【正文】 范基地初具規(guī)模；（4）海洋綜合管理改革試點(diǎn)取得較大進(jìn)展，力爭煙臺國家環(huán)黃、渤海海洋災(zāi)害預(yù)測與防災(zāi)減災(zāi)中心獲批建設(shè)。到2015年，濱海城市群規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%，基本建成聯(lián)動區(qū)28個海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地，海洋綜合管理改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，海陸統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的格局基本形成。三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。山東省成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面部署推進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)重大事項的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項和試點(diǎn)推進(jìn)的日常工作。區(qū)內(nèi)沿海7市要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實各自承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)工作分三個階段實施：一是動員部署階段（2011年1—3月），召開動員部署大會，組織干部培訓(xùn)，制定專項改革方案，明確責(zé)任主體和執(zhí)行主體，把試點(diǎn)任務(wù)落實到具體市縣和部門。二是全面推進(jìn)階段（2011年3月—2013年12月），按照責(zé)任分工，對每一項試點(diǎn)工作實行目標(biāo)管理，精心組織，扎實推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查，確保按時保質(zhì)完成各項試點(diǎn)任務(wù)。三是總結(jié)提升階段（2013年10—12月），全面總結(jié)試點(diǎn)工作，為推進(jìn)下一步工作奠定良好基礎(chǔ)。（二）加大投入力度。圍繞落實國家重點(diǎn)扶持政策，2011年山東省級財政安排10億元專項資金、區(qū)內(nèi)7市共安排10億元專項資金，以后每年省、市兩級財政專項資金都要有所增加，用于支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依托山東海洋投資有限公司、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投資基金有限公司等機(jī)構(gòu)，搭建區(qū)域投融資平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的信貸投放，積極利用國內(nèi)外資本市場擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵民間資本投向海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究。準(zhǔn)確把握世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實際，充分借用國內(nèi)外智力資源，加強(qiáng)“六個領(lǐng)域”重大理論和實踐問題的系統(tǒng)研究，深入探索海洋經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等方面發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新和豐富海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，形成一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大理論研究成果，為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)。省級財政每年安排1000萬元專項經(jīng)費(fèi)，區(qū)內(nèi)7市適當(dāng)安排部分專項經(jīng)費(fèi)，用于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論等重大課題研究和相關(guān)規(guī)劃編制論證。（四）建立部省合作機(jī)制。在國家發(fā)展改革委、國家海洋局等有關(guān)部門的大力指導(dǎo)和支持下，落實工作責(zé)任，扎實推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時向國家有關(guān)部門匯報試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，積極爭取國家有關(guān)部門在專項規(guī)劃編制、政策制定、項目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予大力支持，開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評估工作，請求有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，為推進(jìn)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。（五）營造良好試點(diǎn)氛圍。采取多種形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮媒體作用，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳平臺，努力營造良好的輿論氛圍，凝聚全社會力量和共識，形成科學(xué)開發(fā)海洋、保護(hù)海洋、經(jīng)略海洋的強(qiáng)大合力。附表：試點(diǎn)工作方案責(zé)任主體和執(zhí)行主體一覽表附表：試點(diǎn)工作方案責(zé)任主體和執(zhí)行主體一覽表試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容國家指導(dǎo)與支持部門山東省責(zé)任與執(zhí)行部門（一）科學(xué)開發(fā)海洋資源，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障能力　　提高海洋重要資源勘探開發(fā)水平發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、海洋與漁業(yè)廳、國稅局等提高海洋空間資源優(yōu)化配置水平發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)保廳等提高海洋資源集約高效利用水平發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、水利部、稅務(wù)總局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、國稅局等（二）大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系　　打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、能源局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、國稅局、通信管理局等打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局等打造現(xiàn)代海洋制造業(yè)基地發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、水利部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、國資委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局等打造現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)基地發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、國資委、旅游局、國稅局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行等（三）全面加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展　　完善海洋生態(tài)防護(hù)體系發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)保廳、林業(yè)局、氣象局等完善海陸污染聯(lián)動治理體系發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)保廳等完善集中集約用海用地管理體系發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳等（四）加快建設(shè)國家海洋科技教育人才中心，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐作用　　建設(shè)國家海洋科技中心發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、中科院、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、海洋與漁業(yè)廳等建設(shè)國家海洋教育中心教育部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、科協(xié)等區(qū)內(nèi)7市人民政府；教育廳、人力資源社會保障廳、科協(xié)等建設(shè)國家海洋人才中心教育部、財政部、人力資源社會保障部、文化部、中科院、工程院、外專局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、文化廳等（五）探索建立海洋經(jīng)濟(jì)對外開放新模式，提升開放型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平　　加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)對外開放新平臺發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、海洋局、貿(mào)促會等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、財政廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、旅游局、貿(mào)促會、國稅局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局等探索構(gòu)建中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局等（六）建立健全海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制，完善海洋綜合管理體制　　濱海城市群建設(shè)實現(xiàn)新突破發(fā)展改革委、民政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、旅游局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；發(fā)展改革委、民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、旅游局等區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等17市人民政府；發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、山東出入境檢驗檢疫局、濟(jì)南鐵路局等海洋綜合管理實現(xiàn)新突破公安部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、法制辦、地震局、氣象局、海洋局等區(qū)內(nèi)7市人民政府；公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)保廳、法制辦、地震局、氣象局、青島海關(guān)等