【正文】 音響設(shè)備、機(jī)動車防盜報(bào)警器的監(jiān)管，減少噪聲擾民現(xiàn)象；建設(shè)安靜示范小區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等敏感點(diǎn)。將建筑垃圾統(tǒng)一納入到市及各鎮(zhèn)、區(qū)監(jiān)管體系。開展建筑垃圾資源化利用。通過將污泥用于生產(chǎn)水泥、建筑材料、制生物炭、合成燃料、熱解制油、載體填料等，實(shí)現(xiàn)污泥資源化途徑多樣化，增加污泥資源化比例，實(shí)現(xiàn)在處理固廢的同時產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時建立示范，逐步實(shí)現(xiàn)市場產(chǎn)業(yè)化。完善生活垃圾處理融資機(jī)制。強(qiáng)化生活垃圾產(chǎn)生與處理處置監(jiān)管。推進(jìn)生活垃圾無害化填埋場綜合整治。加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，延伸和拓寬生成鏈條至建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。繼續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)兩級固體廢物管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立東莞市固體廢物管理中心，建成東莞市固體廢物綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對全市工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、嚴(yán)控廢物、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升管理水平。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物處理處置。二、加強(qiáng)固體廢物污染防治強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物源頭消減。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物鑒定能力實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，增加危險(xiǎn)廢物鑒定能力，提高危險(xiǎn)廢物管理水平。新建或擴(kuò)建一批危險(xiǎn)廢物處理處置單位，規(guī)劃期內(nèi)，建成麻涌鎮(zhèn)海心沙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、恒建危險(xiǎn)廢物擴(kuò)建項(xiàng)目；建成黃江鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物（兼醫(yī)療廢物）焚燒處置項(xiàng)目；建成沙田鎮(zhèn)（虎門港）豐業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合處理處置項(xiàng)目；建成謝崗、常平鎮(zhèn)飛灰安全填埋項(xiàng)目。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以污染耕地集中區(qū)域和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，市、鎮(zhèn)街人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)劃部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，國土部門要加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立市污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。按污染程度將東莞市農(nóng)用地劃為三個類別，優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地、蔬菜基地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，合理使用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用，從嚴(yán)控制污水灌溉和污泥農(nóng)用，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境污染。對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷種重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或“減量置換”，嚴(yán)格控制向土壤排放重金屬污染物。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地（耕地）和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求指導(dǎo)飲食行業(yè)準(zhǔn)入。落實(shí)露天焚燒鎮(zhèn)街屬地責(zé)任制，禁止在公共場所露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及瀝青、油氈、橡膠、皮革、布碎、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等。加強(qiáng)施工作業(yè)機(jī)械的排放監(jiān)管，推動實(shí)施加裝后處理裝置等環(huán)保治理。加強(qiáng)對大型客車、重型貨車的排放監(jiān)管與控制，完善國Ⅳ以上大中型柴油車車用尿素供應(yīng)體系。加強(qiáng)城市交通管理，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng)，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通、步行、自行車出行比例，鼓勵綠色出行。全面推行集中供熱。完成全市所有燃?xì)怆姀S低氮燃燒改造，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組要增加煙氣脫硝設(shè)施，年底前綜合脫硝效率達(dá)到％以上；以煤、水煤漿、重油等為燃料的蒸噸小時以上工業(yè)鍋爐進(jìn)行低氮燃燒改造（循環(huán)硫化床鍋爐除外）和煙氣脫硝工程建設(shè)，并同步配套完善中控系統(tǒng)；所有蒸噸小時以上燃煤工業(yè)鍋爐須于年底前完成大氣污染物特別排放限值提標(biāo)改造工作；所有萬千瓦以上現(xiàn)役燃電機(jī)組（暫不含型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）必須在年底前完成超低排放改造工作，實(shí)現(xiàn)超低排放，其中沙角電廠及沙角電廠機(jī)組須于年底前完成超低排放改造工作；所有萬千瓦以下燃電機(jī)組需在年前實(shí)現(xiàn)超低排放。實(shí)施總量控制和區(qū)域限批政策，新增排放項(xiàng)目實(shí)施等量替代、減量替代。逐步優(yōu)化排放重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)布局，引導(dǎo)家具制造、制鞋、印刷（含長臺絲?。┑戎攸c(diǎn)行業(yè)排放項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)，集中治污。推進(jìn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。編制完善近岸海域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對赤潮、溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等海上突發(fā)性海洋災(zāi)害事故的應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測與評價(jià)，加強(qiáng)應(yīng)急對策研究，編制應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，防治突發(fā)性海洋環(huán)境災(zāi)害。提升海洋環(huán)境監(jiān)管應(yīng)急能力。港口碼頭配套建設(shè)接收含有毒液體物質(zhì)的壓載水和洗艙水設(shè)施。加強(qiáng)涉海工程環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)海洋自然生態(tài)保護(hù)。開展近海污染治理及生態(tài)修復(fù)。第二節(jié) 加強(qiáng)近岸海域污染防治，改善海洋生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)入海排污管控。加強(qiáng)已發(fā)現(xiàn)污染或影響范圍在擴(kuò)大的地下水污染源治理。強(qiáng)化對工業(yè)廢水排放監(jiān)管。年年底前，各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）應(yīng)完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)調(diào)查，建立工業(yè)集聚區(qū)清單，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。加強(qiáng)重點(diǎn)污染行業(yè)專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)全市范圍內(nèi)造紙、電鍍、漂染、洗水、濕式印花、制革等“兩高一低”行業(yè)企業(yè)整治及引導(dǎo)退出工作。對全市污水廠及截污管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、效果以及內(nèi)河涌整治成效進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。強(qiáng)化現(xiàn)有管網(wǎng)維護(hù)維修，確保截污管網(wǎng)發(fā)揮功效，建立全市截污管網(wǎng)維護(hù)維修規(guī)章制度，全面規(guī)范日常巡查、管道清淤、截污口清理、泵站運(yùn)行等截污管網(wǎng)維護(hù)工作，明確管道破損、設(shè)備損壞等維修的報(bào)建、招標(biāo)程序。年底前，全市新增截污管網(wǎng)約公里。各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）是分散式處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)凡是年年底前規(guī)劃建設(shè)的截污管網(wǎng)不能覆蓋的布局分散、人口規(guī)模較小的居住點(diǎn)，應(yīng)編制分散式污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案，年底前全面建成全市分散式污水處理設(shè)施。積極推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠升級改造，石馬河、茅洲河、市區(qū)東引運(yùn)河流域現(xiàn)有污水廠以及其它流域出水水質(zhì)達(dá)不到一級標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》較嚴(yán)值的，年底前要完成提標(biāo)改造工程。到年底城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；到年底全市已劃定水環(huán)境功能區(qū)的水體基本消除劣Ⅴ類，建成區(qū)黑臭水體比例低于。加大黑臭水體和水質(zhì)劣于類的內(nèi)河涌治理力度，向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃及治理情況，并接受公眾監(jiān)督。二、加強(qiáng)治理重污染水體全面推進(jìn)重污染流域環(huán)境綜合整治。根據(jù)供水量大小、水質(zhì)現(xiàn)狀好壞、城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合污染較嚴(yán)重的鎮(zhèn)級以下水廠。推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，加快推進(jìn)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地征收工作。對可能影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的排污口，要采取有效措施進(jìn)行減污、調(diào)污。第四章 系統(tǒng)推進(jìn)污染治理攻堅(jiān)，加快改善環(huán)境質(zhì)量緊緊圍繞全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的核心目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)水、大氣、土壤、固廢等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。依托技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)環(huán)保材料與設(shè)備的制造，提升污染防治水平。著力扶持經(jīng)濟(jì)效益突出、資源合理利用、環(huán)境清潔優(yōu)美、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的環(huán)境友好企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。全面整治電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革重點(diǎn)污染企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)污染企業(yè)（生產(chǎn)車間）關(guān)?；虬徇w入園。引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，淘汰污染落后產(chǎn)能。打造立足東莞、面向華南的綠色供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)，建設(shè)華南綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)東莞示范中心，力爭形成具有示范和推廣意義的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙紅線”制度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，在能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)換、終端利用等多個環(huán)節(jié)提高能源利用效率，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電效率。排污總量指標(biāo)不足的排污單位必須通過技術(shù)升級、治污減排、減產(chǎn)、淘汰等方式滿足總量控制要求，形成以環(huán)境容量和排污總量確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼調(diào)控機(jī)制。建立規(guī)劃環(huán)評會商機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，將規(guī)劃環(huán)評審查結(jié)論及意見作為相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評受理審批的依據(jù)。嚴(yán)控重點(diǎn)污染企業(yè)準(zhǔn)入，引導(dǎo)一般水污染項(xiàng)目聚集發(fā)展。根據(jù)“面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換”的原則，對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，整合劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域保護(hù)力度，建立實(shí)施“準(zhǔn)入清單”和“負(fù)面清單”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線分級分類管理。第一節(jié) 實(shí)施環(huán)境空間管控實(shí)施環(huán)境功能區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略?！鷳B(tài)文明制度進(jìn)一步完善：構(gòu)建和諧協(xié)調(diào)的自然生態(tài)體系，建立生態(tài)文明建設(shè)績效考核體系，大力提高環(huán)境信息公開率和公眾滿意率?！饕廴疚锱欧趴偭砍掷m(xù)下降。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)“十三五”時期，全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化，生態(tài)文明制度體系基本完善。依法監(jiān)管，社會共治。第二節(jié) 基本原則環(huán)境優(yōu)先，綠色發(fā)展?！h(huán)保機(jī)制體制不健全，難以滿足新形勢下治污需求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，世界上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體第三產(chǎn)業(yè)占比普遍超過，而年我市第三產(chǎn)業(yè)占比僅為，與先進(jìn)水平有較大差距；從能源結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國家一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中原煤占比普遍少于，而東莞原煤消費(fèi)占比仍然較高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。河涌黑臭、土壤污染、垃圾圍城等問題是我市社會公眾高度關(guān)注的環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)失去“緩沖期”，沒有回旋余地。挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新全面提速，為環(huán)境保護(hù)工作釋放重大制度紅利?！暧^經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩、提質(zhì)增效的新常態(tài)，主要污染物新增量開始回落。環(huán)保投入過分依賴政府財(cái)政資金，多元化投融資機(jī)制尚不完善，難以有效地帶動社會資金投入。污水處理工程運(yùn)行效率普遍偏低，減排效率低，截污管網(wǎng)配套相對滯后，農(nóng)村分散污水直排問題嚴(yán)重；生活垃圾填埋場滲濾液未得到全面處理，危險(xiǎn)廢物安全處理處置能力不足；部分工業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行效率低。同時，穩(wěn)步推進(jìn)污水處理及截污管網(wǎng)工程建設(shè)，大力淘汰黃標(biāo)車、老舊車，全市污染防控水平不斷提升。在“十二五”環(huán)保工作所奠定的發(fā)展基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作既充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。第一章 背景與形勢“十三五”時期（年），是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要時期。主要污染物減排方面，以創(chuàng)建國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市為契機(jī)，大力推進(jìn)污染減排，推動水鄉(xiāng)地區(qū)“兩高一低”企業(yè)退出整治、推動大型工業(yè)鍋爐提標(biāo)改造?！h(huán)境治理能力與全面改善環(huán)境質(zhì)量的需求不相匹配。環(huán)境治理主體單一，市場、社會組織和公眾的參與仍顯不足。黨的十八大提出了社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)上升到治國理政方略的空前高度，十八屆五中全會又將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，保護(hù)也是發(fā)展的理念正在形成，我市環(huán)保責(zé)任考核、“河長制”考核全面開展，環(huán)境保護(hù)納入績效考核重要內(nèi)容?！嫔罨母锖腿嬉婪ㄖ问屑涌焱七M(jìn)，為環(huán)境保護(hù)帶來制度紅利和守法紅利。環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)日益牢固，在自覺保護(hù)環(huán)境、減少浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境行為的同時，公眾開始主動充當(dāng)社會監(jiān)督的角色，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識增強(qiáng)，政府環(huán)保投入力度加大，我市將邁入全民參與環(huán)境保護(hù)的時代，為解決復(fù)雜環(huán)境問題創(chuàng)造有利的條件?！h(huán)境問題復(fù)雜多樣，全面改善環(huán)境質(zhì)量難度大。由于長期以來粗放發(fā)展模式的強(qiáng)慣性作用，綠色低碳轉(zhuǎn)型難以在較短時間內(nèi)完成?！笆濉比腥丝陬A(yù)計(jì)將增加到萬人，目前土地開發(fā)利用率已接近的紅線，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及人口集聚對區(qū)域生態(tài)環(huán)境沖擊明顯加劇，要確保這些地區(qū)環(huán)境不惡化、守住資源環(huán)境底線的壓力驟然加大。第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、省委十一屆五次全會和市委十三屆六次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，以“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面踐行“兩山論”，爭當(dāng)綠色發(fā)展的排頭兵，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好污染防治戰(zhàn)役，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，為我市率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)解決廣大人民群眾關(guān)切的環(huán)境問題，貼近公眾感受，推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，持續(xù)精準(zhǔn)改善全市環(huán)境質(zhì)量。改革環(huán)境治理體系，落實(shí)政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制，逐步建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)生態(tài)文明的環(huán)境保護(hù)制度體系。全市全面穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度不超過μ，年均濃度不超過μ；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，地表水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于類）比例達(dá)到，城市建成區(qū)黑臭水體比例不超過。提高環(huán)保投資比例，實(shí)現(xiàn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到；危廢處理處置設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到。 第三章 強(qiáng)化環(huán)境引導(dǎo)調(diào)控，形成綠色發(fā)展新格局實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化環(huán)境引導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空間管控，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，為東莞建設(shè)國際制造名城提供有力的環(huán)境保障。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)禁入管理，實(shí)施嚴(yán)格的“三個不批”環(huán)保審批制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評?？v深推進(jìn)企事業(yè)單位總量控制，建立統(tǒng)一公平合理的總量指標(biāo)分配方法，火電、工業(yè)鍋爐、水泥、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)計(jì)劃推