【正文】 、工程機(jī)械展、冶金展、醫(yī)療儀器展和印刷展等10個展覽位列其中，國際品牌展會數(shù)量居全國首位。 （3）國際專業(yè)品牌會展全國領(lǐng)先 北京擁有眾多全國性科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，在舉辦行業(yè)性專業(yè)技術(shù)展覽會方面具有不可替代的優(yōu)勢。 （2）會展數(shù)量穩(wěn)步增長，國際會展項目增幅顯著 2005年，%，其中，舉辦國際會議6943個，%；舉辦各類展覽2367個，%，其中國際展覽322個，%，超過1萬平方米的展覽156個，%；展覽總面積445萬平方米，其中，%。 （1）會展業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用日趨明顯 ，%。第二部分 會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、規(guī)劃背景 1．良好基礎(chǔ) 會展業(yè)是會議業(yè)和展覽業(yè)的總稱。實現(xiàn)無障礙旅游和區(qū)域一體化，通過構(gòu)筑以北京為核心、跨行政區(qū)域、共享市場的首都旅游圈，開發(fā)新的觀光旅游區(qū)（點），豐富北京觀光旅游內(nèi)容，擴(kuò)大歷史文化旅游區(qū)（點）的環(huán)境總?cè)萘浚瑤泳┙技氨本┲苓呧徑∈械穆糜伟l(fā)展。 6．加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與互動 按照資源共享、市場共拓、客源對流的要求，以“一核（北京）、兩環(huán)（水陸兩條環(huán)線）、三中心（天津、大連、煙臺）”的發(fā)展格局，構(gòu)建以北京為核心的環(huán)渤海旅游區(qū)。加強(qiáng)對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、重要飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)域的綜合管理，強(qiáng)化旅游對資源和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用，對不利于資源和環(huán)境保護(hù)的旅游項目，不批、不建、不推。切實增加旅游資源環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，建立全社會多層次、多渠道、多方位的投入保障機(jī)制。對在增強(qiáng)城市旅游功能方面具有導(dǎo)向性、示范性和公益性的大型旅游項目，應(yīng)給予立項、規(guī)劃和優(yōu)惠投資政策方面的支持。采取多種方式鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分投資旅游業(yè)。行業(yè)協(xié)會要服務(wù)于企業(yè)，維護(hù)企業(yè)利益，解決企業(yè)在發(fā)展運營中的問題，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與其他行業(yè)間的橋梁和紐帶作用。對經(jīng)營、管理、服務(wù)長期得不到改善的旅游區(qū)（點）推進(jìn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離的改革。 2．加快現(xiàn)代旅游企業(yè)建設(shè) 積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理集團(tuán)，推動組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，鼓勵旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，加快旅游市場化運作。結(jié)合奧運工作，對已評星和掛牌的企事業(yè)加強(qiáng)復(fù)核和審核，促進(jìn)服務(wù)體系質(zhì)量進(jìn)一步提升。 加強(qiáng)旅游統(tǒng)計體系建設(shè)，加快建立和完善旅游統(tǒng)計信息自動化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括建立旅游統(tǒng)計衛(wèi)星賬戶，科學(xué)建立和完善旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)旅游統(tǒng)計分析和旅游統(tǒng)計調(diào)查工作，提高旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化旅游執(zhí)法，包括加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)旅游執(zhí)法的規(guī)范化，加強(qiáng)部門聯(lián)動執(zhí)法。 （2）35個重點景區(qū) 35個重點景區(qū)的工作重點詳見附表2。 “新國展”會展旅游區(qū)——加快軌道交通等公共設(shè)施建設(shè)，完善會展和旅游服務(wù)設(shè)施配套，注重會展活動的旅游延伸，選擇特色品牌展會打造成為特色旅游項目。 大型主題公園——積極引進(jìn)世界知名品牌，推進(jìn)大型主題公園的建設(shè)。 3．五大旅游重點項目建設(shè)和35個重點景區(qū)的完善提升 “十一五”時期，重點推動與奧運主題相關(guān)，以及與北京旅游發(fā)展定位相符合的五大旅游重點項目和35個重點景區(qū)的發(fā)展，以此帶動北京旅游產(chǎn)品的全面升級。 門頭溝區(qū)：結(jié)合其作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，充分發(fā)揮自然景觀資源和歷史文化資源優(yōu)勢，在提升觀光旅游產(chǎn)品檔次的同時，推動宗教文化旅游、康體休閑旅游和紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn)。 延慶縣：結(jié)合其作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢和夏季氣候相對舒適的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，提高夏季避暑休閑度假旅游和冬季冰雪旅游產(chǎn)品檔次。 懷柔區(qū)：結(jié)合其作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，充分發(fā)揮和利用良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在提升休閑度假產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，推動生態(tài)旅游、會議培訓(xùn)旅游的發(fā)展；完善懷柔中心城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能和游覽功能，成為區(qū)域性旅游服務(wù)中心。 大興區(qū)：利用豐富的都市農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)觀光和休閑度假旅游的產(chǎn)品檔次，完善現(xiàn)有休閑旅游區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 順義區(qū)：利用其作為北京市新的現(xiàn)代制造業(yè)中心和空港物流中心的產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合新城發(fā)展定位，重點開發(fā)商務(wù)旅游、會展旅游、體育休閑和度假旅游，構(gòu)筑服務(wù)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。 豐臺區(qū)：結(jié)合其作為北京南部物流基地和國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地的功能定位，以盧溝橋、北宮森林及青龍湖等歷史文化和生態(tài)休閑旅游資源為核心，大力發(fā)展紅色旅游、都市農(nóng)業(yè)觀光和都市休閑度假旅游，成為城區(qū)西南部休閑娛樂中心。結(jié)合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特色以及著名高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)聚集的優(yōu)勢，重點發(fā)展科技教育旅游和修學(xué)旅游。朝陽區(qū)：作為首都國際交往重要窗口，城市中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展商務(wù)會展旅游、現(xiàn)代體育旅游和都市休閑旅游，強(qiáng)化旅游集散和旅游咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城市游憩商業(yè)區(qū)（RBD）的發(fā)展。 2．各區(qū)縣合理分工，培育特色旅游產(chǎn)品 “十一五”期間，各個區(qū)縣除大力完善提升現(xiàn)有旅游區(qū)（點）、旅游線路和旅游產(chǎn)品外，還要按照城市總體規(guī)劃的功能定位要求，結(jié)合市場需求和資源優(yōu)勢，重點開發(fā)和培育一批新的旅游項目，形成各具特色的旅游產(chǎn)品體系。 （3）環(huán)首都旅游圈 包括環(huán)北京周邊地區(qū)的河北、天津和山西等省市，是北京旅游發(fā)展的主要擴(kuò)展區(qū)域。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展企業(yè)化管理，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)展重點：一是強(qiáng)化和完善新城的旅游服務(wù)功能，培育各具特色的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目，形成區(qū)域性的旅游服務(wù)基地。同時，充分挖掘都市旅游資源的開發(fā)潛力，大力推進(jìn)商務(wù)旅游、購物旅游、文化旅游、科技旅游、都市休閑娛樂旅游、體育旅游等城市旅游功能建設(shè)，適應(yīng)國際化大都市的發(fā)展需求。 （1）都市核心旅游區(qū) 指城八區(qū)為主、向外擴(kuò)展至六環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域。 （3）旅游危機(jī)管理與游客反應(yīng)快速應(yīng)變系統(tǒng)建設(shè) 逐步建立突發(fā)性事件危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)難應(yīng)急系統(tǒng)，形成高效的風(fēng)險防范控制系統(tǒng)和嚴(yán)格的風(fēng)險預(yù)警制度，特別是要形成對旅游經(jīng)營中發(fā)生的各種危機(jī)事件的信息傳遞和快速反應(yīng)能力。各級醫(yī)院要積極配合，逐步實行游客醫(yī)療保障；針對各郊區(qū)縣（區(qū)）的旅游區(qū)域，在旺季配備急救人員和設(shè)備。 9．其它基礎(chǔ)設(shè)施配套 （1）加速推進(jìn)旅游信息化建設(shè) 大力推進(jìn)以GIS（地理信息系統(tǒng)）為基礎(chǔ)信息支撐的數(shù)字旅游工程建設(shè)；鼓勵旅游服務(wù)領(lǐng)域積極應(yīng)用信息技術(shù)，包括電子可視技術(shù)和導(dǎo)游系統(tǒng)、電子票務(wù)管理系統(tǒng)等；加快旅游電子商務(wù)的使用進(jìn)程。建立懂專業(yè)、政策水平高、實際操作能力強(qiáng)的旅游行政管理者隊伍；重點引進(jìn)和培養(yǎng)旅游企業(yè)CEO，以及旅游市場營銷、電子政務(wù)、旅游項目策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌包裝、旅游咨詢等專業(yè)技術(shù)人才；在全行業(yè)從業(yè)的一線服務(wù)人員中，開展以愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步落實職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立技能精湛，服務(wù)規(guī)范的服務(wù)人員隊伍。 7．鄉(xiāng)村旅游 配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，編制民俗村旅游建設(shè)規(guī)劃，配套完善民俗村基礎(chǔ)設(shè)施，改善民俗村衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游組織管理信息平臺及管理系統(tǒng)，積極扶持鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的建立和運轉(zhuǎn)。利用北京的文化娛樂設(shè)施以及城區(qū)商業(yè)繁華地段、景點周圍的城市廣場等城市公共空間，設(shè)計編演文藝節(jié)目并定期組織文化活動，營造良好的城市旅游文化氛圍。加大監(jiān)管力度，建立旅游紀(jì)念品市場的信用管理體系，完善旅游紀(jì)念品售后服務(wù)保障體系，推動北京市旅游紀(jì)念品市場健康發(fā)展。 結(jié)合奧運中心任務(wù)，開闊思路，積極挖掘和開發(fā)既有文化內(nèi)涵又有觀賞實用價值、便于攜帶的旅游紀(jì)念品。體現(xiàn)國際大都市的包容性，既要樹立京味名菜品牌，也要匯聚國內(nèi)外美食。 5．旅游餐飲與購物 挖掘餐飲文化內(nèi)涵，將高檔服務(wù)與民俗文化特色有機(jī)結(jié)合。通過實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵外資、合資旅行社和控股旅行社的建設(shè)，從政策上引導(dǎo)和推動旅行社的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化發(fā)展，提高旅行社的國際國內(nèi)競爭力。引導(dǎo)旅行社增強(qiáng)一日/半日游的都市觀光業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與住宿設(shè)施相關(guān)的管理部門的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，按照《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》，加強(qiáng)對星級賓館和社會旅館的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理，實施綠色飯店戰(zhàn)略。 3．旅游住宿 總量上控制高星級飯店的發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有低星級飯店、社會旅館和家庭旅館在硬件設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)兩方面進(jìn)行改建提升，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店（包括汽車旅館、家庭旅館、青年旅舍等）。 加強(qiáng)旅游區(qū)（點）公共信息符號和旅游標(biāo)識標(biāo)牌的規(guī)范化建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識與標(biāo)牌，提供中英文雙語的文字說明。旅游集散中心要加強(qiáng)與公共交通（公交汽車、軌道等）樞紐和旅游景區(qū)之間的銜接。 按照國際旅游城市慣例，引進(jìn)城市觀光巴士，推出一日、二日和三日旅游交通一卡通或集公交、景點門票和設(shè)施服務(wù)等功能為一體的城市卡。 加強(qiáng)與公路交通運輸部門的協(xié)調(diào)與銜接，促進(jìn)重要旅游區(qū)（點）的旅游快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大重點旅游線路交通安全綜合整治的力度。 （三）旅游產(chǎn)業(yè)體系配套建設(shè) 1．旅游交通配套 加快開辟與旅游目的地國家主要城市的直達(dá)航線，增強(qiáng)北京旅游的空間擴(kuò)張能力；加強(qiáng)與航空部門之間的合作與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化首都機(jī)場的旅游形象宣傳和旅游服務(wù)功能。 9．策劃精品節(jié)慶活動 融現(xiàn)代特色與地方文化內(nèi)涵于一體，重點提升“北京國際旅游文化節(jié)”和“國際旅游博覽會”兩大品牌；重點整合與提升區(qū)縣特色節(jié)慶活動；積極配合文化、體育等部門舉辦“奧運文化節(jié)”、“相約北京”等大型文化藝術(shù)和體育活動；加強(qiáng)旅游與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和合作，挖掘和開發(fā)若干以歷史文化為主題的精品節(jié)目。 加快對首批紅色旅游景點的規(guī)劃，深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。 整合修學(xué)旅游資源，繼續(xù)開發(fā)國內(nèi)外修學(xué)旅游市場，塑造北京修學(xué)旅游基地的新形象。 8．多元化開發(fā)其它專項旅游 加強(qiáng)與國際獎勵旅游組織聯(lián)系，不斷開拓獎勵旅游市場，努力使北京成為獎勵旅游的目的地。從科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鼓勵環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調(diào)型休閑度假項目的發(fā)展，嚴(yán)格控制能耗大、占地多、對生態(tài)環(huán)境影響較大的旅游項目建設(shè)。開發(fā)具有北京地域特色的戲劇、文學(xué)、繪畫、音樂以及傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)娛樂等特色文化旅游活動與項目，將北京胡同游和老北京深度體驗與社區(qū)參與緊密結(jié)合，形成不受行政地域限制、旅游與居民生活就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的民俗旅游片區(qū)。現(xiàn)代娛樂產(chǎn)品開發(fā)要以市場需求為導(dǎo)向，合理布局，避免同類產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)和無序競爭。 4．加快發(fā)展現(xiàn)代娛樂旅游 加快引進(jìn)世界著名品牌，建設(shè)大型主題公園。 城市游憩商業(yè)區(qū)（RBD）——即英文Recreational Business District的縮寫，指城市中吸引旅游者購物、休閑、娛樂的特定區(qū)域。 2．大力推進(jìn)都市旅游 以城區(qū)為重點，整合都市觀光、休閑、購物、娛樂、商務(wù)、會議、展覽、科技、藝術(shù)、文化、體育等現(xiàn)代都市旅游資源，針對不同的細(xì)分市場設(shè)計差異化產(chǎn)品，重點開發(fā)一日/半日游都市觀光系列產(chǎn)品。加強(qiáng)景區(qū)的容量監(jiān)控和疏導(dǎo)，加大對其周邊環(huán)境綜合整治的力度。結(jié)合北京古都保護(hù)與修繕，開辟歷史文化街區(qū)、名人故居等新的歷史文化旅游景點。奧運會前，配合奧組委開展北京奧運專項宣傳計劃；奧運會期間，調(diào)動一切力量，營造奧林匹克節(jié)日氛圍，提供體育、文化、商務(wù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；奧運會后，以“奧運——定格輝煌”為主題，結(jié)合奧運體育場館舉辦的各類大型國內(nèi)國際體育賽事，開發(fā)奧運系列旅游產(chǎn)品，重點推出奧運場館游項目，積極發(fā)展體育休閑旅游，把北京建成全國最大的體育旅游目的地。 針對國內(nèi)客源市場：以環(huán)渤海的聯(lián)合促銷為重點，同時建立與國內(nèi)其它熱點旅游城市合作的有效機(jī)制，逐漸形成覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡(luò)；市和區(qū)（縣）兩級旅游管理部門與旅游企業(yè)聯(lián)手，對各區(qū)縣的旅游宣傳進(jìn)行整合。 目的地營銷系統(tǒng)（DMS）——即英文Destination Marketing System的縮寫，指目的地城市旅游信息化建設(shè)完整解決方案，它通過一系列的信息技術(shù)產(chǎn)品和相應(yīng)的支持服務(wù)來實現(xiàn)。制定年度針對主要客源國的營銷與宣傳計劃表，積極參加有國際影響力的旅游展銷活動，積極邀請旅行商到京訪問考察，積極加強(qiáng)與著名媒體的合作，積極組織大型旅游節(jié)慶活動，加大營銷活動頻度，增加營銷投入。 （2）加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳，加大營銷力度 精心培育傳統(tǒng)文化觀光、都市旅游、現(xiàn)代娛樂、商務(wù)會議、奧運旅游等特色產(chǎn)品品牌和一批旅游企業(yè)品牌以及旅游服務(wù)知名品牌，以此為重點進(jìn)行品牌營銷。面向