件的地區(qū)，做好旅游與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的文章，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游的疊加效應(yīng)，突出參與性、知識(shí)性、趣味性，開(kāi)發(fā)一批有特色的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。十八個(gè)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品（1）觀光旅游產(chǎn)品完善提升觀光旅游產(chǎn)品，規(guī)范深化導(dǎo)游解說(shuō)系統(tǒng)，滿足多層次的旅游需求。以微山湖、江北水城、臺(tái)兒莊為重點(diǎn)，恢復(fù)開(kāi)發(fā)具有地方特色的古碼頭、古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、微山湖船屋、微山湖漁家風(fēng)情與休閑度假旅游產(chǎn)品。該區(qū)域自然、人文資源和紅色旅游資源豐富，要做好三方面的結(jié)合，以蒙山、沂山、華山國(guó)家森林公園和孟良崮為龍頭，開(kāi)發(fā)生態(tài)、觀光、休閑、健身和紅色旅游產(chǎn)品，在全國(guó)打響沂蒙山旅游品牌。鄆城主要搞好宋江武校及宋江故里開(kāi)發(fā)。梁山應(yīng)主要做好山寨的文章，增加參與性、富有地方特色的活動(dòng)項(xiàng)目，東平要憑借東平湖的水域優(yōu)勢(shì)，以梁山泊為主題進(jìn)行開(kāi)發(fā)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)石油觀光產(chǎn)品。（3）黃河入海口旅游區(qū)主要是東營(yíng)和濱州地區(qū)。繼續(xù)舉辦濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，完善寒亭楊家埠民俗旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)青州古街、博物館、駝山以及臨朐老龍灣、沂山等。保護(hù)開(kāi)發(fā)周村古街和魯山自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。嚴(yán)格保護(hù)蒲家莊的整體風(fēng)貌，以“三故”——故里、故居、故事為開(kāi)發(fā)主線，活化田野、故居、村莊、故事等場(chǎng)景。結(jié)合水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，形成具有國(guó)際吸引力的水上運(yùn)動(dòng)旅游目的地。把威海建成集觀光、度假、商務(wù)、溫泉療養(yǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)為一體的旅游度假目的地。充分利用溫泉資源，加大溫泉旅游精品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。以劉公島、溫泉和海洋民俗為開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。完善提升高爾夫旅游產(chǎn)品，打造仙境海岸葡萄酒旅游品牌。加強(qiáng)棲霞牟氏莊園、龍口南山、昆崳山及膠東溫泉等特色旅游資源的開(kāi)發(fā)。以?shī)W運(yùn)帆船比賽為契機(jī)，建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)中心，完善服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)體育、游船、游艇等旅游產(chǎn)品。青島要嚴(yán)格保護(hù)老城區(qū)整體風(fēng)貌和歷史街區(qū)、古建筑，保持 “紅瓦綠樹(shù)，碧海藍(lán)天”山海城一體的城市景觀特色，在優(yōu)化海濱風(fēng)景區(qū)的前提下，突出海洋文化優(yōu)勢(shì)和奧運(yùn)特色，沿東部主城和西部輔城海濱帶，向膠州灣東西兩翼延伸擴(kuò)展，建設(shè)一流的海濱旅游帶；發(fā)掘、開(kāi)發(fā)嶗山特色道教文化活動(dòng)項(xiàng)目，豐富嶗山文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品內(nèi)容。突出墨子對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)，以滕州為中心，推出科圣旅游系列產(chǎn)品。做好孔子與孟子結(jié)合的文章，保護(hù)利用孟府、孟廟、孟林，逐步形成孔孟之鄉(xiāng)旅游品牌。同時(shí)，做好徂徠山、東平湖的開(kāi)發(fā)建設(shè)，豐富游覽內(nèi)容。泰安要深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，恢復(fù)開(kāi)發(fā)三重空間一條軸線歷史氛圍，處理好泰山與泰城的關(guān)系，使泰山與泰城融為一體。濟(jì)南以建設(shè)山東旅游中心城市為目標(biāo)，突出泉城特色，保護(hù)泉水資源，以趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)稙橹黧w，整合百脈泉、洪范池等泉水資源。“六區(qū)”，即齊文化旅游區(qū)、民俗旅游區(qū)、水滸旅游區(qū)、沂蒙山旅游區(qū)、黃河口旅游區(qū)、古運(yùn)河微山湖旅游區(qū)。 （二）旅游資源開(kāi)發(fā)總體布局根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“兩帶六區(qū)十八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)：以旅游為手段，發(fā)掘整理地方傳統(tǒng)戲曲、音樂(lè)和舞蹈，搶救振興地方劇種；整理發(fā)掘古典音樂(lè)和武術(shù)；發(fā)掘整理地方傳統(tǒng)手工藝品，開(kāi)發(fā)民間工藝旅游紀(jì)念品；在旅游景點(diǎn)開(kāi)展特色文化表演，豐富旅游文化內(nèi)涵和游客活動(dòng)內(nèi)容。在旅游區(qū)綠化和物種引進(jìn)方面嚴(yán)格把關(guān)，防止有害物種的入侵。生物多樣性保護(hù)。濕地環(huán)境保護(hù)。海島生態(tài)保護(hù)：嚴(yán)格保護(hù)海島自然地質(zhì)地貌、植被、鳥(niǎo)類(lèi)及島周礁盤(pán)、灘涂和海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)內(nèi)山體、水體、古樹(shù)名木等各類(lèi)旅游資源。濱海公路的主干道和過(guò)境交通要遠(yuǎn)離沙灘，避免穿過(guò)主要的旅游景區(qū)、度假區(qū)，保持海濱自然風(fēng)貌。重點(diǎn)保護(hù)城區(qū)歷史風(fēng)貌、歷史街區(qū)，以及歷史性建筑、優(yōu)秀建筑、民俗建筑和名人故居，延續(xù)城市文脈和城市特色風(fēng)貌。（一）旅游資源保護(hù)以促進(jìn)人與自然和諧為宗旨，切實(shí)保護(hù)賴以生存的旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)體制、機(jī)制、產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持依靠科技和教育推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的原則，不斷提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)旅游服務(wù)技術(shù)手段和管理水平的提高。堅(jiān)持以國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國(guó)內(nèi)旅游的原則，建立多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、入境和出境旅游，東、中、西部區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！?00620072008200920102020 入境旅游接待規(guī)模人次(萬(wàn))171 202 239 274 310 564 增速(%)20 18 18 15 13 入境旅游收入收入(億美元) 46 增速(%)23 21 21 18 16 國(guó)內(nèi)旅游接待規(guī)模人次(億) 增速(%)16 15 15 12 8 國(guó)內(nèi)旅游收入收入(億元)1230 1500 1830 2150 2473 4903 增速(%)26 22 22 18 15 旅游總收入總收入(億元)1300 1585 1933 2272 2614 5287 增速(%)26 22 22 18 15 四、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代化和小康社會(huì)為契機(jī)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力做到十個(gè)“更加注重”：從注重?cái)?shù)量規(guī)模到更加注重質(zhì)量效益；從注重資源開(kāi)發(fā)到更加注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重；從注重硬件建設(shè)到更加注重軟件與硬件配套；從注重資源一般利用到更加注重文化內(nèi)涵的深入挖掘；從注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)到更加注重品牌發(fā)展戰(zhàn)略；從注重維護(hù)旅游者的權(quán)益到更加注重人文關(guān)懷；從注重市場(chǎng)治理整頓到更加注重旅游誠(chéng)信建設(shè)；從注重改善旅游服務(wù)到更加注重建設(shè)和諧旅游；從注重當(dāng)前和近期旅游發(fā)展到更加注重可持續(xù)發(fā)展；從注重經(jīng)濟(jì)效益到更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益并舉。(二)主要指標(biāo)以2005年為基期,到2010年，年接待海外游客310萬(wàn)人次，％，年均增長(zhǎng)20％；，％，國(guó)內(nèi)旅游收入2473億元，％；旅游業(yè)總收入達(dá)到2614億元，％。同時(shí)，2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽項(xiàng)目將在青島舉辦，為山東旅游發(fā)展，并進(jìn)一步走向世界帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，必須牢牢抓住，加快發(fā)展。省委、省政府立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，將旅游業(yè)擺上了突出位置，提出了更高的要求，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。韓寓群省長(zhǎng)指出：“要將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重中之重”。近年來(lái)，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育建設(shè)。“十一