【正文】 石油化工、造船等重型工業(yè)，利用海洋科技優(yōu)勢發(fā)展海洋化工、海洋生物工程；充分發(fā)揮萬噸級青島港的物流作用，建立山東省和黃河流域重要的現(xiàn)代物流基地；充分發(fā)揮青島海洋科技人才全國最集中的優(yōu)勢，把青島建成世界級海洋生物工程基地。濰坊：發(fā)展壯大海洋化工、機械裝備、紡織服裝、造紙包裝、食品加工五大骨干行業(yè)，加快電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料、環(huán)保節(jié)能四大高新技術產(chǎn)業(yè)；以海化集團、晨明紙業(yè)、濰柴動力集團、亞星集團等大企業(yè)為首積極與跨國企業(yè)合作，爭取創(chuàng)出多項領先優(yōu)勢項目或品牌，在國內(nèi)國際產(chǎn)生較強影響力；積極加快制造業(yè)的信息化建設，提高制造業(yè)信息資源競爭力。空間布局膠濟鐵路沿線包括了濟南、淄博、濰坊和青島，沿海產(chǎn)業(yè)帶沿線包括了日照、青島、威海和煙臺。沿海產(chǎn)業(yè)帶沿線：充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎、對外開放的經(jīng)驗、海洋資源等優(yōu)勢，以青島煙臺威海日照200多公里的濱海產(chǎn)業(yè)帶為核心，帶動2000公里海岸線上的十幾個大中小城市，形成以沿海高速公路、鐵路、港口相連接的現(xiàn)代化組團式城市帶，建成以現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息業(yè)、海洋生物工程為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)帶，以及半島城市群面向日韓產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)的前沿制造業(yè)核心地帶。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代服務、金融保險、商業(yè)服務和物流服務等等第三產(chǎn)業(yè)，依托山東陸路交通中心的優(yōu)勢發(fā)展交通運輸業(yè)，利用濟南作為山東科研技術中心的優(yōu)勢發(fā)展科學技術咨詢業(yè)，加強生產(chǎn)服務部門，拓展服務腹地。因此下一階段，青島應該積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在金融保險、商業(yè)、現(xiàn)代物流等方面與濟南形成東西分工，繼續(xù)保持和發(fā)展青島港這一立市之本，使之成為具有全球分工的國際性港口。電子信息和家電產(chǎn)業(yè)各個城市在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的類型和規(guī)模的基礎上，要依托海爾、海信、東方電子、青島朗訊、煙臺LG、北洋電子等企業(yè)，重點發(fā)展高性能計算機及其外圍設備、高速寬帶網(wǎng)絡與通訊技術及其產(chǎn)品、新型元器件和軟件等。二是膠東半島轎車、客車、越野車制造區(qū)域，包括煙臺、青島、威海，以上海通用東岳、榮成華泰現(xiàn)代、北方奔馳、青島客車制修股份有限公司為龍頭。營造產(chǎn)業(yè)集群就是在企業(yè)間、企業(yè)和各種相關機構(gòu)之間建立起互動關系。其中，東北部丘陵山區(qū)重點發(fā)展果品種植和加工業(yè)；東南部的低山丘陵地區(qū)重點發(fā)展茶葉、畜牧以及適合濕潤地區(qū)生長的果品加工；中部平原區(qū)重點發(fā)展種植農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)加工。各個城市要形成自己相對獨立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)合理分工。六區(qū)：包括濟南—淄博歷史文化、科考修學旅游區(qū)，濰坊民俗體驗、文化休閑旅游區(qū)，東營工業(yè)文明、生態(tài)觀光旅游區(qū)，青島異域文化、濱海度假旅游區(qū)，日照生態(tài)文化、濱海度假旅游區(qū)，煙臺—威海歷史文化、濱海度假旅游區(qū)等。第三十八條 公路網(wǎng)絡以濟南、青島、煙臺、濰坊為公路網(wǎng)的主要結(jié)點，充分考慮沿海主要港口、規(guī)模以上制造業(yè)基地、重要旅游城市、機場、中心城市之間的連接，保障沿海港口群與內(nèi)陸腹地間的集疏運，形成以濟南、青島兩大中心城市沿濟青聊、日荷、德濟棗、沿海四條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸輻射的公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并在次級城鎮(zhèn)之間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上也形成相應等級的公路。表8 山東省鐵路主路網(wǎng)規(guī)劃路線名稱備注五縱京滬高速鐵路（管內(nèi)段）京滬線（管內(nèi)段）京九線（管內(nèi)段）煙大輪渡蘭煙線膠新線國家沿海鐵路黃島日照連云港線疏港鐵路四橫膠濟線邯濟線膠濟客運專線與既有線路客貨分離,太青客運專線管內(nèi)段荷兗日線德東大萊龍龍煙線黃（驊）大（萊龍）煙（臺）線第四十條 機場以青島流亭機場、濟南遙墻機場為樞紐機場，以煙臺萊山機場為干線機場（以上三個機場可對外籍飛機開放，遠期發(fā)展為國際機場），以威海、濰坊、東營等機場為支線機場，形成半島城市群航空港體系。機場規(guī)劃詳細參見表9。煙臺港：以機械、糧食、化肥等大宗散雜貨運輸為主，同時提供集裝箱運輸和客運服務在內(nèi)的綜合性港口，并成為我國東部沿海大通道的陸海樞紐。第四十四條 區(qū)域市政基礎設施建設目標突破行政界限，按照區(qū)域發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的原則，加快半島城市群市政基礎設施建設，提高環(huán)境污染治理標準，加強區(qū)域市政基礎設施的協(xié)調(diào)，推動設施建設與運營的市場化。第四十六條 環(huán)保設施全面規(guī)劃，統(tǒng)籌建設一批區(qū)域性、符合環(huán)保標準的污水、垃圾、危險品廢棄物、醫(yī)療廢棄物等集中處理處置設施；加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理設施的建設，建設完善的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，加快專業(yè)化、社會化集中處理處置設施建設步伐。各市以區(qū)域協(xié)調(diào)為原則調(diào)整市域市政基礎設施規(guī)劃，視具體情況合并原規(guī)劃中各城鎮(zhèn)的水廠、污水處理廠和垃圾處理廠，配套完善城市排水管網(wǎng)。建設用地包括城市建成區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、重大基礎設施、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點。第十章 生態(tài)安全格局與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃第五十一條 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設目標堅持生態(tài)優(yōu)先原則，結(jié)合環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑科學合理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，落實生態(tài)安全格局的建構(gòu)及對生態(tài)敏感地帶的管理控制，加強區(qū)域綠地建設、環(huán)保設施建設與環(huán)境污染防治，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，推動山東半島城市群走上生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的軌道。魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)和魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)位于半島東西兩端，為面積較大的綜合生態(tài)保護區(qū)。黃河三角洲生態(tài)恢復區(qū)主要通過實施相應的水利、生態(tài)工程，改變不良耕作方式，使土地鹽堿化問題得到治理，加強油田管理和產(chǎn)業(yè)改造，減輕石油化工業(yè)對環(huán)境和生態(tài)的壓力。飲用水源保護區(qū)是在區(qū)域大型水庫周邊劃分水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，一級水源保護區(qū)內(nèi)的土地用途為非建設用地，包括水域、水源涵養(yǎng)林和自然生態(tài)濕地三大類土地；二級水源保護區(qū)內(nèi)的非建設用地的主要土地用途為生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和林地等。以上的山區(qū)，保護現(xiàn)有林，積極營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林。3）廣大低山丘陵及平原區(qū)在擴大造林面積的同時，改造當?shù)氐彤a(chǎn)林和逐步引種發(fā)展速生豐產(chǎn)林。中部生態(tài)復合區(qū)包括牟山水庫、峽山水庫、尹府水庫、產(chǎn)芝水庫匯水流域和汶河、濰河、大沽河流域的附近區(qū)域1）主河道兩側(cè)各5km，水庫周圍2km范圍劃為生態(tài)控制區(qū)。以上山區(qū)，保護現(xiàn)有林，積極營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林。3）對河旁、渠邊、田邊和地堰，本著因地適樹，見縫插針的原則，搞好植樹種草，林地覆蓋率要求達到20％以上。3）節(jié)約。實施跨流域調(diào)水工程，或利用引黃尾水回灌補給地下水。2）海拔500m以下，坡度25176。3）水庫周圍200m以外、2km以內(nèi)和主河道兩側(cè)200m以外、5km以內(nèi)的區(qū)域為農(nóng)業(yè)生態(tài)復合區(qū)，應保證現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地類型不得轉(zhuǎn)化為其他非農(nóng)業(yè)用地類型，可劃為基本農(nóng)田保護區(qū)。4）對河旁、渠邊、田邊和地堰，本著因地適樹，見縫插針的原則，搞好植樹種草。2）海拔500m以下，坡度25176。水系、公路綠化帶是在重點河道（包括跨流域調(diào)水工程，河床寬度超過50m）兩側(cè)建設喬、灌、草復合結(jié)構(gòu)的防護林體系，以便有效控制水土流失，改善生態(tài)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)和功能，以及公路兩側(cè)建設一定寬度的隔離林帶，以削減道路噪聲、凈化揚塵、調(diào)節(jié)局部小氣候。生態(tài)防護區(qū)：包括沿海防護林、飲用水源保護區(qū)、水系、公路綠化帶。三者共同組成“傘形結(jié)構(gòu)”中的中部生態(tài)主軸。第五十三條 生態(tài)安全格局山東半島城市群總體生態(tài)安全格局由生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)、生態(tài)防護區(qū)組成，空間結(jié)構(gòu)為由中部生態(tài)主軸與沿海防護林帶共同構(gòu)成“傘形結(jié)構(gòu)”。表11 各類不可建設用地控制面積（20042020）（單位：ha）不可建設用地濟南青島淄博東營煙臺濰坊威海日照半島城市群自然保護區(qū)5420949691916715300033300449201973490200460710水源保護地5744711606026673239593985201727936116040520812766基本農(nóng)田2962003775001470001704003810006528001511001444002320400第五十條 海岸帶功能區(qū)劃山東半島城市群海岸帶發(fā)展功能定位是以青島、煙臺、威海、日照為重點，面向全國和東北亞地區(qū)的陽光海岸特色旅游帶，和以現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息業(yè)、海洋生物工程為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)帶和對外開放地帶。第九章 國土資源保護與利用規(guī)劃第四十九條 土地利用規(guī)劃將城市群區(qū)域土地劃分為可建設與不可建設用地以及控制發(fā)展或后備建設用地，并進行總量控制和彈性規(guī)劃。城市群各地市需要達到的污水和城市垃圾處理能力參見表10。至2010年全省規(guī)劃新增大中型發(fā)電機組22180MW，包括膠東抽水蓄能電站600MW，海陽核電1000MW；需新建3座500kV變電所，分別為黃島變（2750MVA）、煙臺變（2750MVA）、文登變（2750MVA）；擴建6座500kV變電所，分別為濱州變、長清變、濟南變、淄川變、青州變、日照變。按照山東半島城市群的發(fā)展要求，建議抓緊機遇盡快研究編制城市群城際軌道交通規(guī)劃。青島港：以集裝箱、煤炭、原油、礦石四大優(yōu)勢貨種為主，兼顧糧食、化肥等各類進出口貨物裝卸服務的綜合性大港，近期建設成為黃河流域航運中心，遠期成為東北亞地區(qū)國際航運中心。建設提高各機場運輸能力和服務水平，包括改進機場旅客流程、增加第二跑道及平滑、快滑道建設等。表7 山東省高速公路主路網(wǎng)規(guī)劃路線名稱里程（公里）備注五縱德州荷澤378菏澤商丘段與國家重點公路東營香港主線重合德州泰安臨沂紅花埠（臨沂）德州泰安張山子（棗莊）國道主干線北京上海的山東段國道主干線北京福州的山東段（德州泰安段為國道主干線北京上海、北京福州的重合段）濱州紅花埠無棣濱州段與國道主干線天津汕尾重合在新泰南與國道主干線北京上海重合東營臨沭（臨沂）與國道主干線天津汕尾重合煙臺汾水（日照）國道主干線同江三亞的山東段，與國家重點公路嘉陰南平主線重合四橫威海德州與國家重點公路威海烏海重合青島夏津（魯翼界）國道主干線青島銀川山東段館陶青島與國家重點公路青島紅其拉甫重合日照東明與國家重點公路日照南陽主線重合一環(huán)煙臺濰坊聊城荷澤日照青島威海煙臺第三十九條 鐵路網(wǎng)絡加強山東省與周邊省市及黃河流域諸省的聯(lián)系，擴大山東的經(jīng)濟腹地；強化南北交通樞紐地位；完善港口群的后方集疏運；逐漸增加高等級鐵路的比重；完善鐵路網(wǎng)絡；在濟南鐵路樞紐的基礎上，形成山東省最重要的鐵路綜合樞紐。產(chǎn)業(yè)空間布局應注意地區(qū)專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集群建價值鏈關聯(lián)，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)空間關聯(lián)網(wǎng)絡；同時注意服務業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的合理匹配； 完善城市服務業(yè)建設以及基礎設施建設，營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境，提高區(qū)域的信息化水平，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的柔性化與個性化。兩極：進一步強化增長極城市青島、濟南異質(zhì)雙核心的作用：青島為海濱休閑度假旅游中心，作為海濱旅游中心城市，其市區(qū)及海濱地帶構(gòu)成了半島目前最具國際旅游吸引力的旅游景區(qū)；濟南為文化觀光休閑旅游的中心聚集點和輻射點，將成為溝通山東東西交通和承接南北客流的旅游中心城市。其中，以濰坊安丘諸城膠南、膠南青島即墨萊西、萊西平度昌邑濰坊構(gòu)成的金三角地帶，重點加強畜牧業(yè)市場建設，形成以諸城為核心的畜牧業(yè)加工中心；煙臺北部的棲霞、蓬萊、龍口等地區(qū)，重點向果品培育基地、科研基地、集散基地發(fā)展，形成以煙臺市為核心的果品加工中心；青、煙、威沿海地區(qū)重點發(fā)展全國性的海產(chǎn)品加工基地和集散基地，形成以威海為核心的水產(chǎn)品加工中心；以半島中部的膠東平原應加強蔬菜科研和金融服務建設，形成以壽光為中心的蔬菜加工中心；膠東平原地區(qū)應重點加強糧食流動市場建設，形成以青島為核心的糧食加工中心。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一帶”是海岸帶，沿海地區(qū)應加強漁業(yè)發(fā)展，促進海洋捕撈、養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展。零部件生產(chǎn)的空間布局分為8大主產(chǎn)區(qū)：鋼材——濟南、萊蕪、青島、日照為主，粉末冶金以萊蕪為主；鋁——淄博、煙臺、聊城為主；塑料——濟南、青島、濰坊為主；玻璃——淄博、威海為主；輪胎——青島、威海為主；橡膠——濟南、青島為主；涂料——煙臺、濰坊、聊城為主；皮革——煙臺、濰坊、淄博為主。以海爾、海信、小鴨為代表的大企業(yè)集團，應該進一步放大品牌效應，強化規(guī)模、技術等競爭優(yōu)勢，積極參與國際競爭和合作，把山東半島的家電產(chǎn)業(yè)推向全世界，促進研發(fā)—制造—營銷—服務網(wǎng)絡的全球化。直接輻射范圍：煙臺和威海位于山東半島的東北角，地理位置相對獨立，因此它們的直接輻射范圍就是它們所轄的市域范圍。直接輻射范圍：山東半島東南部分的三個城市（青島、日照和濰坊）及其所轄市縣。直接輻射范圍：山東半島西部的三個城市（濟南、東營和淄博）及其所轄市縣，以及山東半島以外的德州、聊城、泰安和濱州四個城市。發(fā)展規(guī)劃膠濟鐵路沿線：充分發(fā)揮其歷史上已有的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，積極調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東營：鞏固和發(fā)展石油采掘業(yè)，大力發(fā)展以食品、紡織、造紙、皮革等輕型制造業(yè)為主的主導產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展電氣機械等專用設備制造業(yè)；以東營港為中心，建設港口經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；利用勝利油田和石油大學的石油、資金和人才資源及廣闊的土地資源，大力發(fā)展民營企業(yè)，建設黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；加大經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引外資的力度，建設石油機械研制、精細化工、化學原料與制藥、海洋化工等加工業(yè)為主的新興制造業(yè)基地。威海：進一步確定其國際化生態(tài)型港口和旅游城市的地位，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把機械及汽車零部件、微電子和軟件、海洋生物、醫(yī)藥、新材料等行業(yè)發(fā)展成為威海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮臨近韓國和韓資企業(yè)積聚的優(yōu)勢，進一步加大吸引韓資大型企業(yè)投資的力度，大力發(fā)展生物工程、汽車零部件和輪胎、造船業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)；利用其優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境和人文資源發(fā)展面向東北亞和全國的旅游業(yè)和會展業(yè)。表6 中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模等級規(guī)劃規(guī)模分級