【正文】 —3家旅行社由國(guó)內(nèi)社升格為國(guó)際社，爭(zhēng)取培育1家出境社。進(jìn)一步突破革命傳統(tǒng)教育，挖掘深刻內(nèi)涵，貼近生活、貼近老百姓。整合宣化古城旅游區(qū)、懷來(lái)雞鳴驛旅游區(qū)、涿鹿黃帝城旅游區(qū)豐富的自然歷史資源，打造以體現(xiàn)遼沈戰(zhàn)役為主的懷涿紅色旅游區(qū)。即通過(guò)紅綠（生態(tài)旅游）結(jié)合、紅古（文物文化旅游）結(jié)合、紅俗（民俗旅游）結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間紅色旅游產(chǎn)品之間的有機(jī)整合，同時(shí)與其他類(lèi)型旅游產(chǎn)品整合打造內(nèi)容互補(bǔ)、具有疊加吸引力的復(fù)合型精品紅色旅游產(chǎn)品。七、進(jìn)一步加快發(fā)展紅色旅游繼續(xù)建設(shè)以市區(qū)、懷涿、赤城為中心的三大“紅色旅游區(qū)”，晉察冀軍區(qū)司令部、察哈爾烈士陵園、察哈爾民眾抗日同盟軍收復(fù)察東失地陣亡將士紀(jì)念塔、察哈爾農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址四大“愛(ài)國(guó)教育基地”、二十個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”骨干體系。利用各種節(jié)慶活動(dòng)和宣傳媒體加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣力度，組織旅行社到各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)專(zhuān)題考察。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查和行業(yè)管理，按照省市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格考核，持證上崗，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，完成衛(wèi)生設(shè)施的升級(jí)改造、標(biāo)示標(biāo)牌的設(shè)立以及道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。六、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，利用本地的自然山水，獨(dú)特的民俗風(fēng)情，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，打造一批鄉(xiāng)村游品牌。吸引國(guó)內(nèi)外知名飯店集團(tuán)參與我市旅游飯店的經(jīng)營(yíng)管理，加快我市旅游飯店集團(tuán)化和與國(guó)際接軌的進(jìn)程，提高服務(wù)質(zhì)量和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力。盡快完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游交通沿線(xiàn)的通訊等服務(wù)設(shè)施和功能。抓好崇禮至赤城溫泉、112國(guó)道至赤城塘子廟溫泉、沽源小廠至金蓮山莊、陽(yáng)原泥河灣遺址、崇禮萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)、涿鹿黃帝殿、蚩尤祠等旅游道路建設(shè)。（四）開(kāi)發(fā)建設(shè)六條精品線(xiàn)路開(kāi)發(fā)建設(shè)北京——懷來(lái)雞鳴驛——宣化古城——長(zhǎng)城大境門(mén)——張北中都草原旅游線(xiàn)；北京——懷來(lái)雞鳴驛——赤城溫泉——沽源金蓮川旅游線(xiàn)；北京——涿鹿黃帝城——蔚州綠色大峽谷旅游線(xiàn)；北京——長(zhǎng)城大境門(mén)——崇禮天然滑雪——赤城溫泉旅游線(xiàn)；北京——宣化古城——陽(yáng)原泥河灣——蔚州綠色大峽谷旅游線(xiàn)；北京——張北中都草原——沽源金蓮川旅游線(xiàn)。（十）陽(yáng)原泥河灣古人類(lèi)遺址旅游區(qū)以打造泥河灣古人類(lèi)遺跡旅游品牌為目標(biāo)，按照國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園標(biāo)準(zhǔn)，加快陽(yáng)原泥河灣古地質(zhì)、古生物和古人類(lèi)地質(zhì)遺跡群的旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)陽(yáng)原泥河灣地質(zhì)遺跡博物館，突出科普性、教育性、知識(shí)性功能，發(fā)展地質(zhì)考古、古化石參觀、修學(xué)旅游等項(xiàng)目，配套建設(shè)中高檔住宿、餐飲設(shè)施，形成良好的接待能力。宣化城區(qū)依托省級(jí)歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，加快以“一城三樓二十個(gè)景點(diǎn)”為主的七大旅游景區(qū)建設(shè)，突出休閑度假，營(yíng)造知識(shí)性、趣味性、特色濃郁的北方古城旅游文化氛圍，體現(xiàn)宣化府文化旅游特色。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：大境門(mén)文化旅游區(qū)、國(guó)防教育園、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、察哈爾烈士陵園、察哈爾農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址，萬(wàn)全蛟龍?zhí)渡鷳B(tài)旅游區(qū)、華北山莊、塞北生態(tài)度假村、白龍洞旅游度假村、神水文化發(fā)展中心、萬(wàn)全衛(wèi)城旅游區(qū)，懷安上水源國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、花山狩獵場(chǎng)。（八）長(zhǎng)城大境門(mén)旅游區(qū)充分發(fā)揮張家口市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以連接北京、大同、錫林郭勒盟、承德、保定周邊旅游城市，輻射全市十大旅游區(qū)和六條精品旅游線(xiàn)路為主，按照現(xiàn)代城市的經(jīng)營(yíng)理念，高起點(diǎn)、高水平搞好城市旅游規(guī)劃，完善城市旅游功能，形成文化獨(dú)特、安全友好的城市人文旅游環(huán)境，提升城市品位，建成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。（七）懷來(lái)雞鳴驛旅游區(qū)以懷來(lái)雞鳴驛城為依托，精心打造雞鳴古驛城旅游品牌，采取修舊如舊的方法，逐步恢復(fù)古驛站的風(fēng)貌，重點(diǎn)營(yíng)造古雞鳴驛城的文化旅游氛圍；同時(shí)，整合下花園雞鳴山佛、道宗教文化特色以及懷來(lái)萬(wàn)畝葡萄園、涿鹿十里葡萄長(zhǎng)廊等農(nóng)業(yè)旅游資源，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游住宿接待設(shè)施，建設(shè)集瓜果采摘、民俗體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)為一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游，并積極開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，建成獨(dú)具文化特色的雞鳴驛旅游區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，注重自然、生態(tài)、文化、環(huán)保、民俗的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建成集“綠、古、俗”三大特色為一體的蔚州綠色大峽谷旅游區(qū)。（六）蔚州綠色大峽谷旅游區(qū)突出“綠、古、俗”三大特色。同時(shí)，抓好金閣山、舍身崖、朝陽(yáng)觀、恐龍足跡化石群、獨(dú)石口長(zhǎng)城、樣田九連洞等一批旅游項(xiàng)目的興建和改擴(kuò)建任務(wù)，成為京郊休閑度假旅游勝地。（五）赤城溫泉旅游區(qū)以休閑度假、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代娛樂(lè)三大特色為主，打造關(guān)外第一泉(溫泉)旅游品牌，按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平地加快赤城溫泉、湯子廟溫泉度假區(qū)和大海陀生態(tài)（紅色）旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)一批高檔次、高品位的度假旅游服務(wù)接待設(shè)施。積極謀劃開(kāi)發(fā)黃帝殿、橋山、蚩尤祠、蚩尤墳、蚩尤泉、蚩尤寨、清涼寺、寶峰寺、丁鈴紀(jì)念館、黃羊山公園、東靈山等一批旅游項(xiàng)目，形成集華夏遠(yuǎn)古文明與愛(ài)國(guó)主義教育為一體的華夏祖源文化旅游區(qū)。（四）涿鹿黃帝城旅游區(qū)以“華夏尋根問(wèn)祖、凝聚愛(ài)國(guó)之心”為主題，全面整合黃帝城、中華三祖堂及涿鹿縣境內(nèi)的旅游資源。把崇禮建成國(guó)家級(jí)體育滑雪基地和消夏避暑、休閑度假旅游勝地。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：沽源塞外山莊、沽水福源、金蓮山莊、五花草甸，塞北蒙古大營(yíng)。以塞外莊園、沽水福源、五花草甸、金蓮山莊、蒙古大營(yíng)等草原景區(qū)為龍頭，重點(diǎn)營(yíng)造體現(xiàn)八百里金蓮川大草原自然風(fēng)光特色的消夏避暑、休閑度假氛圍。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：張北中都原始草原度假村、安固里草原度假村、仙那都國(guó)際生態(tài)旅游度假村、察北達(dá)爾翰牧場(chǎng)旅游莊園、中都游牧源，尚義察汗淖度假村、尚義風(fēng)車(chē)大世界、察哈爾私人牧場(chǎng)、青湖度假莊園，康保臥龍圖西域草原風(fēng)情旅游區(qū)。（一）張北中都草原旅游區(qū)以張北元中都草原景區(qū)為主，以尚義和康保草原景區(qū)為輔，整合豐富的歷史文化和自然生態(tài)旅游資源，打造元中都草原旅游品牌。三是搞好重點(diǎn)軍事旅游項(xiàng)目所在地三星級(jí)以上旅游飯店的建設(shè)和評(píng)定工作。一是編排設(shè)計(jì)科學(xué)合理的“塞外古戰(zhàn)場(chǎng)遺址游”、“軍事工事人防工程游”、“七代古長(zhǎng)城文化游”、“愛(ài)國(guó)主義教育基地游”、“國(guó)防教育軍事體驗(yàn)游”線(xiàn)路，并注重與鄰近景區(qū)和周邊旅游產(chǎn)品的銜接。以我市豐富的軍事資源、人防工程為依托，突出軍事旅游獨(dú)特的誘人魅力和張家口歷來(lái)為軍事重鎮(zhèn)、兵家必爭(zhēng)之地的特點(diǎn)，深刻挖掘古代、近代、現(xiàn)代著名的長(zhǎng)城、城堡、烽火臺(tái)、戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)役等遺跡遺存，使其成為國(guó)防教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游勝地。三是搞好崇禮、沽源、赤城、高新區(qū)三星級(jí)以上旅游飯店的建設(shè)和評(píng)定工作。一是編排設(shè)計(jì)科學(xué)合理的“崇禮滑雪健身游”、“滑天然雪、洗溫泉浴療養(yǎng)游”、“張家口冰雪休閑深度游”線(xiàn)路，并注重與鄰近景區(qū)和周邊旅游產(chǎn)品的銜接。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)市區(qū)和沽源冬季冰上體育旅游項(xiàng)目。（三）“崇禮滑雪名天下” 旅游品牌1．品牌特色，突出“名”字。二是搞好仙那都國(guó)際生態(tài)旅游度假村、中都原始草原度假村、安固里草原度假村、塞外莊園、沽水福源、萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)、翠云山度假村、容辰莊園、黃龍山莊、飛狐峪空中草原等A級(jí)景區(qū)的建設(shè)和評(píng)定工作，新建景區(qū)按4A以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。2．品牌包裝。（二）“壩上夏季爽天下”旅游品牌1．品牌特色，突出“爽”字。二是搞好中華三祖堂、中華合符壇、蚩尤寨、黃帝殿、大境門(mén)、雞鳴驛城、泥河灣地質(zhì)遺跡博物館、元中都遺址、蔚縣剪紙城等A級(jí)景區(qū)的建設(shè)和評(píng)定工作，新建景區(qū)按4A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。2． 品牌包裝。二、 打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌（一）“歷史文化早天下”旅游品牌1．品牌特色，突出“早”字。圖表四： “十一五”期間經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)表國(guó)內(nèi)游客國(guó)際游客總收入年份人數(shù)(萬(wàn)人次)年增長(zhǎng)%創(chuàng)收(億元)年增長(zhǎng)%人數(shù)(人次)年增長(zhǎng)%創(chuàng)匯(萬(wàn)美元)年增長(zhǎng)%收入(億元)年增長(zhǎng)%2005145162006525192419200001926819192007635212124200213242121200879425253025025405252520099932525378132550625252010124125254726625633255825第四章 “十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)一、編制完成全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制完成《張家口市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，各縣區(qū)在全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，制定完善各縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）制定相應(yīng)的景區(qū)規(guī)劃，同時(shí)加快專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃的編制。提升旅游隊(duì)伍素質(zhì)，提高旅游法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推進(jìn)全市旅游業(yè)更快更好跨越式發(fā)展，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。培育一批在省內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)。三、發(fā)展目標(biāo)保持高于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全省旅游業(yè)的平均增長(zhǎng)速度，配套完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)，將旅游業(yè)建設(shè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才強(qiáng)旅構(gòu)建旅游創(chuàng)新引進(jìn)應(yīng)用機(jī)制，加快旅游理論、體制、機(jī)制、管理、服務(wù)、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)旅游創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新促銷(xiāo)手段，加強(qiáng)京津兩大重點(diǎn)市場(chǎng)促銷(xiāo)，優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)，培育多元化市場(chǎng)體系，把我市的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。本著“存量做精、增量做優(yōu)”的原則，加強(qiáng)新景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和老景區(qū)改造升級(jí)工作，打造一批知名精品景區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)張家口旅游發(fā)展的核心帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，在鞏固發(fā)展觀光產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展度假休閑和專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由速度型向效益型轉(zhuǎn)變、由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變、由弱散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)發(fā)展型向發(fā)展創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把張家口建設(shè)成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和北京“后花園”，努力使我市四大旅游品牌走向全國(guó)、走向世界。隨著旅游資源要素在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中地位逐漸下降，人才科技等要素地位的上升，許多先進(jìn)地市憑借其人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，對(duì)我市旅游業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)威脅，這為我市“十一五”期間提升人才科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求。我市旅游投入相對(duì)不足，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁與先進(jìn)地區(qū)的差距在逐漸拉大。（四）旅游競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一些景區(qū)按資源的性質(zhì)分屬不同的政府部門(mén)管理，一些景區(qū)隸屬于不同行政區(qū)域，造成了管理的條塊分割。餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套要素存在“短板”，不能滿(mǎn)足旅游消費(fèi)多元化的需求。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，交通仍是制約我市旅游發(fā)展的主要矛盾。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，一般性旅游產(chǎn)品多，精品名牌少；觀光產(chǎn)品多，休閑度假、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品少；溫?zé)峒竟?jié)產(chǎn)品多，冬季產(chǎn)品少。（一）資源開(kāi)發(fā)水平較低旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與資源的規(guī)模、數(shù)量及區(qū)位交通條件不相稱(chēng)，規(guī)劃創(chuàng)意新、規(guī)模體量大、建設(shè)水平高、管理服務(wù)規(guī)范的精品景區(qū)較少，尚未形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品體系。二、突出矛盾和問(wèn)題盡管我市旅游經(jīng)濟(jì)具有較大規(guī)模，但增長(zhǎng)方式相對(duì)粗獷，發(fā)展質(zhì)量還不高，整體競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)。張家口市“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出將旅游業(yè)建設(shè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游，不僅為我市旅游業(yè)增加了內(nèi)涵，注入了新活力，而且將推動(dòng)我市旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游的蓬勃發(fā)展為我市旅游業(yè)注入了生機(jī)和活力近年來(lái)，在國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游的政策推進(jìn)下，