【正文】 大力發(fā)展煉油、石油化工、造船等重型工業(yè)，利用海洋科技優(yōu)勢發(fā)展海洋化工、海洋生物工程；充分發(fā)揮萬噸級(jí)青島港的物流作用，建立山東省和黃河流域重要的現(xiàn)代物流基地；充分發(fā)揮青島海洋科技人才全國最集中的優(yōu)勢，把青島建成世界級(jí)海洋生物工程基地。表6 中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)人口（萬人）數(shù)量（個(gè)）中心鎮(zhèn)名稱一級(jí)48石島鎮(zhèn)、壽光市侯鎮(zhèn)、臨朐縣冶源鎮(zhèn)、安丘市景芝鎮(zhèn)、萊陽團(tuán)旺鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、棲霞蛇窩泊鎮(zhèn)、東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)二級(jí)3411長清區(qū)歸德鎮(zhèn)、章丘市普集鎮(zhèn)、歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、李哥莊、鋪集、藍(lán)村鎮(zhèn)、萊州沙河鎮(zhèn)、棲霞桃村鎮(zhèn)、安丘市黃旗堡鎮(zhèn)、臨朐縣辛寨鎮(zhèn)、海洋所鎮(zhèn)、五蓮縣街頭鎮(zhèn)、河山鎮(zhèn)三級(jí)2348苘山鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、壽光市羊口鎮(zhèn)、壽光市稻田鎮(zhèn)、昌邑市石埠鎮(zhèn)、昌邑市柳疃鎮(zhèn)、昌樂縣朱劉鎮(zhèn)、安丘市凌河鎮(zhèn)、諸城市昌城鎮(zhèn)、諸城市枳溝鎮(zhèn)、諸城市皇華鎮(zhèn)、青州市廟子鎮(zhèn)、青州市譚坊鎮(zhèn)、高密市柴溝鎮(zhèn)、牟平區(qū)高陵鎮(zhèn)、蓬萊大辛店鎮(zhèn)、海陽徐家店鎮(zhèn)、萊州朱橋鎮(zhèn)、龍口北馬鎮(zhèn)、龍口諸由觀鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、棘洪灘、華山鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、蓼蘭鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、濟(jì)陽縣曲堤鎮(zhèn)、濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)、天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)、章丘市刁鎮(zhèn)、長清區(qū)萬德鎮(zhèn)、章丘市埠村鎮(zhèn)、平陰縣東阿鎮(zhèn)四級(jí)1227歷城區(qū)遙墻鎮(zhèn)、商河玉皇廟鎮(zhèn)、商河縣鄭路鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、招遠(yuǎn)辛莊鎮(zhèn)、招遠(yuǎn)玲瓏鎮(zhèn)、萊山區(qū)萊山鎮(zhèn)、海陽鳳城鎮(zhèn)、高密市雙羊鎮(zhèn)、昌樂縣唐吾鎮(zhèn)、濰城區(qū)于河鎮(zhèn)、寒亭區(qū)固堤鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、東港區(qū)兩城鎮(zhèn)、東港區(qū)后村鎮(zhèn)、莒縣夏莊鎮(zhèn)、莒縣招賢鎮(zhèn)、莒縣東莞鎮(zhèn)、五蓮縣于里鎮(zhèn)、福山區(qū)回里鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)第七章 城市職能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第三十二條 城市職能半島城市群八個(gè)地級(jí)市的城市職能定位：濟(jì)南：山東的政治、文化、教育中心，山東中西部以及省際區(qū)域的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性省會(huì)城市；青島：山東乃至黃河中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)龍頭城市，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國際性港口城市和國際性海濱旅游城市；煙臺(tái)：以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的綜合性區(qū)域中心，環(huán)渤海咽喉地帶的海陸交通樞紐，也是中韓經(jīng)貿(mào)交流的前沿門戶；威海：國際化生態(tài)型港口和旅游城市，半島城市群制造業(yè)基地的核心之一；淄博：國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，以石化和醫(yī)藥為主體的半島制造業(yè)生產(chǎn)基地；濰坊：以海洋化工、機(jī)械、食品加工為主導(dǎo)的綜合性制造業(yè)基地，是連接山東半島和魯中西地區(qū)的交通樞紐；日照：獨(dú)具魅力的海濱生態(tài)旅游城市，以臨港工業(yè)為特色的深水港口城市，魯南的出海門戶和亞歐大陸橋重要的東方橋頭堡之一；東營：向多元化方向發(fā)展的專業(yè)化石油、機(jī)械工業(yè)城市，黃河三角洲的開發(fā)基地。表3 山東半島區(qū)域2010年城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城 市超大城市（人口大于300萬）青島、濟(jì)南特大城市（人口100～200萬）淄博、煙臺(tái)、濰坊大城市 （人口50100萬）東營、威海、日照、榮成中等城市（人口2050萬）章丘、膠州、即墨、平度、膠南、萊西、龍口、萊陽、萊州、招遠(yuǎn)、青州、諸城、壽光、安丘、高密、文登小城市 （人口小于20萬）濟(jì)陽、商河、鄒平、平陰、桓臺(tái)、高青、沂源、廣饒、墾利、利津、昌邑、昌樂、臨朐、蓬萊、長島、棲霞、乳山、海陽、五蓮、莒縣等表4 山東半島區(qū)域2020年城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模等級(jí)城 市超大城市（人口大于400萬）青島、濟(jì)南特大城市（人口大于200萬）淄博、煙臺(tái)、濰坊特大城市（人口大于100萬）東營、威海、日照大城市 （人口50100萬）章丘、壽光、諸城、膠州、萊陽、龍口、榮成中等城市（人口2050萬）即墨、膠南、平度、萊西、萊州、招遠(yuǎn)、青州、安丘、高密、文登、濟(jì)陽、鄒平、平陰、桓臺(tái)、廣饒、利津、昌樂、蓬萊、棲霞、乳山、海陽、莒縣小城市 （人口小于20萬）商河、高青、沂源、墾利、昌邑、臨朐、長島、五蓮等第三十一條 中心鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃把半島地區(qū)的中心鎮(zhèn)按規(guī)劃期末的鎮(zhèn)域人口規(guī)模分為四個(gè)等級(jí)。到2020年濟(jì)南和青島的城市人口規(guī)模將分別達(dá)到500萬和600萬，發(fā)展成為超大城市；淄博、煙臺(tái)、濰坊城市規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展，東營、威海也相繼進(jìn)入特大城市行列；日照人口達(dá)到100萬，章丘、壽光、諸城、膠州、萊西、龍口等將發(fā)展成為大城市；中等城市的數(shù)量進(jìn)一步增加，小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，充實(shí)了城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)的序列。第六章 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第三十條 縣級(jí)以上城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃到2010年濟(jì)南和青島的城市人口規(guī)模將分別達(dá)到300萬和350萬，且除青島、濟(jì)南、淄博三個(gè)特大城市外，煙臺(tái)、濰坊也進(jìn)入特大城市的行列；東營仍然保持大城市的規(guī)模，威海、日照、榮成由中等城市、小城市成長為大城市；隨著中小城市的快速發(fā)展，章丘、膠州等一大批原來規(guī)模較小的城市進(jìn)入中等城市行列，填補(bǔ)了半島等級(jí)體系的斷層。加強(qiáng)城市群中小城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中小城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以促進(jìn)城市群空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固發(fā)展。加強(qiáng)濰坊－萊西－青島三角區(qū)域內(nèi)部城市之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度和密度，以形成半島區(qū)域內(nèi)空間聯(lián)系更為密集和區(qū)域城市一體化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。并使山東半島城市群在快速城市化過程中的城市空間發(fā)展策略由城市空間形態(tài)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘新?lián)系密集型，以緩解個(gè)體城市空間低效蔓延的外延式增長方式，更充分的發(fā)揮城市群的整體規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。這一軸線也將帶動(dòng)青島－日照城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)、東營城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。這一軸線也將帶動(dòng)煙臺(tái)－威海城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。這一軸線也將帶動(dòng)青島－日照城市化引導(dǎo)區(qū)、煙臺(tái)－威海城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。這一軸線也將帶動(dòng)濟(jì)南－淄博城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)和青島－日照城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。在這一區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括牛莊鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)等。在這一區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括候鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、朱漢鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)等。在這一區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括鳳城鎮(zhèn)、海陽所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、石鳥鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、成山衛(wèi)鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、北馬鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)等。在這一區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括后村鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、皇華鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、雙羊鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、藍(lán)村鎮(zhèn)、棘洪灘鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等。在這一區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括歸德鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、遙墻鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)等。所形成的這一高密度城市化區(qū)域?qū)?gòu)成山東半島都市連綿區(qū)的城市化實(shí)體地域基礎(chǔ)。第二十七條 城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)通過建立多個(gè)城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)，以使在提升城市群重要城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)模和競爭力的同時(shí)，將城市化密集地域擴(kuò)散到更廣泛的區(qū)域范圍，這既是擴(kuò)展了大城市有限的城市容納空間，同時(shí)也是對(duì)中小城市以及小城鎮(zhèn)城市化發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大促進(jìn)。城市區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市：包括鄒平、濟(jì)陽、桓臺(tái)、廣饒、青州、昌樂、昌邑、安丘、高密、即墨、膠南、平度、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)、萊西、乳山、文登、利津、墾利、莒縣等。城市區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)外服務(wù)能力，且在城市區(qū)內(nèi)或城市區(qū)之間具有影響力的城市。區(qū)域內(nèi)主要集中于城市區(qū)空間范圍的輻射中心城市，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)能力和規(guī)模都十分強(qiáng)大的城市，區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長節(jié)點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)重要的制造業(yè)基地和區(qū)域服務(wù)中心，煙臺(tái)尤其是在半島區(qū)域東部范圍內(nèi)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射和影響能力，區(qū)域內(nèi)煙臺(tái)－威海聯(lián)合城市區(qū)的中心城市。區(qū)域內(nèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢和對(duì)外服務(wù)和輻射能力的城市。區(qū)域?qū)ν忾_放的門戶和中心城市，區(qū)域內(nèi)人口、資金、技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素集聚和輻射的中心，區(qū)域內(nèi)各城市的主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向。各中心城市可將所屬聯(lián)合城市區(qū)內(nèi)其它城市區(qū)的腹地范圍作為自身腹地的主要擴(kuò)展。積極弱化聯(lián)合城市區(qū)內(nèi)各個(gè)中心城市之間空間交流的障礙，包括在人口流動(dòng)、通訊、交通、信息、金融等方面的阻礙，建立聯(lián)合城市區(qū)內(nèi)各中心城市之間最為便捷的聯(lián)系渠道。繼續(xù)完善城市區(qū)內(nèi)中心城市與腹地城鎮(zhèn)，以及腹地城鎮(zhèn)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施連接，并努力提高通信、金融等方面在城市區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)便捷度，以促進(jìn)城市區(qū)的整合發(fā)展。城市空間發(fā)展緊缺的中心城市可以城市區(qū)范圍尤其是城市區(qū)內(nèi)鄰近的城市組團(tuán)作為城市空間拓展的容納空間，建立中心城市與這些城市之間便捷完善的公共交通系統(tǒng)，并可適當(dāng)考慮在這一空間范圍內(nèi)撤市并區(qū)或者撤縣并區(qū)的可能。第二十五條 城市區(qū)發(fā)展引導(dǎo)措施通過宣傳以及各種政策措施，積極引導(dǎo)城市區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余人口優(yōu)先向城市區(qū)中心城市，以及城市區(qū)副中心城市、優(yōu)先發(fā)展城市集聚，擴(kuò)大中心城市規(guī)模，增強(qiáng)中心城市的實(shí)力，并培育城市區(qū)內(nèi)若干個(gè)大中城市，使之成為城市區(qū)整合發(fā)展的有力基礎(chǔ)。其中青島城市區(qū)主要覆蓋青島市域范圍，并可將高密市、諸城市等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；濟(jì)南城市區(qū)主要覆蓋濟(jì)南市域范圍，并可將鄒平縣等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；煙臺(tái)城市區(qū)主要覆蓋煙臺(tái)市域范圍，并可將萊西市等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；淄博城市區(qū)主要覆蓋淄博市域范圍，并可將青州市、廣饒縣等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；濰坊城市區(qū)主要覆蓋濰坊市域范圍；威海城市區(qū)主要覆蓋威海市域范圍，并可將海陽市等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；東營城市區(qū)主要覆蓋東營市域范圍；日照城市區(qū)主要覆蓋日照市域范圍。這8個(gè)中心城市分別為青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、威海、東營、日照。第二十四條 城市區(qū)空間組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建以中心城市為中心的、內(nèi)部空間聯(lián)系緊密、且相對(duì)獨(dú)立的城市群功能地域，即城市區(qū)，目的在于明確各城市的最主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市發(fā)展方向，并通過城市區(qū)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)中心城市功能的疏散與重新組合，擴(kuò)大中心城市功能調(diào)整的空間幅度，減輕中心城市高密度發(fā)展帶來的壓力，促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，在城市區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中增強(qiáng)城市群體的競爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)的融合。第二十三條 區(qū)域城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)山東半島城市群應(yīng)以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，在規(guī)劃期內(nèi)以青島、濟(jì)南為區(qū)域發(fā)展的雙中心，并積極培養(yǎng)煙臺(tái)的副中心城市地位，促使煙臺(tái)與青島、濟(jì)南分別成為區(qū)域東、南、西部子區(qū)域的核心城市；區(qū)域內(nèi)其它核心城市節(jié)點(diǎn)還包括淄博、濰坊、東營、日照、威海等，并以這8個(gè)核心城市為中心構(gòu)成了各自空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城市區(qū)功能地域。加快村莊合并、城中村改造以及空心村整理的步伐，以達(dá)到控制村鎮(zhèn)用地規(guī)模、增加耕地面積、充分利用城市群土地和空間資源的目的。提倡城市存量土地內(nèi)部挖潛與集約利用，使城市土地由粗放式逐漸轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式增長。第二十一條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各市城市總體規(guī)劃編制應(yīng)將城市建成區(qū)周邊的鄉(xiāng)村地域納入規(guī)劃區(qū)范圍，對(duì)城鄉(xiāng)地域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)人口增長速度計(jì)算，%在自給自足的條件下可保證糧食安全。山東半島城市群可作為建設(shè)利用土地的人口承載容量為6700萬人。縣級(jí)以上各級(jí)城市應(yīng)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力服務(wù)業(yè)，小城鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并集中培育中心城鎮(zhèn)，為人口轉(zhuǎn)移和人口非農(nóng)化創(chuàng)造充足就業(yè)條件，促進(jìn)山東半島城市群良性城市化過程。各市域詳見表1和表2。2010年山東半島城市群區(qū)域總?cè)丝谝?guī)模將達(dá)到4,，城市化水平將達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到2,；2020年城市群總?cè)丝谝?guī)模將達(dá)到5,，城市化水平達(dá)到70%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3,。第四章 城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第十八條 人口規(guī)模與城市化水平通過城市產(chǎn)業(yè)的市場吸納潛力分析方法，對(duì)區(qū)域及各市在低、中、高等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)環(huán)境下的城市化發(fā)展水平進(jìn)行彈性預(yù)測，并以中等增長速度所對(duì)應(yīng)的人口規(guī)模和城市化發(fā)展水平作為區(qū)域發(fā)展和制定政策的參考。第十七條 以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略限制開發(fā)半島城市群區(qū)域內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的力度。培育新的城市增長點(diǎn)，填補(bǔ)半島區(qū)域內(nèi)城市鏈條中的“塌陷”環(huán)節(jié)，選擇高密、諸城、萊陽、龍口、青州、平度、蓬萊、萊州等予以重點(diǎn)扶持和培育，形成半島區(qū)域內(nèi)超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系，構(gòu)成半島都市連綿區(qū)的核心。第十五條 戰(zhàn)略四：以提高整體競爭力為核心的經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略明確各中心城市在半島城市群內(nèi)的服務(wù)職能，通過城市間的分工協(xié)作，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)造半島地區(qū)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括家電制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，增強(qiáng)城市群的整體競爭力，快速推動(dòng)城市群地區(qū)成為帶動(dòng)山東發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)地帶，進(jìn)一步成為具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。為擴(kuò)大青島以及整個(gè)山東半島地區(qū)的腹地范圍，應(yīng)積極促成打通邯濟(jì)、青銀、青紅、青太等向西鐵路干線，盡快使膠新鐵路投入運(yùn)行，并增加日菏線與隴海線之間的聯(lián)絡(luò)線，將膠濟(jì)鐵路和隴海鐵路連接起來，把隴海鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)流向青島方向引導(dǎo)。戰(zhàn)略核心是培育青島在山東半島區(qū)域內(nèi)的龍頭地位。逐步完善土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。實(shí)行三個(gè)鼓勵(lì)，包括鼓勵(lì)民營企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市就業(yè)崗位，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)同步集聚。第十三條 戰(zhàn)略二：以空間集聚為導(dǎo)向的人口城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略從三個(gè)層面實(shí)施開放型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)遷移，包括促進(jìn)半島地區(qū)內(nèi)部人口向城鎮(zhèn)遷移，引導(dǎo)省內(nèi)其它地區(qū)人口向半島地區(qū)城鎮(zhèn)遷移，以及強(qiáng)化半島地區(qū)對(duì)外輻射影響，爭取半島地區(qū)作為國內(nèi)人口跨區(qū)域流動(dòng)的遷入目的地。共包括六大具體推進(jìn)戰(zhàn)略：第十二條 戰(zhàn)略一：以韓日為主要方向的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略通過吸引外資和扶持民營經(jīng)濟(jì)提高山東半島產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使山東半島從外向帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向的國際化戰(zhàn)略，建立完善的市場機(jī)制和培育充滿活力的各種企業(yè)尤其是民營企業(yè)，提升半島城市群經(jīng)濟(jì)增長的能力。在全國范圍內(nèi)，山東半島城市群是黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭帶動(dòng)區(qū)域，是與珠三角、長三角比肩的中國北方地區(qū)的增長極之一，是與京津唐、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑