【正文】 游城市，以臨港工業(yè)為特色的深水港口城市，魯南的出海門戶和亞歐大陸橋重要的東方橋頭堡之一；東營：向多元化方向發(fā)展的專業(yè)化石油、機(jī)械工業(yè)城市，黃河三角洲的開發(fā)基地。加強(qiáng)城市群中小城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中小城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以促進(jìn)城市群空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固發(fā)展。這一軸線也將帶動(dòng)煙臺(tái)－威海城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。在這一區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括候鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、朱漢鎮(zhèn)、凌河鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)等。所形成的這一高密度城市化區(qū)域?qū)?gòu)成山東半島都市連綿區(qū)的城市化實(shí)體地域基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)主要集中于城市區(qū)空間范圍的輻射中心城市，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)能力和規(guī)模都十分強(qiáng)大的城市，區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長節(jié)點(diǎn)。各中心城市可將所屬聯(lián)合城市區(qū)內(nèi)其它城市區(qū)的腹地范圍作為自身腹地的主要擴(kuò)展。第二十五條 城市區(qū)發(fā)展引導(dǎo)措施通過宣傳以及各種政策措施，積極引導(dǎo)城市區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余人口優(yōu)先向城市區(qū)中心城市，以及城市區(qū)副中心城市、優(yōu)先發(fā)展城市集聚，擴(kuò)大中心城市規(guī)模，增強(qiáng)中心城市的實(shí)力，并培育城市區(qū)內(nèi)若干個(gè)大中城市，使之成為城市區(qū)整合發(fā)展的有力基礎(chǔ)。第二十三條 區(qū)域城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)山東半島城市群應(yīng)以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，在規(guī)劃期內(nèi)以青島、濟(jì)南為區(qū)域發(fā)展的雙中心，并積極培養(yǎng)煙臺(tái)的副中心城市地位，促使煙臺(tái)與青島、濟(jì)南分別成為區(qū)域東、南、西部子區(qū)域的核心城市；區(qū)域內(nèi)其它核心城市節(jié)點(diǎn)還包括淄博、濰坊、東營、日照、威海等，并以這8個(gè)核心城市為中心構(gòu)成了各自空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城市區(qū)功能地域。根據(jù)人口增長速度計(jì)算，%在自給自足的條件下可保證糧食安全。2010年山東半島城市群區(qū)域總?cè)丝谝?guī)模將達(dá)到4,，城市化水平將達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到2,；2020年城市群總?cè)丝谝?guī)模將達(dá)到5,，城市化水平達(dá)到70%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3,。第十五條 戰(zhàn)略四：以提高整體競爭力為核心的經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略明確各中心城市在半島城市群內(nèi)的服務(wù)職能，通過城市間的分工協(xié)作，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)造半島地區(qū)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括家電制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，增強(qiáng)城市群的整體競爭力，快速推動(dòng)城市群地區(qū)成為帶動(dòng)山東發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)地帶，進(jìn)一步成為具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。實(shí)行三個(gè)鼓勵(lì)，包括鼓勵(lì)民營企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市就業(yè)崗位，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)布局，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)同步集聚。在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈內(nèi)，山東半島城市群是環(huán)黃海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心。20102020年為發(fā)展成型階段，也是全面發(fā)展和提高的階段。依托膠濟(jì)－蘭煙線主軸，選擇有利區(qū)位加密加強(qiáng)大中城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素沿綜合交通走廊兩側(cè)區(qū)域各層次空間集聚，力爭建成我國又一個(gè)具有開放活力、各城市協(xié)調(diào)發(fā)展的都市連綿區(qū)。第五條 規(guī)劃理念從發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國際化優(yōu)勢(shì)從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃從追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘齾^(qū)域核心競爭力為導(dǎo)向從“堆砌填充”式規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢栴}導(dǎo)向”型規(guī)劃從單一考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各種聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)從重視增長極核的區(qū)域發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暫诵某鞘信c城市密集區(qū)并重的理念從傳統(tǒng)點(diǎn)軸式的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃?jí)結(jié)構(gòu)和空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式從單一發(fā)展城市用地或單一限制城市擴(kuò)張的土地利用模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕鍌€(gè)“統(tǒng)籌”為基本思路來統(tǒng)籌安排城市群土地的可持續(xù)開發(fā)從通過參與城市競爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市最大限度的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展從城市經(jīng)濟(jì)政策的唯一制度保障轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ铣鞘腥荷鐣?huì)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的城市成長管理制度體系第六條 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》《國土規(guī)劃編制辦法》中華人民共和國建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》山東省及各地市《國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃（2001－2005）》《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（19962010）》《趙克志同志在全省建設(shè)工作會(huì)議上的講話（）》其他國家和地方法律、法規(guī)、文件山東省和各地區(qū)其他相關(guān)規(guī)劃第二章 發(fā)展目標(biāo)與定位第七條 總體發(fā)展目標(biāo)通過對(duì)山東半島城市群城市、人口、產(chǎn)業(yè)、土地等要素的合理布局和統(tǒng)籌安排，以青島為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市，在規(guī)劃期內(nèi)以青島、濟(jì)南為區(qū)域發(fā)展的雙中心，并積極培養(yǎng)煙臺(tái)的副中心城市地位，聯(lián)合城市群8地市，積極促進(jìn)以城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)為重心的區(qū)域快速城市化過程。第二條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃所指山東半島城市群，包括濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、東營、威海、濰坊、日照等八個(gè)地市轄區(qū)和鄒平縣（行政區(qū)劃屬濱州市）。（3）通過城市化地域空間引導(dǎo)和城市空間聯(lián)系引導(dǎo)兩方面，即從城市化實(shí)體結(jié)構(gòu)和空間功能結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)筑山東半島城市群區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。（8）建立山東半島城市群區(qū)域生態(tài)安全格局，確定生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等的總量控制指標(biāo)。（3）評(píng)價(jià)山東半島城市群區(qū)域以及各地區(qū)的土地容量，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地總量增量，并對(duì)山東半島及各地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)率的控制指標(biāo)提出調(diào)整建議。二、主要工作思路對(duì)山東半島城市群的基本判斷（1）山東半島城市群發(fā)展面臨的背景是：全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，山東半島將進(jìn)入全球生產(chǎn)服務(wù)鏈，并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán)；我國快速城市化背景下，山東半島將進(jìn)入城市化發(fā)展高峰，同時(shí)也將面對(duì)周邊城市密集區(qū)的腹地競爭；全省建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”新山東背景下，山東半島將成為全省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，擔(dān)負(fù)著對(duì)山東省乃至黃河中下游的龍頭帶動(dòng)作用。北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心自2003年底接受規(guī)劃邀標(biāo)以來，就一直致力于區(qū)域發(fā)展理論創(chuàng)新的研究和規(guī)劃編制框架的擬定，期望在規(guī)劃內(nèi)容上突破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃模式化的編制方式，從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，有針對(duì)性地研究一些區(qū)域發(fā)展的焦點(diǎn)問題，如土地資源和水資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職能結(jié)構(gòu)的制約、都市連綿區(qū)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等，借鑒西方先進(jìn)的理論框架和數(shù)學(xué)模型，力求將半島城市群總體規(guī)劃做成一個(gè)創(chuàng)新性和實(shí)踐性突出的空間規(guī)劃。山東半島城市群總體規(guī)劃文 本北京大學(xué)山東省建設(shè)廳二○○五年七月前 言一、工作背景和工作過程山東半島地處山東省的東部，扼黃渤海之咽喉地帶，處長江三角洲、京津冀、遼中南幾大都市連綿區(qū)之中心和連接樞紐，與韓國、日本等發(fā)達(dá)和中等發(fā)達(dá)國家臨海相望，是歐亞大陸橋的重要橋頭堡，在中國乃至東北亞具有舉足輕重的重要地位。經(jīng)過評(píng)選，北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心提交的方案勝出，2004年初受山東省建設(shè)廳正式委托承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。為使規(guī)劃成果能夠確實(shí)指導(dǎo)山東半島城市群的建設(shè)與發(fā)展，規(guī)劃課題組對(duì)評(píng)審專家和省市相關(guān)部門提出的進(jìn)一步修改建議進(jìn)行了歸納和深化，形成此稿。（2）預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)山東半島城市群區(qū)域以及各地區(qū)城市化水平以及城市規(guī)模，并對(duì)城市規(guī)模等級(jí)予以合理安排。對(duì)不可建設(shè)用地實(shí)施總量控制，制定相應(yīng)控制指標(biāo)。分析方法綜合了聯(lián)合國法、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析法和目標(biāo)預(yù)測(cè)法等方法的優(yōu)點(diǎn)，尤其是考慮了在一定市場(chǎng)環(huán)境下，各城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和吸納就業(yè)的潛力，考慮到城市社會(huì)合理失業(yè)率的控制，以城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的理性發(fā)展為前提，對(duì)合理城市化發(fā)展水平提出目標(biāo)。規(guī)劃包括四大板塊，分別為戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、政策措施。規(guī)劃將對(duì)山東半島地區(qū)乃至山東省的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響?？臻g優(yōu)化，分工有序的都市連綿區(qū)把半島城市群組織成合理有序的都市區(qū)和都市連綿區(qū)，加強(qiáng)都市區(qū)內(nèi)部中心與外圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)都市區(qū)之間的分工協(xié)作，是發(fā)揮半島城市群整體優(yōu)勢(shì)的必要途徑。在中等發(fā)展速度下，％，2010年區(qū)內(nèi)GDP達(dá)到14,500億元，城市化水平達(dá)到55％。第十條 不同區(qū)域尺度下的戰(zhàn)略定位在全球范圍內(nèi)，山東半島城市群是以東北亞區(qū)域性國際城市青島為龍頭，帶動(dòng)山東半島城市群外向型城市功能整體發(fā)展的城市密集區(qū)域，是全球城市體系和全球產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。強(qiáng)化社會(huì)保障，淡化戶籍含義。青島應(yīng)將金融、保險(xiǎn)、咨詢、公證、海事仲裁和貨物代理等外經(jīng)貿(mào)有關(guān)的商務(wù)專門服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，并積極提升旅游業(yè)發(fā)展水平。合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。至2020年，半島城市群非農(nóng)建設(shè)用地增量規(guī)?？刂圃?500平方公里以內(nèi)。第五章 空間發(fā)展規(guī)劃第二十二條 區(qū)域空間發(fā)展策略增加區(qū)域國際化開放程度，發(fā)揮青島作為龍頭的城市帶動(dòng)作用；增強(qiáng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、東營、威海、日照等中心城市的輻射能力，以城市區(qū)為區(qū)域功能地域?qū)崿F(xiàn)分區(qū)域整體發(fā)展；增加區(qū)域內(nèi)大中城市的數(shù)量和規(guī)模，促使各級(jí)城市規(guī)模、功能升級(jí)，促進(jìn)多條城市帶密集發(fā)展；增加中小城市、小城鎮(zhèn)的吸引能力，完善城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)各級(jí)城市之間的分工合作聯(lián)系，促使城市群空間網(wǎng)絡(luò)化、高級(jí)化發(fā)展?？臻g聯(lián)系緊密的多個(gè)城市區(qū)的聯(lián)合構(gòu)成了聯(lián)合城市區(qū)，包括濟(jì)南城市區(qū)、淄博城市區(qū)、濰坊城市區(qū)和東營城市區(qū)構(gòu)成的濟(jì)南－淄博－濰坊－東營聯(lián)合城市區(qū)，青島城市區(qū)和日照城市區(qū)構(gòu)成的青島－日照聯(lián)合城市區(qū)，以及煙臺(tái)城市區(qū)和威海城市區(qū)構(gòu)成的煙臺(tái)－威海聯(lián)合城市區(qū)。比如在電話區(qū)號(hào)、信息網(wǎng)絡(luò)、長途客運(yùn)、戶籍制度等等諸多方面的統(tǒng)一管理等。城市區(qū)中心城市：除青島、濟(jì)南、煙臺(tái)外，還包括淄博、濰坊、東營、日照、威海。城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)既具有城市化高密度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ)條件，也不會(huì)形成對(duì)區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境不可恢復(fù)的威脅。濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)空間范圍包括濰坊市區(qū)、壽光市南部、昌樂縣東部、安丘市東部等地區(qū)。煙臺(tái)龍口萊州濰坊區(qū)域城市發(fā)展次軸，依托于206國道，帶動(dòng)煙臺(tái)和濰坊等中心城市，萊州、龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊等中小城市，以及大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、固堤鎮(zhèn)、于河鎮(zhèn)、候鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)中心城市的空間輻射能力，以通過逐漸展開的空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)域的帶動(dòng)。表5 中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模等級(jí)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)人口（萬人）數(shù)量（個(gè)）中心鎮(zhèn)名稱一級(jí)6大王鎮(zhèn)、萊州沙河鎮(zhèn)、棲霞桃村鎮(zhèn)、安丘市景芝鎮(zhèn)、壽光市侯鎮(zhèn)、石島鎮(zhèn)、東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)二級(jí)12莒縣夏莊鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、萊州朱橋鎮(zhèn)、萊陽團(tuán)旺鎮(zhèn)、蓬萊大辛店鎮(zhèn)、棲霞蛇窩泊鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)、長清區(qū)歸德鎮(zhèn)、歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、濟(jì)陽縣曲堤鎮(zhèn)、濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)、五蓮縣街頭鎮(zhèn)、河山鎮(zhèn)三級(jí)47長清區(qū)萬德鎮(zhèn)、章丘市普集鎮(zhèn)、歷城區(qū)遙墻鎮(zhèn)、王臺(tái)鎮(zhèn)、李哥莊、鋪集、南村鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、蓼蘭鎮(zhèn)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、龍口北馬鎮(zhèn)、龍口諸由觀鎮(zhèn)、海陽徐家店鎮(zhèn)、萊山區(qū)萊山鎮(zhèn)、牟平區(qū)高陵鎮(zhèn)、安丘市黃旗堡鎮(zhèn)、安丘市凌河鎮(zhèn)、諸城市昌城鎮(zhèn)、諸城市枳溝鎮(zhèn)、諸城市皇華鎮(zhèn)、青州市譚坊鎮(zhèn)、高密市柴溝鎮(zhèn)、高密市雙羊鎮(zhèn)、昌邑市石埠鎮(zhèn)、昌邑市柳疃鎮(zhèn)、昌樂縣朱劉鎮(zhèn)、臨朐縣冶源鎮(zhèn)、臨朐縣辛寨鎮(zhèn)、壽光市羊口鎮(zhèn)、壽光市稻田鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、東港區(qū)后村鎮(zhèn)、莒縣招賢鎮(zhèn)四級(jí)29五蓮縣于里鎮(zhèn)、莒縣東莞鎮(zhèn)、東港區(qū)兩城鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、海洋所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、寒亭區(qū)固堤鎮(zhèn)、濰城區(qū)于河鎮(zhèn)、昌樂縣唐吾鎮(zhèn)、青州市廟子鎮(zhèn)、福山區(qū)回里鎮(zhèn)、海陽鳳城鎮(zhèn)、招遠(yuǎn)辛莊鎮(zhèn)、招遠(yuǎn)玲瓏鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、棘洪灘、藍(lán)村鎮(zhèn)、天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)、商河玉皇廟鎮(zhèn)、商河縣鄭路鎮(zhèn)、章丘市刁鎮(zhèn)、章丘市埠村鎮(zhèn)、平陰縣東阿鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃期末中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模，把中心鎮(zhèn)劃分為四個(gè)等級(jí)。日照：依靠日照、嵐山兩個(gè)天然良港，發(fā)展資源型臨港臨海工業(yè)，大力培植以鋼鐵、糧油加工、液體化工、木器加工為主的臨海工業(yè)；運(yùn)用高新技術(shù)和信息手段，改造機(jī)械、食品、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)，并把它作為現(xiàn)代化港城建設(shè)的重要增長點(diǎn)；充分利用新亞歐大陸橋橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和開發(fā)區(qū)、大學(xué)工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮日照的生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二、“六個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚帶”東營——淄博的石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶濟(jì)南的電子信息產(chǎn)業(yè)帶青島——日照的家電制造產(chǎn)業(yè)帶煙臺(tái)——威海的汽車制造產(chǎn)業(yè)帶濰坊——即墨的紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶日照——青島——威?！獰熍_(tái)的海洋產(chǎn)業(yè)帶三、“三核先導(dǎo)”濟(jì)南：山東的政治、文化、教育中心，山東中西部以及省際區(qū)域的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性省會(huì)城市。煙臺(tái)威海：以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的綜合性區(qū)域中心，黃渤海咽喉地帶的海陸交通樞紐，也是中韓經(jīng)貿(mào)交流的前沿門戶。三是農(nóng)用車制造帶，包括日照市五蓮縣、濰坊濰城區(qū)、諸城、文登，以五征集團(tuán)、巨力集團(tuán)、北汽福田、東安黑豹為龍頭?！拔鍢O”是畜牧業(yè)加工中心、果品加工中心、水產(chǎn)平加工中心、蔬菜加工中心、糧食加工中心。第三十六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策建議山東半島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要在全球化、信息化的背景下考慮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的規(guī)律，根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)競爭與分工進(jìn)行規(guī)劃布局，避免孤立的圈地與近距離雷同布局，而應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作；在產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)該構(gòu)建合理的空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)機(jī)場(chǎng)與中心城市之間、各主要機(jī)場(chǎng)之間的高速公路或軌道交通聯(lián)系通道，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)輻射范圍，加強(qiáng)各主要機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)系，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)之間的分工和合作。第四十二條 城際軌道交通實(shí)施“公交優(yōu)先”政策，加快建設(shè)以青煙威為主軸，向整個(gè)山東半島城市群輻射的網(wǎng)絡(luò)狀城際快速軌道交通系統(tǒng)。至2020年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%以上，建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化固體廢物處理處置體系，并實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建成或共建共享環(huán)保設(shè)施。其他用地暫保留原土地類型，控制發(fā)展，并作為長期的后備建設(shè)用地，主要包括園地、林地以及一般耕地等，主要分布于鎮(zhèn)中心區(qū)外圍。中部水源涵養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合區(qū)為過渡型大型生態(tài)廊道，主要沿著重要水源保護(hù)區(qū)、河道、以及山地丘陵地區(qū)分布，其功能是保證東西兩端兩大生態(tài)組團(tuán)的有機(jī)銜接。對(duì)現(xiàn)有的土地利用方式進(jìn)行調(diào)整，努力排除各種水源安全威脅因素，提高集水區(qū)的整體生態(tài)穩(wěn)定性程度和水土涵養(yǎng)能力，提高城市群實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的水資源支撐能力。林地覆蓋率45％以上。林地覆蓋率需達(dá)到90