【正文】 區(qū)域交通噪聲平均值（）≤≤約束指標(biāo)區(qū)交運局固體廢物城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（）—約束指標(biāo)白云區(qū)綜合行政執(zhí)法局污泥無害化處理率（）約束指標(biāo)白云區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局危險廢物安全處置率（）約束指標(biāo)貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局、白云區(qū)衛(wèi)生健康局土壤環(huán)境受污染耕地安全利用率（）———≥約束指標(biāo)白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局污染地塊安全利用率（）———≥約束指標(biāo)白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受污染耕地和地塊治理——達(dá)到國家規(guī)定要求達(dá)到國家規(guī)定要求預(yù)期指標(biāo)貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局、白云區(qū)自然資源局、白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村環(huán)境整治農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率（）預(yù)期指標(biāo)白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局農(nóng)村生活垃圾無害化處理行政村覆蓋率（）≥≥預(yù)期指標(biāo)白云區(qū)綜合行政執(zhí)法局能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)“十三五”能源消費總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）——約束指標(biāo)區(qū)發(fā)改局“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低度（）——約束指標(biāo)區(qū)發(fā)改局環(huán)境公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)能力水源地常規(guī)監(jiān)測覆蓋范圍——所有市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地均納入常規(guī)監(jiān)測范圍所有市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地均納入常規(guī)監(jiān)測范圍約束指標(biāo)貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系覆蓋范圍—主城區(qū)建城區(qū)覆蓋建城區(qū)覆蓋約束指標(biāo)貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局土壤常規(guī)監(jiān)測點——達(dá)到國家、省、市相關(guān)監(jiān)測要求達(dá)到國家、省、市相關(guān)監(jiān)測要求貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局、白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境保護(hù)機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 規(guī)劃目標(biāo) 總體目標(biāo)到年，持續(xù)保持大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作有序推進(jìn)，固體廢物資源化和安全處置水平穩(wěn)步提升，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，環(huán)境監(jiān)測管理能力進(jìn)一步提高，生態(tài)文明制度體系逐步完善，公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意率明顯提升，環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要求，建成共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)。加大科學(xué)技術(shù)研究和科技成果應(yīng)用的力度，增加科技含量，提高建設(shè)效益。堅持以人為本，以不斷改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展民生為主線，通過推進(jìn)住有所居、改善人居環(huán)境、加強社會管理、完善公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 突出重點，防治結(jié)合 加強重點地區(qū)，重點行業(yè)的治理，綜合運用法律，經(jīng)濟，技術(shù)和必要的行政手段解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的突出問題。 生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展 以人為本，把改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人居生態(tài)環(huán)境安全作為根本出發(fā)點和立足點，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。 規(guī)劃原則 堅持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治，堅持依法治國、法治管理，堅持信息公開、社會共治，堅持深化改革、制度創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的多元化投入機制還需進(jìn)一步完善。環(huán)境保護(hù)制度體系有待完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、督查考核制度、獎懲機制、綠色考評體系不夠完善，環(huán)保責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度有待建立健全。生態(tài)文明理念還未成為廣大干部群眾的自覺意識和行動，全民參與度不夠。環(huán)境保護(hù)仍然以政府主導(dǎo)、以行政手段為主線，尚未轉(zhuǎn)化為企業(yè)和公眾的自覺行動。尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的意識還沒有真正形成，提高全社會生態(tài)文明意識任重道遠(yuǎn)。部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識不強，超標(biāo)排放、非法排污和惡意偷排等現(xiàn)象依然存在。實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，需要在更廣泛的領(lǐng)域和更深入的層面，推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)。區(qū)內(nèi)含有北郊水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)將面臨一定的環(huán)境保護(hù)壓力。目前白云區(qū)生產(chǎn)方式仍以鋁工業(yè)上游高能耗原材料生產(chǎn)為主，生產(chǎn)方式單一，節(jié)能減排壓力大，需深化和提高污染治理力度。新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍需加快，產(chǎn)業(yè)空間資源有待挖掘。生產(chǎn)方式粗放，仍以鋁工業(yè)上游高能耗原材料生產(chǎn)為主，存在產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、利潤薄等問題。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級白云區(qū)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量不大。同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)行，經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)生的生活垃圾成分越來越復(fù)雜，生活垃圾中的可用資源占重大比例，而目前的生活垃圾處理方式仍然是以安全填埋為主，未實現(xiàn)垃圾分類回收處理。、固體處理（）工業(yè)固體廢物白云區(qū)工業(yè)固廢主要以中鋁公司產(chǎn)生的赤泥為主，目前，赤泥一直未找到高效的利用途徑，赤泥堆場的歷史遺留問題造成的潛在環(huán)境風(fēng)險成為亟待解決的環(huán)境問題。已對北郊水庫飲用水源地及區(qū)內(nèi)地表河流造成威脅。 年月，中共白云區(qū)委區(qū)政府出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》，提出到年綠色低碳循環(huán)發(fā)展有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)成果，建成共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)。區(qū)委區(qū)政府貫徹黨的十九大、十八屆六中全會、省第十二次黨代會及市委十屆二次全會精神，年月，出臺了《白云區(qū)奮力打造共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)的實施方案》。市委十屆二次全會出臺了《中共貴陽市委關(guān)于大生態(tài)戰(zhàn)略行動的實施意見》，提出要全力實施大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動，加快建成全國生態(tài)文明示范城市，打造公平共享創(chuàng)新型中心城市，共商共建共治共享百姓富、生態(tài)美的爽爽貴陽新未來。、貴陽市生態(tài)文明示范城市的創(chuàng)建年月日，中共貴陽市委九屆五次全會提出了“十三五”時期貴陽市發(fā)展的奮斗目標(biāo)：到年，實現(xiàn)“一個目標(biāo)、三個建成”的奮斗目標(biāo)，“一個目標(biāo)”，即打造創(chuàng)新型中心城市；“三個建成”，即建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會。省委牢記習(xí)近平總書記關(guān)于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的殷切囑托，在省第十二次黨代會上將“大生態(tài)”確立為全省三大戰(zhàn)略行動之一，號召全省上下要強力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。黨的十八屆五中全會強調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標(biāo)，黨的十九大把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為建成小康社會決勝階段的三大戰(zhàn)役之一。 機遇、國家把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實踐深度前所未有。 “十三五”時期白云區(qū)要建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險有效管控，共商共建共治共享的生態(tài)文明示范區(qū)。開展麥架河及其支流劣水體綜合治理工作，確保工業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放；積極開展農(nóng)村面源污染治理工作；全區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)站。建成艷山紅、白沙關(guān)個市級綠色社區(qū)。建成了白金生態(tài)公園、金山山體公園、團(tuán)山公園、曹關(guān)濕地公園。、市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足新《環(huán)境保護(hù)法》實施后，對環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高要求，環(huán)境監(jiān)察工作形勢嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員工作壓力激增，但受制于激勵措施缺乏，且市級與區(qū)級僅為督促、指導(dǎo)與被督促、被指導(dǎo)關(guān)系，市級對區(qū)級的控制力有限，一些區(qū)縣在開展環(huán)境監(jiān)察工作時讓步于經(jīng)濟發(fā)展，出于地方經(jīng)濟發(fā)展考慮，很難嚴(yán)格執(zhí)行市級集中力量打擊違法行為的安排、調(diào)度，導(dǎo)致市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足，查處環(huán)境違法行為力度受制。、環(huán)境監(jiān)察社會參與氛圍還需提升新《環(huán)境保護(hù)法》實施以來，白云區(qū)投入大量執(zhí)法力量，在深入開展環(huán)保大檢查同時，針對各重點行業(yè)、重點區(qū)域開展多項環(huán)保專項執(zhí)法，但是社會參與的廣泛性不高，執(zhí)法影響力不寬。導(dǎo)致執(zhí)法不及時，環(huán)保執(zhí)法覆蓋能力有限，與人們?nèi)罕娙找嫣岣叩沫h(huán)境需求形成突出矛盾，調(diào)處工作難度大。應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力不足，無法滿足污染事故應(yīng)急監(jiān)測快速反應(yīng)、組織、采樣、分析、上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求。環(huán)境事故應(yīng)急能力薄弱。近年來經(jīng)濟增長迅速，受道路交通、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高等綜合因素影響，城市環(huán)境噪聲保護(hù)在面臨極大的壓力的情況下，經(jīng)各級政府部門和其他社會力量的共同努力，城市環(huán)境噪聲保護(hù)工作取得了一定的成效，但是城市環(huán)境噪聲質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨。十二五期間白云區(qū)環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比中以生活噪聲為主，交通噪聲次之，其次為工業(yè)噪聲和不特定噪聲，因此影響環(huán)境噪聲的主要為生活噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲，應(yīng)加強對這三類噪聲源的有效管理及防治。十二五期間白云區(qū)無常規(guī)土壤環(huán)境方面的監(jiān)測資質(zhì)，根據(jù)市級現(xiàn)有調(diào)查資料，白云區(qū)耕地有汞、砷、鎘、鉻超標(biāo)情況。 土壤環(huán)境問題白云區(qū)尚未開展土壤基礎(chǔ)狀況調(diào)查，僅對部分菜地、耕地和廠區(qū)土壤開展了調(diào)查，土壤污染狀況總體底數(shù)還不清。此外，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新增污染物量巨大，而總量削減空間收窄，機動車保有量日益增多，未來污染物排放量增加，維持空氣質(zhì)量穩(wěn)定的壓力較大。白云區(qū)鋁廠排放的工業(yè)粉塵較多，加上白云區(qū)目前各種在建項目較多，工地?fù)P塵嚴(yán)重，還有機動車尾氣、燃煤、渣土運輸和農(nóng)村秸稈燃燒等。職責(zé)交叉致使固體廢物綜合管理理念薄弱，固體廢物監(jiān)管能力急需提高。、管理體制不健全，監(jiān)管能力不足，固體廢物監(jiān)督管理缺乏部門合作。、生活垃圾產(chǎn)生量日益增多，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活垃圾安全處置能力不足根據(jù)預(yù)測，白云區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，目前白云區(qū)的生活垃圾主要運往白云區(qū)比例壩生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。剩余赤泥均置于曹關(guān)赤泥堆場堆存，曹關(guān)赤泥堆場設(shè)計總庫容萬立方米，目前已堆存萬立方米。十二五期間貴陽市加強了對赤泥綜合利用技術(shù)的攻關(guān)，支持和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點開發(fā)和使用赤泥利用量大、成本低、附加值高的綜合利用技術(shù)。風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警能力不足，飲用水安全與流域水環(huán)境監(jiān)管能力需進(jìn)一步強化提升。、跨流域協(xié)調(diào)機制 白云區(qū)境內(nèi)的阿哈水庫支流金鐘河跨白云區(qū)、觀山湖區(qū)和云巖區(qū)，目前金鐘河水質(zhì)為劣Ⅴ類，水質(zhì)較差，已對阿哈水庫水質(zhì)造成威脅，在白云區(qū)境內(nèi)主要是粑粑坳片區(qū)的生活污水排放金鐘河的影響；白云區(qū)的麥架河流經(jīng)白云區(qū)、觀山湖區(qū)，最終在觀山湖區(qū)匯入貓?zhí)印ｋS著麥架河流域人口數(shù)量的增加，生活污水和工業(yè)企業(yè)廢水排放對麥架河的影響將越來越大，麥架河及其支流水環(huán)境治理問題已成為白云區(qū)迫切需要解決的水環(huán)境問題。麥架河及其支流多年來受沿線生活污水和工業(yè)廢水排放影響，水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。、污水處理能力不足白云區(qū)麥架河流域目前僅有一座白云污水處理廠（規(guī)劃規(guī)模 萬）,主要收集白云南片區(qū)（老城區(qū)）的污水。 環(huán)境保護(hù)存在的主要問題水環(huán)境問題、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后粑粑坳片區(qū)市政管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史遺留的環(huán)境問題未得到解決，導(dǎo)致金鐘河干流白云區(qū)出境斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類（根據(jù)貴陽市生態(tài)委《阿哈水庫流域水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果通報》（年月））。目前，全區(qū)范圍內(nèi)無在用放射源，放射源均被貴州省放射源廢物庫安全收儲或退回原生產(chǎn)單位。二是環(huán)境監(jiān)測站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年至年已投入余萬元增強空氣自動監(jiān)測站等設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測站建站標(biāo)準(zhǔn)》西部三級站標(biāo)準(zhǔn)，年月下旬，通過省環(huán)保廳組織的達(dá)標(biāo)驗收。、強化環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高管理水平。、開展“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動，加強對重點污染源的監(jiān)督管理深入開展環(huán)保大檢查和“六個一律”專項執(zhí)法行動，十二五期間重點對大氣污染防治情況、水污染防治檢查情況、各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況、違法違規(guī)建設(shè)項目清理情況、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況、對群眾舉報投訴重點案件或地方長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展檢查情況等進(jìn)行檢查。、加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，成立應(yīng)急預(yù)案評審小組，從區(qū)內(nèi)各企業(yè)及科研單位中抽取環(huán)境應(yīng)急方面的專家組建我區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作專家?guī)?，先后組織專家對貴州華科鋁材料工程技術(shù)研究有限公司、貴州今飛輪股份有限公司、貴陽申申環(huán)?？萍加邢薰镜燃移髽I(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審。堅持環(huán)境準(zhǔn)入“紅線管控、區(qū)域定位和分級分類管理”原則，在工作中始終堅持環(huán)境影響評價“三個凡是、四個不批”原則。應(yīng)急投訴監(jiān)測：另外，配合生態(tài)監(jiān)察大隊完成各種應(yīng)急監(jiān)測；環(huán)保投訴案件委托監(jiān)測；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種臨時工作。完成貴州飛云電纜橋有限公司、貴陽白云永安磨料廠、貴州合潤鋁業(yè)高新科技發(fā)展有限公司等企業(yè)的驗收監(jiān)測，共出具驗收監(jiān)測報告份。 污染源監(jiān)督性監(jiān)測：按照市生態(tài)委及區(qū)生態(tài)部門的要求，對中國鋁業(yè)貴州分公司、貴陽娃哈哈昌盛飲料有限公司、中國航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件制造有限責(zé)任公司、貴陽沁園食品有限公司等重點污染源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，出具監(jiān)督性監(jiān)測報告份。水環(huán)境監(jiān)測：在白云區(qū)共設(shè)置個水環(huán)境常規(guī)監(jiān)測斷面，其中：都溪河小寨壩、三江河上水村、沈官河沈官橋、麥架河新村和大泥窩河小橋個監(jiān)測點每年監(jiān)測次，每次監(jiān)測天；麥架河的大瓦窯、馬廠營、印臺山、新村個斷面和羅格當(dāng)、沙田水庫、羅家寨個水源地監(jiān)測點上、下半年各監(jiān)測次，每次監(jiān)測天。截止目前，白云區(qū)共建立了牛場鄉(xiāng)一個國家級生態(tài)鄉(xiāng)，阿所村、蓬萊村、瓦窯村、大林村、石龍村等個省級生態(tài)村。通過開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，促進(jìn)白云區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，增強農(nóng)戶環(huán)保意識。、積極開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)取得初步成效十二五期間，著力實施“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建工程，積極開展生態(tài)文明綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和生態(tài)文明村寨等生態(tài)文明建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，完成了個生態(tài)文明綠色社區(qū)的創(chuàng)建，生態(tài)文明綠色學(xué)校創(chuàng)建率已達(dá)，的機關(guān)、家庭達(dá)到生態(tài)文明機關(guān)和生態(tài)文明家庭的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)、創(chuàng)新機制體制，成立白云區(qū)生態(tài)文明建設(shè)局年月，將區(qū)環(huán)保和林業(yè)綠化兩個部門合并，成立白云區(qū)生態(tài)文明建設(shè)局。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面開展農(nóng)村生活污水處理大力建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理工程，采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理農(nóng)村生活污水，白云區(qū)目前完成牛場鄉(xiāng)的蓬萊村、大山村、蘭家山村、阿所村