【正文】 臺（長島）海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)取得階段性成果；（5）海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、濰坊濱海6個集中集約用海片區(qū)規(guī)劃獲批實(shí)施。土地政策。（1）國家在圍填海指標(biāo)和海域使用金分配使用上對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)給予適當(dāng)傾斜，依法減免養(yǎng)殖用海海域使用金；對集中集約用海區(qū)域的用海實(shí)行整體規(guī)劃、整體環(huán)評、整體論證、分步實(shí)施，創(chuàng)新先填后用模式。（1）加大投入力度，支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各類海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū),開展海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管理試點(diǎn)，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)；（2）支持開展海岸帶綜合整治試點(diǎn)，給予資金和政策扶持；（3）探索建立國家海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持山東開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。政策支持：圍繞海洋生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)保護(hù)、集中集約用海用地等方面給予山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政策支持。規(guī)劃新建海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域9個集中集約用海片區(qū)；（2）實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化管理，對重大建設(shè)項(xiàng)目特別是使用未利用地的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，區(qū)內(nèi)逐步建立市級土地指標(biāo)統(tǒng)籌使用和跨市域土地指標(biāo)統(tǒng)籌使用制度，組織開展國家級重大土地整治工程。完善集中集約用海用地管理體系。完善海陸污染聯(lián)動治理體系。重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容：完善海洋生態(tài)防護(hù)體系。到2015年，基本建成全國重要的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)“四個基地”，全省海洋生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重年均提高1個百分點(diǎn)以上。（6）啟動建設(shè)一批海洋經(jīng)濟(jì)園和特色產(chǎn)業(yè)基地。（4）打造具有較強(qiáng)影響力的海洋特色文化品牌，建設(shè)青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、濰坊楊家埠藝術(shù)大觀園、青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等5個有影響力和帶動力的海洋特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。（2）基本形成榮成、壽光、蓬萊、黃島等國內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量比2009年增長一倍以上；基本建成青島海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心；全面啟動萊州灣東部、廟島群島、崆峒列島、榮成、嶗山、即墨近海、海州灣北部等海洋牧場示范區(qū)建設(shè)；建設(shè)青島、煙臺、威海3個國家級出口海產(chǎn)品安全示范區(qū)。（1）支持區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)深入挖掘潛力，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，推行園中園和一區(qū)多園模式，建設(shè)特色海洋經(jīng)濟(jì)園，園內(nèi)企業(yè)符合規(guī)定的，可以享受國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；（2）支持區(qū)內(nèi)國家級園區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)；（3）支持區(qū)內(nèi)條件成熟的省級園區(qū)上升為國家級園區(qū)。（1）對區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面給予支持；（2）支持設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）積極推進(jìn)金融體系、金融業(yè)務(wù)、金融市場、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，支持開展船舶、海域使用權(quán)等抵押貸款；（4）支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，條件成熟時可根據(jù)需要對現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造；積極引進(jìn)全國性證券公司，支持區(qū)內(nèi)證券公司做大做強(qiáng)；（5）建設(shè)海洋商品國際交易中心，積極發(fā)展現(xiàn)貨競價交易和現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易；設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)和碳排放交易機(jī)構(gòu)；（6）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資，支持區(qū)內(nèi)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。（1）研究制定國家引導(dǎo)和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，給予山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)支持；（2）落實(shí)國家扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；（3）研究對區(qū)內(nèi)符合中國服務(wù)外包示范城市條件的城市給予稅收優(yōu)惠政策；（4）落實(shí)國家風(fēng)力發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，研究制定扶持太陽能、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，支持區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（5）對區(qū)內(nèi)符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策和條件的項(xiàng)目，在安排中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時給予適當(dāng)傾斜。（1）制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄；（2）增加山東遠(yuǎn)洋漁船建造、公海漁業(yè)捕撈配額；（3）支持長島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)建設(shè)；（4）在擴(kuò)大國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域的范圍時，對煙臺、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市給予優(yōu)先考慮；（5）加大對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。政策支持：圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋生產(chǎn)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅、投融資、園區(qū)等方面對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)給予政策支持。（1）打造以青島為龍頭的東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐和國際物流中心，做大做強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)，推動航運(yùn)企業(yè)與港口集團(tuán)開展港航聯(lián)營，加快推進(jìn)青島新國際機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究論證日照機(jī)場和長島小型機(jī)場建設(shè)的可行性，積極開展渤海海峽跨海通道研究工作，推進(jìn)青島、煙臺、濰坊、威海、日照等中心城市現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)；（2）省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金適度向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，著力建設(shè)若干海洋特色文化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展海洋文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋文化品牌；（3）建設(shè)具有先進(jìn)水平的旅游休閑度假半島，統(tǒng)籌規(guī)劃、啟動山東沿海港口郵輪碼頭建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和國際化水平，積極推進(jìn)長島休閑度假島、榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)建設(shè)，打造一批國內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)；（4）支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，條件成熟時可根據(jù)需要對現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，做出特色；積極引進(jìn)全國性證券公司，支持區(qū)內(nèi)證券公司做大做強(qiáng)，在煙臺籌建海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，支持在威海建設(shè)海洋商品國際交易中心，在東營籌建國際碳排放交易所。（1）加快建設(shè)青島、煙臺綜合性海洋裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)東營石油裝備、濰坊船用配套設(shè)備、威海特種專用修造船、日照臨港機(jī)械等專業(yè)性海洋裝備制造業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)青島國家海洋設(shè)備檢測中心；（2）依托日照港口區(qū)位優(yōu)勢和大型礦石碼頭，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，扎實(shí)推進(jìn)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，在日照臨港區(qū)建設(shè)鋼鐵精品基地；（3）加強(qiáng)與中鹽總公司等央企合作，推進(jìn)鹽化工一體化示范工程，推廣海水淡化濃縮機(jī)械壓縮制鹽苦鹵化工一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)全國重要的新型海洋化工基地。（1）發(fā)展環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批全國重要的海洋牧場示范區(qū)，在青島建設(shè)全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心；（2）推進(jìn)一批海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和4個國內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)規(guī)模；（3）打造一批現(xiàn)代水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建設(shè)海產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和一批冷鏈物流基地，在青島、煙臺、威海建設(shè)國家級出口海產(chǎn)品安全示范區(qū)。（1）在青島建設(shè)國際一流的海洋生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心，在煙臺、威海、日照、濰坊等市建設(shè)國內(nèi)一流的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地；（2）建設(shè)全國重要的海洋新能源基地，加快推進(jìn)煙臺核電研發(fā)中心和煙臺、威海核電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批沿海陸地、海上大型風(fēng)電基地和潮汐能、波浪能發(fā)電示范項(xiàng)目；（3）加快建設(shè)青島、煙臺、濰坊、威海等海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)海洋無機(jī)功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料等新產(chǎn)品；（4）實(shí)施“數(shù)字海洋”工程，重點(diǎn)建設(shè)海洋商品等各類海洋信息庫和區(qū)域性海洋信息交流服務(wù)中心，在青島建設(shè)至現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)出入口的專用通信通道。 （二）大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本思路：按照發(fā)展規(guī)劃確定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，圍繞解決海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、布局比較分散等問題，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，建立健全海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策扶持力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造全國重要的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)“四個基地”，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)階段性目標(biāo)：到2013年：（1）海洋資源勘探工作取得初步成果，啟動山東海洋資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；（2）岸、灘、灣、島、海等要素資源開發(fā)保護(hù)工程取得積極進(jìn)展；（3）黃、渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開發(fā)工程取得明顯成效；（4）初步創(chuàng)建一批海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)和城市。支持山東開展無居民海島保護(hù)開發(fā)試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)海島建設(shè)。加大對海洋資源勘探的投入力度，國家現(xiàn)有海洋資源勘探專項(xiàng)向山東傾斜。機(jī)制創(chuàng)新：在政府主導(dǎo)的前提下，探索建立海洋資源勘探和開發(fā)的市場化機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與海洋資源勘探和開發(fā)；完善海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，構(gòu)建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。提高海洋資源集約高效利用水平。提高海洋空間資源優(yōu)化配置水平。重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容：提高海洋重要資源勘探開發(fā)水平。理論成果：形成一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究成果，增強(qiáng)理論對海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)作用，提高把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的水平。體制機(jī)制成果