【正文】 定期舉辦特色美食周活動，把餐飲經(jīng)營與蒙族風(fēng)味食品、綠色果蔬展銷相結(jié)合，把烹飪技術(shù)現(xiàn)場展示，伴餐文藝表演和飲食保健知識宣傳結(jié)合起來，創(chuàng)造阜新獨(dú)特的餐飲文化品牌。在大清溝風(fēng)景區(qū)點(diǎn)開發(fā)好清溝魚宴，在關(guān)山景區(qū)開發(fā)好關(guān)山鹿宴，在三塔溝景區(qū)重點(diǎn)開發(fā)好菌類、山野菜等綠色保健餐飲系列，彰武縣重點(diǎn)開發(fā)好白鵝等特有餐飲系列，在各農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)開發(fā)綠色農(nóng)家菜。四、 旅游餐飲專項規(guī)劃建立以阜新蒙古族風(fēng)味菜肴為主，中外著名菜點(diǎn)和快餐兼顧，既能滿足旅游者體味異地特色風(fēng)味，又能適合中外游人各種不同飲食習(xí)慣的旅游餐飲網(wǎng)點(diǎn)。在完善團(tuán)隊旅游接待業(yè)務(wù)的同時，加強(qiáng)散客旅游者的接待能力和出境旅游的組團(tuán)能力。（三）遠(yuǎn)期階段遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，拓寬旅行社的投資來源，建立獨(dú)資、股份合作制、股份制、合資等多元化旅行社運(yùn)行機(jī)制。（二）中期階段發(fā)展壯大阜新中國國際旅行社，并爭取成為出境組團(tuán)社，同時也要引入國內(nèi)知名旅行社品牌，鼓勵并引導(dǎo)阜新市的部分旅行社成為實(shí)力雄厚的全國性大旅行社集團(tuán)的緊密層企業(yè)，從而引進(jìn)管理理念、提升人員素質(zhì)，并拓寬旅游產(chǎn)品的銷售渠道和出境旅游的合作業(yè)務(wù)渠道。并積極組織有志于導(dǎo)游工作人員參加旅行社管理部門組織的導(dǎo)游資格考試。主營業(yè)務(wù)依然為旅游產(chǎn)品的設(shè)計、銷售與接待，同時與沈陽等城市的出境旅行社合作組織本地居民出境旅游。（一）近期階段要控制增加國內(nèi)旅行社數(shù)量，建立旅行社現(xiàn)代企業(yè)制度，主要業(yè)務(wù)由單純的組團(tuán)接待向旅游產(chǎn)品設(shè)計、銷售與旅游團(tuán)隊的接待與組織轉(zhuǎn)移。阜新市的旅行社的發(fā)展應(yīng)該符合我國旅游市場的整體發(fā)展趨勢，符合旅行社業(yè)的變革方向。三、 旅行社專項規(guī)劃旅行社是旅游產(chǎn)品既食、住、行、游、購、娛等各個組成部分的聯(lián)結(jié)紐帶，是旅游產(chǎn)品組織與銷售的行為主體。 遠(yuǎn)期階段進(jìn)行旅游星級飯店的整合，大力推行飯店集團(tuán)化經(jīng)營，創(chuàng)造阜新品牌，形成阜新特色品牌住宿模式，建設(shè)純生態(tài)綠色飯店，地方文化主題飯店等特種住宿設(shè)施。 中期階段市區(qū)新建五星級商務(wù)飯店一座，彰武縣新建一座星級旅游飯店，阜蒙縣新建一座具有蒙古族特色和鮮明文化主題的三星級的商務(wù)飯店一座，為來阜新進(jìn)行考察、商務(wù)活動、國際交流活動的高消費(fèi)旅游者提供必須的商務(wù)住宿環(huán)境。 按全年平均游覽天數(shù)200天，床位利用率70%。星級旅游飯店客房規(guī)劃依據(jù) 旅游者80%為過夜旅游者。并爭取最大限度使用太陽能、天然氣等綠色清潔能源，以防止污染環(huán)境；住宿設(shè)施檔次結(jié)構(gòu)合理，以中低檔為主；加大社會旅館的更新改造，提高其管理和服務(wù)水平；結(jié)合鄉(xiāng)村觀光游和休閑旅游確定其一批家庭旅館接待游客，并納入規(guī)范化管理。二、 旅游飯店專項規(guī)劃（一）旅游飯店發(fā)展目標(biāo)到規(guī)劃期末，阜新市將建成布局合理、功能齊全、檔次比例協(xié)調(diào)、地方特色鮮明的旅游飯店網(wǎng)絡(luò)。這樣游客進(jìn)入任何一個景區(qū)后都沿旅游線游覽，暢通無阻，不走回頭路。（三） 遠(yuǎn)期階段 主要建設(shè)大環(huán)線，將南環(huán)線與東環(huán)線和北部旅游線相連接。開通市區(qū)到海棠山、瑞應(yīng)寺、東郊湖、大清溝、那木斯萊、烏蘭木圖山旅游專線車。以及開發(fā)建設(shè)大清溝風(fēng)景區(qū)游船碼頭，購置中高檔清潔燃料游船。（一） 近期階段近期阜新內(nèi)部的旅游交通建設(shè)，將圍繞對接開通沈阜、京四高速公路這一戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)蒸汽機(jī)車游覽專線（蒸汽機(jī)車博物館——海州露天——澳洲觀光牧場——狩獵場）。阜新鐵路直達(dá)上海，錦、阜高速公路連通京、沈和錦州空港，于2005年即將建成沈阜、京四高速，這些不但為內(nèi)通一級客源市場，外連京津二級客源市場提供了便利的客源通道，而且還為經(jīng)由沈陽空港和錦州空港來阜游客提供了方便。功能包括考察并參與煤炭人工開采過程，親歷采煤四大災(zāi)害，即：瓦斯爆炸、透水、冒頂、塌方的驚險、刺激。礦井人力采煤工業(yè)游地點(diǎn)為海州礦東西井（選擇停采井口）。主要是置身牧場，觀賞風(fēng)光，體驗自然生存。功能為考察、觀光、學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)地質(zhì)知識。露天采煤地質(zhì)游范圍為海州露天礦坑，深約400米。建立海州露天煤礦歷史展覽館。電力機(jī)車博物館根據(jù)海州露天煤礦電力機(jī)車的現(xiàn)狀，開辟機(jī)車博物館。主題是展示十八世紀(jì)工業(yè)革命的成果。最小曲線半徑為300m，采用43kg鋼軌，9道岔，砼枕線路。在現(xiàn)有蒸汽機(jī)車的基礎(chǔ)上，可以在全國各地購買一些各種型號的老式蒸汽機(jī)車、經(jīng)檢修后，投入到蒸汽機(jī)車旅游中。（九）東郊湖景區(qū)⒈范圍：水庫規(guī)劃區(qū)⒉主題：城市公園東郊湖⒊功能：度假、休閑⒋規(guī)劃項目① 景區(qū)游覽路3公里；② 游船碼頭1座；③ 景區(qū)大門1座；④ 水上樂園1處，占水面500平米；⑤ 林區(qū)木屋、蒙古包50座；⑥ 突出會議功能的二星級飯店1個，床位在200張以上；⑦ 浴場1處，占水面2頃；⑧ 建一級以上廁所3座。（七）章古臺景區(qū)⒈范圍：章古臺林場規(guī)劃區(qū)⒉主題：綠州——超越自然的力量⒊功能：度假、考察、觀光⒋規(guī)劃項目① 二星級標(biāo)準(zhǔn)飯店1個；② 森林浴場4處；③ 沙漠植物博物館1座；④ 建植紀(jì)念林區(qū)1處，占地35公頃；⑤ 建一級以上廁所3座。（五）烏蘭木圖山景區(qū)⒈范圍：2000公頃⒉主題：丁香園里傾聽先人的呼喚⒊功能：觀光、度假⒋規(guī)劃項目① 景區(qū)游覽步道10公里；② 水、電工程；③ 建一級以上生態(tài)廁所3座；④ 動、植物博物館一個。⒋規(guī)劃項目：① 恢復(fù)寺廟建筑；② 修建環(huán)寺路6公里；③ 建民俗文化村一處；④ 組建查瑪舞、安代舞表演隊；⑤ 復(fù)建翁沁溝蒙藥材種植園；⑥ 建立綜合服務(wù)區(qū)；⑦ 建一級生態(tài)廁所3個。⒉主題：佛光與自然的魅力。⑦ 建二級以上廁所5座。在景區(qū)入口建一處以燒烤、小吃、購物、娛樂的一條街，以解決夜宿景區(qū)的游客無活動場所問題。規(guī)劃期內(nèi)建一處集餐飲、住宿、娛樂、購物的三星級標(biāo)準(zhǔn)的旅游飯店。在庫區(qū)降魔塔北200米處修一個?？看a頭，以送接內(nèi)蒙古大清溝的游客。利用大壩加固和排水洞改造機(jī)會，將現(xiàn)在4公里長的排水洞內(nèi)利用現(xiàn)代化聲、光、電，采用人為修建障礙，急緩流速的方式，改建成暗洞漂流。在庫區(qū)開發(fā)出一定區(qū)域，配備清潔燃料船只、游樂用具，做成旅客自愿參與的娛樂場地。⒊功能：渡假、觀光、考察。（二）大清溝景區(qū)⒈范圍：629公頃。規(guī)劃期內(nèi)海棠山要建一座集餐飲、住宿、娛樂、購物三星級標(biāo)準(zhǔn)以上的綜合服務(wù)樓。在去紅石砬子入口處修一人工湖面，既可增加供人劃船、釣魚，也能使景區(qū)山水相映成輝，增加景區(qū)的活力。對現(xiàn)有的半截子工程防火了望塔稍加改建，增加塔內(nèi)觀景設(shè)備及相關(guān)解說，通過精致化工作，建成真正意義上的觀景塔。② 開發(fā)紅石砬子，建好主峰，擴(kuò)大海棠山景區(qū)規(guī)模，另外著重開發(fā)好人壽佛景區(qū)。⒉功能：考察、觀光。東部觀光、度假旅游功能區(qū)的組合線路可為：巨龍湖——千佛山——那木斯萊——章古臺——大清溝——鬧德海。（四）東部觀光度假功能區(qū)東部觀光度假功能區(qū)主要集中在彰武縣，觀光游覽景觀主要有大漠、草原、湖泊、森林。（二）西部藏傳佛教考察觀光專線沿普安寺——瑞應(yīng)寺一線，專題考察藏傳佛教，輔以海棠山、平頂山觀光。（一）西部觀光考察功能區(qū)區(qū)域范圍包括查海、海棠山、平頂山、三塔溝、瑞應(yīng)寺。主要包括：蒸汽機(jī)車博物館、露天采煤地質(zhì)游、矸石山牧場獵場等系列產(chǎn)品。（七）城市公園系列產(chǎn)品要充分利用細(xì)河城市段改造的機(jī)會，建立以細(xì)河為中心的城市公園系列產(chǎn)品，突出水上人文景觀，游覽項目要突出游客參與性，滿足城市居民業(yè)余游覽需求。（六）山岳觀光旅游系列產(chǎn)品主要集中在阜新縣地區(qū)，利用山勢、植被等景觀，建立山岳觀光產(chǎn)品。（四）森林業(yè)旅游系列產(chǎn)品充分利用全市3家省級以上森林公園的優(yōu)勢，在保護(hù)性開發(fā)的原則下，建立三塔溝景區(qū)、東郊湖景區(qū)、高山臺景區(qū)、章古臺景區(qū)4個森林旅游系列產(chǎn)品。（三）考古旅游系列產(chǎn)品以查海8000年前古人類跨越為主線，建立古遺址、古墓、古建筑、古生物化石等系列古旅游產(chǎn)品。（一）宗教文化旅游產(chǎn)品系列以海棠山為主體，以千佛山、瑞應(yīng)寺為兩翼，以反映蒙古族風(fēng)俗文化的景點(diǎn)為主體，以反映漢傳佛教文化的新民 和塔營子三豐仙居為輔助，形成阜新地區(qū)比較完整的藏、漢佛教文化旅游系列產(chǎn)品。不同資景區(qū)開發(fā)方向要力求有明確的功能劃分和區(qū)域上的功能互補(bǔ)。旅游特色精品基本形成，有較為穩(wěn)定的國際、國內(nèi)客源市場，旅游業(yè)發(fā)展速度大體穩(wěn)定在15—20%左右，旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP10%左右。要在完善海棠山、大清溝等特色旅游的基礎(chǔ)上，充實(shí)城市旅游功能，形成“六大要素”協(xié)調(diào)配套的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。在規(guī)劃旅游資源產(chǎn)品建設(shè)中，重點(diǎn)抓好海棠山景區(qū)和大清溝景區(qū)和工業(yè)特色游景區(qū)建設(shè)，逐漸形成以海棠山、瑞應(yīng)寺為核心的阜新藏傳佛教觀光旅游區(qū)和以大清溝為核心的生態(tài)度假旅游區(qū)及以蒸汽機(jī)車博物館和井礦地質(zhì)游為主的工業(yè)特色旅游區(qū)。水、電、廁所是景區(qū)基本建設(shè)的重點(diǎn)項目。堅持“旅游開發(fā)規(guī)劃先行”的原則，全面規(guī)劃地區(qū)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)。（三）旅游資源的開發(fā)建設(shè)2005—2010年為旅游業(yè)調(diào)整、開發(fā)與優(yōu)先發(fā)展階段。旅游總收入：2010年實(shí)現(xiàn)13億元人民幣。2020年達(dá)到1060萬人次旅游外匯收入：以2005年90萬美元為基數(shù)，2010年實(shí)現(xiàn)230萬美元。2020年預(yù)計實(shí)現(xiàn)23200人。旅游業(yè)的年均增長速度要達(dá)到18%以上，到2010年，旅游業(yè)要成為發(fā)展地主經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值6—7%，把阜新建成遼寧省重要的旅游城市。有比較完善的與旅游產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)阜新的旅游資源特色，合理開發(fā)旅游資源，科學(xué)規(guī)劃旅游區(qū)；堅持以政府為主導(dǎo)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展旅游交通設(shè)施，合理分布旅游服務(wù)設(shè)施；努力開拓國際、國內(nèi)兩個市場，深入開發(fā)旅游商品，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持誰投資誰受益的原則，堅持依法治旅，把旅游業(yè)建成國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。采掘后的露天礦、井工礦，堆積煤矸石形成的萬傾荒地，縱橫百里礦區(qū)的鐵路線和蒸汽機(jī)車，都是不可多得的旅游資源，可以通過開發(fā)利用，建設(shè)綜合性的旅游產(chǎn)品。（四）地質(zhì)工業(yè)類核心旅游資源阜新是座因煤而建、因煤而興的資源型城市。道教之師張三豐生于阜新。阜新也因此成為“玉龍故鄉(xiāng)，文明發(fā)端”之地。阜新地區(qū)以林、水、沙等為主的生態(tài)休閑產(chǎn)品應(yīng)作為建設(shè)度假功能景區(qū)的核心 去開發(fā)。彰武縣的大清溝、小清溝、鬧德海、彰古臺、那木斯萊、巨龍湖，阜新縣的三塔溝、關(guān)山，新邱區(qū)的東郊湖，太平區(qū)的塔山都是難得的生態(tài)旅游資源。（二）阜新地處松遼平原與內(nèi)蒙平原兩大板塊交匯處，特殊的地理位置，形成了阜新獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境。目前，阜新全地區(qū)可開放的寺廟已達(dá)6處，以藏傳佛教為核心景觀的山岳景區(qū)2座。瑞應(yīng)寺、普安寺、佑安寺等一批寺廟得到了很好的保護(hù)和恢復(fù)。喇嘛被遣散，寺廟被拆毀。瑞應(yīng)寺、普安寺更是以“東藏”和“小布達(dá)拉宮”而著稱于國內(nèi)。阜新的藏傳佛教形成很大規(guī)模。因此歷史上阜新曾是重要的政治、文化、軍事中心，為藏傳佛教在蒙古族地區(qū)迅速傳播和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)和條件。阜新的藏傳佛教有很高的歷史地位。2005年之前，阜新應(yīng)以藏傳佛教和大漠生態(tài)、古跡遺址和地質(zhì)工業(yè)四類資源為核心旅游資源。通訊履蓋率也實(shí)現(xiàn)了100%。10多年來，服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，九五期間全地區(qū)投資近1億元，共修建旅游路300多公里，景區(qū)路近百公里，目前，各開放景區(qū)已全都實(shí)現(xiàn)了油路化。全地區(qū)有旅游飯店16家，總床位近3000張。目前，全市有開放景區(qū)15個，年接待游客量達(dá)40多萬人次。以全市第一個開放景區(qū)為標(biāo)志，阜新的旅游業(yè)開始于二十世紀(jì)九十年代初。旅游業(yè)發(fā)展的管理服務(wù)組織可以滿足旅游業(yè)發(fā)展和市場的需求。建立了適應(yīng)市場需求的旅游服務(wù)組織。旅游飯店總床位3000多張。全市有開放景區(qū)15處。其中，旅游道路投資3000萬元；?；窘⑵鹆吮容^完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。市政府結(jié)合《決定》，適時頒發(fā)了《阜新市旅游業(yè)管理辦法》，為全地區(qū)旅游業(yè)的健康有序發(fā)展提供了可靠保障。為促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展，使旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中起到牽動作用，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，中共阜新市委、阜新市人民政府于2003年作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。國家在確定阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向時，明確提出一、三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向。采煤、發(fā)電等能源工業(yè)在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)煤電之熱的同時，又為旅游業(yè)提供了豐富的可開發(fā)資源。2002年開始，阜新在國家的大力支持下，掀起了浩大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大潮。2003年，阜新市國民經(jīng)濟(jì)GDP總量已達(dá)到105左右，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)了20%的快增長。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境阜新因煤而立，是資源型城市，阜新的土地資源十分豐富，位居遼寧之首。阜新通往北京、沈陽、錦州的鐵路客車已達(dá)8對，阜新直達(dá)上海的旅游列車使遼西蒙東的游客可以實(shí)現(xiàn)赴滬直達(dá)。高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已完成了錦阜高速，計劃于2005年開工的四平至阜新、沈陽至彰武高速公路將完成以阜新為樞紐的高速公路網(wǎng)絡(luò)。近年來，阜新的交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了主體網(wǎng)絡(luò)化。三、阜新市旅游資源開發(fā)的環(huán)境分析（一）區(qū)位與交通阜新市位于遼寧省的西部，地處東經(jīng)121度、北偉41度，東與遼寧中心城市沈陽接壤，南與錦州相連，西與朝陽為鄰，北與內(nèi)蒙相望。這些客觀存在的旅游資源告訴我們，阜新是旅游資源較豐富地區(qū)，旅游資源品種多樣，分布廣泛，有利于開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前有文物保護(hù)單位59處，其中國家級文物保護(hù)單位1處，省級文物保護(hù)單位9處，市級文物保護(hù)單位12處，縣級文物保護(hù)單位37處，這四級文物保護(hù)單位，都具有旅游開發(fā)價值。這一結(jié)論說明，阜新是個旅游資源比較豐富的地區(qū)，具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和有利條件，有著巨大的開發(fā)潛力。2003年，在阜新蒙古族自治縣的七家子鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)了重量達(dá)40多噸的世界瑪瑙王，這為阜新的瑪瑙之鄉(xiāng)更增添了無窮魅力，它標(biāo)志著阜新瑪瑙已成為世界之最，瑪瑙王的深入開發(fā)，肯定會對國際市場產(chǎn)生極大的影響。豐富的瑪瑙資源還造就了一批瑪瑙大師。（3）瑪瑙寶石阜新是國內(nèi)重要瑪瑙產(chǎn)地。阜新最早的蒸汽機(jī)車是1935年由偽滿工廠生產(chǎn)的JF508機(jī)車。目前，蒸汽機(jī)車雖然已被內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車所取代，但蒸汽機(jī)車在鐵路運(yùn)輸歷史所占有的地位以及蒸汽機(jī)車對世界工業(yè)文明做出的巨大貢獻(xiàn)是永恒的。通過多年的復(fù)墾，這些矸石山形成了一個青草茵茵、綠樹成林的人造大平原。阜新礦區(qū)的井工礦類型很多，有