【正文】 部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識不強，超標(biāo)排放、非法排污和惡意偷排等現(xiàn)象依然存在。區(qū)內(nèi)含有北郊水庫飲用水源保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護要求高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)將面臨一定的環(huán)境保護壓力。新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)化進程仍需加快，產(chǎn)業(yè)空間資源有待挖掘。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級白云區(qū)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量不大。、固體處理（）工業(yè)固體廢物白云區(qū)工業(yè)固廢主要以中鋁公司產(chǎn)生的赤泥為主，目前，赤泥一直未找到高效的利用途徑，赤泥堆場的歷史遺留問題造成的潛在環(huán)境風(fēng)險成為亟待解決的環(huán)境問題。 年月，中共白云區(qū)委區(qū)政府出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》，提出到年綠色低碳循環(huán)發(fā)展有效推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)成果，建成共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)。區(qū)委區(qū)政府貫徹黨的十九大、十八屆六中全會、省第十二次黨代會及市委十屆二次全會精神，年月，出臺了《白云區(qū)奮力打造共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)的實施方案》。、貴陽市生態(tài)文明示范城市的創(chuàng)建年月日，中共貴陽市委九屆五次全會提出了“十三五”時期貴陽市發(fā)展的奮斗目標(biāo)：到年，實現(xiàn)“一個目標(biāo)、三個建成”的奮斗目標(biāo)，“一個目標(biāo)”，即打造創(chuàng)新型中心城市；“三個建成”，即建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會。黨的十八屆五中全會強調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標(biāo)，黨的十九大把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為建成小康社會決勝階段的三大戰(zhàn)役之一。 “十三五”時期白云區(qū)要建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險有效管控，共商共建共治共享的生態(tài)文明示范區(qū)。建成艷山紅、白沙關(guān)個市級綠色社區(qū)。、市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足新《環(huán)境保護法》實施后，對環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高要求，環(huán)境監(jiān)察工作形勢嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員工作壓力激增，但受制于激勵措施缺乏，且市級與區(qū)級僅為督促、指導(dǎo)與被督促、被指導(dǎo)關(guān)系，市級對區(qū)級的控制力有限，一些區(qū)縣在開展環(huán)境監(jiān)察工作時讓步于經(jīng)濟發(fā)展，出于地方經(jīng)濟發(fā)展考慮，很難嚴(yán)格執(zhí)行市級集中力量打擊違法行為的安排、調(diào)度，導(dǎo)致市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足，查處環(huán)境違法行為力度受制。導(dǎo)致執(zhí)法不及時，環(huán)保執(zhí)法覆蓋能力有限，與人們?nèi)罕娙找嫣岣叩沫h(huán)境需求形成突出矛盾，調(diào)處工作難度大。環(huán)境事故應(yīng)急能力薄弱。十二五期間白云區(qū)環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比中以生活噪聲為主，交通噪聲次之，其次為工業(yè)噪聲和不特定噪聲，因此影響環(huán)境噪聲的主要為生活噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲，應(yīng)加強對這三類噪聲源的有效管理及防治。 土壤環(huán)境問題白云區(qū)尚未開展土壤基礎(chǔ)狀況調(diào)查，僅對部分菜地、耕地和廠區(qū)土壤開展了調(diào)查，土壤污染狀況總體底數(shù)還不清。白云區(qū)鋁廠排放的工業(yè)粉塵較多，加上白云區(qū)目前各種在建項目較多，工地?fù)P塵嚴(yán)重，還有機動車尾氣、燃煤、渣土運輸和農(nóng)村秸稈燃燒等。、管理體制不健全，監(jiān)管能力不足，固體廢物監(jiān)督管理缺乏部門合作。剩余赤泥均置于曹關(guān)赤泥堆場堆存，曹關(guān)赤泥堆場設(shè)計總庫容萬立方米，目前已堆存萬立方米。風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警能力不足，飲用水安全與流域水環(huán)境監(jiān)管能力需進一步強化提升。隨著麥架河流域人口數(shù)量的增加，生活污水和工業(yè)企業(yè)廢水排放對麥架河的影響將越來越大，麥架河及其支流水環(huán)境治理問題已成為白云區(qū)迫切需要解決的水環(huán)境問題。、污水處理能力不足白云區(qū)麥架河流域目前僅有一座白云污水處理廠（規(guī)劃規(guī)模 萬）,主要收集白云南片區(qū)（老城區(qū)）的污水。目前，全區(qū)范圍內(nèi)無在用放射源，放射源均被貴州省放射源廢物庫安全收儲或退回原生產(chǎn)單位。、強化環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高管理水平。、加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，成立應(yīng)急預(yù)案評審小組，從區(qū)內(nèi)各企業(yè)及科研單位中抽取環(huán)境應(yīng)急方面的專家組建我區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作專家?guī)?，先后組織專家對貴州華科鋁材料工程技術(shù)研究有限公司、貴州今飛輪股份有限公司、貴陽申申環(huán)?？萍加邢薰镜燃移髽I(yè)進行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審。應(yīng)急投訴監(jiān)測：另外，配合生態(tài)監(jiān)察大隊完成各種應(yīng)急監(jiān)測；環(huán)保投訴案件委托監(jiān)測；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種臨時工作。 污染源監(jiān)督性監(jiān)測：按照市生態(tài)委及區(qū)生態(tài)部門的要求，對中國鋁業(yè)貴州分公司、貴陽娃哈哈昌盛飲料有限公司、中國航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件制造有限責(zé)任公司、貴陽沁園食品有限公司等重點污染源企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，出具監(jiān)督性監(jiān)測報告份。截止目前，白云區(qū)共建立了牛場鄉(xiāng)一個國家級生態(tài)鄉(xiāng)，阿所村、蓬萊村、瓦窯村、大林村、石龍村等個省級生態(tài)村。、積極開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)取得初步成效十二五期間，著力實施“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建工程，積極開展生態(tài)文明綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和生態(tài)文明村寨等生態(tài)文明建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，完成了個生態(tài)文明綠色社區(qū)的創(chuàng)建，生態(tài)文明綠色學(xué)校創(chuàng)建率已達(dá)，的機關(guān)、家庭達(dá)到生態(tài)文明機關(guān)和生態(tài)文明家庭的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面開展農(nóng)村生活污水處理大力建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理工程，采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理農(nóng)村生活污水，白云區(qū)目前完成牛場鄉(xiāng)的蓬萊村、大山村、蘭家山村、阿所村，都拉鄉(xiāng)的小河村、上水村等開展人工濕地建設(shè)工程，完成了都拉鄉(xiāng)上水村污水治理項目主體工程建設(shè)，大大改善兩岸農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。十二五期間，完成了白云區(qū)沙文鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、都拉片區(qū)污水處理廠、白云區(qū)污水處理廠二期、惠民養(yǎng)殖場退出養(yǎng)殖行業(yè)等重點減排項目。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，建立健全企業(yè)污染防治責(zé)任制度，要求編制了危險廢物應(yīng)急預(yù)案和制定年度管理計劃，規(guī)范危險廢物貯存場所，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和臺賬管理制度。、推進重點領(lǐng)域固體廢物污染治理（）積極爭取國家、省、市政策資金支持，開展固體廢物綜合利用。 固體廢物十二五期間，白云區(qū)對轄區(qū)內(nèi)涉危企業(yè)進行排查、登記，建立管理臺賬。開展對全區(qū)揮發(fā)性有機物排放單位的全面調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查我區(qū)共有家加油站，已全部安裝了油氣回收裝置。、工業(yè)大氣污染治理一是工業(yè)煙粉塵治理。二加強肥料市場和農(nóng)藥市場的監(jiān)管，確保農(nóng)戶不買到假冒偽劣肥料和農(nóng)藥，確保農(nóng)戶在田間使用過程中能夠科學(xué)、合理用藥，以降低農(nóng)業(yè)投入品的污染。、加強巡查工作，嚴(yán)禁秸稈焚燒一是制定方案并開展宣傳培訓(xùn)。對白云區(qū)渣土運輸車輛實行渣土運輸準(zhǔn)運管理制度。二是加大對渣土運輸車輛的監(jiān)管，治理未密閉、超高、超載、超限運輸、漏灑、無牌無證車輛。、嚴(yán)控?fù)P塵污染（）建筑工地?fù)P塵污染控制。中國鋁業(yè)貴州分公司極力推進貴州“四個一體化”建設(shè)中“煤電鋁”一體化項目的落地，在資源所在地清鎮(zhèn)市建設(shè)萬噸氧化鋁，將白云區(qū)的氧化鋁產(chǎn)能向清鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在直供電前提下建設(shè)清鎮(zhèn)萬噸電解鋁及配套碳素陽極項目。（）市政管網(wǎng)建設(shè)十二五期間，建成白云南路、云環(huán)中路、南湖東路、鋁及鋁加工基地范圍、麥架河干流及支流截污管網(wǎng)約公里，大大提高了生活污水收集率。、開展地表水環(huán)境整治工作。（）加強飲用水源地監(jiān)管,確保飲用水源地水質(zhì)安全采用日常監(jiān)察與專項行動相結(jié)合，重視日常監(jiān)察的工作，結(jié)合實際開展專項整治。完成北郊水庫畝水源涵養(yǎng)林建設(shè)，并對現(xiàn)有的畝灌木林地進行封山育林，制定村規(guī)民約，落實管護人員等相關(guān)措施。 水環(huán)境保護工作、加強集中式飲用水水源地保護環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，十二五期間，集中式飲用水源沙老河水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為。隨著白云區(qū)社會經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，未來五年是全面建成生態(tài)文明示范區(qū)和更高水平的小康社會的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護工作將面臨著土地資源制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境壓力日益增大、生態(tài)文明意識不高、環(huán)境保護體制機制建設(shè)不健全等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貴陽市白云區(qū)“十三五”環(huán)境保護專項規(guī)劃 貴陽市白云區(qū)人民政府年月目 錄前 言 第一章 “十二五”環(huán)境保護工作回顧 環(huán)境保護工作取得的成效 水環(huán)境保護工作 大氣環(huán)境保護工作 聲環(huán)境 固體廢物 主要污染物減排 清潔生產(chǎn) 農(nóng)村環(huán)境綜合整治 生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進 環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境管理 輻射安全 環(huán)境保護存在的主要問題 水環(huán)境問題 固體廢物問題 大氣環(huán)境問題 土壤環(huán)境問題 聲環(huán)境問題 環(huán)境監(jiān)測存在的問題 環(huán)境監(jiān)管存在的問題 第二章 “十三五”環(huán)境保護面臨的形勢 機遇 挑戰(zhàn) 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施急需完善 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級 生態(tài)環(huán)境敏感，需深入推進污染治理 公眾環(huán)保意識尚需提高 環(huán)境保護制度體系有待完善 第三章 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動，典型示范 突出重點，防治結(jié)合 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展 依法監(jiān)管，科學(xué)治理 規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃目標(biāo) 總體目標(biāo) 具體指標(biāo) 第四章 規(guī)劃內(nèi)容 水環(huán)境 城鎮(zhèn)生活污染治理工程 工業(yè)污染治理工程 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工程 建設(shè)節(jié)水型社會 推動涉水產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展 固體廢棄物 工業(yè)固廢綜合利用 危險廢物安全處置 生活垃圾收集處理 建筑垃圾綜合利用 污泥處置 電子廢物處理處置主要任務(wù) 大氣環(huán)境 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強大氣污染綜合防治 調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 土壤環(huán)境 開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查和污染調(diào)查 嚴(yán)格控制各類土壤污染源 實施農(nóng)用地分類管理，穩(wěn)步推進污染場地修復(fù) 聲環(huán)境 工業(yè)噪聲控制 交通噪聲控制 生活噪聲控制 建筑施工噪聲控制 優(yōu)化布局噪聲監(jiān)測點 環(huán)境輻射與安全 加強環(huán)境輻射監(jiān)測監(jiān)管 認(rèn)真執(zhí)行年度評估制度 加大宣傳和培訓(xùn) 環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè) 節(jié)能減排 推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 加強重點領(lǐng)域節(jié)能 強化主要污染物減排 環(huán)境宣教教育 創(chuàng)新宣傳模式，打造環(huán)境宣教新格局 推動生活方式綠色化 生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動向縱深推進 鼓勵公眾積極參與 環(huán)境經(jīng)濟 進一步完善環(huán)境定價機制 加速推進環(huán)境市場機制改革 環(huán)境政策制度 創(chuàng)新執(zhí)法體系 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度 建立環(huán)境影響后評價制度 建立和完善建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理制度 建立和完善環(huán)?？⒐を炇罩贫?全面推行排污許可證制度 建立信息化的跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制 環(huán)境風(fēng)險防范 構(gòu)建白云區(qū)環(huán)境風(fēng)險全過程管理體系 強化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急管理 提高園區(qū)和企業(yè)風(fēng)險防控能力 構(gòu)建“大數(shù)據(jù)大生態(tài)”系統(tǒng) 第五章 重點工程和投資估算 重點工程 投資估算 資金籌措 誰污染，誰治理 爭取中央、省級和市級財政補助 充分發(fā)揮貴陽市生態(tài)文明基金會的作用 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與 整合各部門資金 第六章 規(guī)劃實施保障 健全制度保障，提高環(huán)境管理水平 落實環(huán)境保護工作責(zé)任分解，完善考核評價體系和環(huán)境問責(zé)制度 創(chuàng)新環(huán)境管理機制 嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，提高環(huán)境執(zhí)法水平 完善環(huán)境經(jīng)濟調(diào)節(jié)制度 拓寬環(huán)保資金渠道，建立環(huán)境保護資金籌措與投資體系 依托大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新研究 加強環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究、引進和推廣 加強對外交流合作 加強環(huán)境保護人才的培養(yǎng)和引進 加強環(huán)境保護宣傳教育，深入推動公眾參與 84 / 89前 言白云區(qū)是貴陽中心城區(qū)北部的門戶，是北通重慶的重要通道，是貴陽市六個中心城區(qū)之一，也是科技部命名的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，自然資源和礦產(chǎn)資源較為豐富，有“森林氧吧”之稱，下轄兩鄉(xiāng)三鎮(zhèn)六社區(qū)，年已率先在全省實現(xiàn)全面小康?！笆濉逼陂g，白云區(qū)環(huán)境保護將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。第一章 “十二五”環(huán)境保護工作回顧 環(huán)境保護工作取得的成效“十二五”期間，通過認(rèn)真落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，全面推進污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護工作，使白云區(qū)污染防治取得了明顯成效，環(huán)境管理能力進一步增強、環(huán)境建設(shè)進一步提高、公眾社會環(huán)境意識得到普遍提升。在北郊水庫進行規(guī)范化的圍欄及界碑、界樁建設(shè)，修建了金屬圍欄及混凝土網(wǎng)柱，設(shè)置界碑、界樁。（）加強二級保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理力度為切實解決農(nóng)村生活污水對飲用水源水質(zhì)造成污染，先后完成了牛場鄉(xiāng)蓬萊村人工濕地工程、牛場大山村、興家田村生活污水治理工程、都拉小河村、上水村生活污水治理工程建設(shè)，將村民生活污水進行有效收集處理。（）嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻在飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)不審批與保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，從源頭上控制污染源。（）推進水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水處理率完成白云污水處理廠提升改造工程、沙文鎮(zhèn)污水收集工程建設(shè)、白云污水處理廠二期、白云第二污水處理廠，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率。、強化工業(yè)大氣污染防治一是重污染企業(yè)環(huán)保搬遷。開展對全區(qū)揮發(fā)性有機物排放單位的全面調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查我區(qū)共有家加油站，已全部安裝了油氣回收裝置。一是加大道路清掃保潔頻次，定期對全市所有道路進行清洗，減少道路揚塵二次污染；每天出動余車次，余人次每日對城區(qū)主干道機掃次、灑水降塵次以上，次干道每兩天機掃次，每天灑水降塵次，果皮箱每天清洗次，柵欄每兩天清洗次，做到“橫到邊，縱到底，不留死角，不留空隙”。三是規(guī)范建筑渣土消納場管理，嚴(yán)厲打擊非法消納場。、開展餐飲油煙整治工作加強飲食油煙治理，對全區(qū)經(jīng)營性燃煤爐灶、臨時餐飲點和燒烤點進行取締；加強監(jiān)測點周邊公里范圍內(nèi)的餐飲油煙整治工作，督促餐館適時對油煙凈化裝置進行清洗并做好油煙裝置的維護和檢修；加強城區(qū)敏感區(qū)域內(nèi)的餐飲油煙整治工作，對群眾反映的油煙污染熱點問題及時進行檢查和整治，保證油煙凈化裝置正常運行。完成農(nóng)作物秸稈還田畝。四是大力推廣農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)，實現(xiàn)秸稈機械化還田；推廣秸稈田頭堆腐還田、覆蓋還田等技術(shù)，做好農(nóng)作物秸稈