【正文】 、二中、三中、四中、五中全會、貴陽市九屆五次全會和中共白云區(qū)八屆三次全會精神為指導，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將建設美麗中國作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大目標，明確提出著力解決突出環(huán)境問題，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為引領，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明，以改善環(huán)境質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)文明體制改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風險管控和環(huán)境質(zhì)量改善，推進大氣、水體、土壤三大重點領域環(huán)境質(zhì)量改善，奮力走出一條西部欠發(fā)達城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”的可持續(xù)之路，建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應的原則，推進清潔發(fā)展，安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 創(chuàng)新驅動，典型示范 堅持創(chuàng)新驅動，形成創(chuàng)新格局，鼓勵創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強創(chuàng)新氛圍，提高社會開放程度，健全創(chuàng)新環(huán)保體制機制，建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃布局，加強配套設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 依法監(jiān)管，科學治理 按照依法行政的要求，不斷完善生態(tài)建設和環(huán)境保護的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，鞏固建設成果。 規(guī)劃依據(jù)（）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，；（）《中華人民共和國水污染防治法》，；（）《中華人民共和國大氣污染防治法》，；（）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，；（）《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》，；（）《中華人民共和國放射性污染防治法》，；（）《大氣污染防治行動計劃》，；（）《水污染防治行動計劃》，；（）《土壤污染防治行動計劃》，；（）《關于加強“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作的通知》環(huán)發(fā)[]號；（）《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，；（）《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，；（）《國家環(huán)?！笆濉币?guī)劃編制思路》，；（）《貴州省環(huán)境保護條例》，；（）《貴陽市土地利用總體規(guī)劃（）》，；（）《貴陽市城市總體規(guī)劃》（ 年），；（）《貴陽市生態(tài)文明城市建設規(guī)劃》（），；（）《貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃（修編）》，；（）《貴陽市大氣污染防治規(guī)劃（）》，；（）《貴陽市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，；（）《貴陽市“十二五”生態(tài)建設和環(huán)境保護專項規(guī)劃》，；（）《貴陽市藍天保護計劃（年）》，；（）《中共貴陽市委關于實施“六大工程”打造貴陽發(fā)展升級版的決定》（筑黨發(fā)[]號）；（）《市人民政府關于印發(fā)貴陽市水污染防治行動計劃工作方案的通知》（筑府發(fā)[]號）。 具體指標 結合白云區(qū)的實際情況，擬定十三五環(huán)境保護規(guī)劃的目標指標如表所示。區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息能力建設滿足國家標準化建設要求。區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急、環(huán)境宣教、環(huán)境信息能力建設滿足國家標準化建設要求。、高新開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、能耗強度指標按規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗（噸標煤萬元)下降率下達，“十三五”期間目標為下降。第四章 規(guī)劃內(nèi)容 水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染治理工程、提高污水收集處理能力，逐步實現(xiàn)城市雨污分流實施城區(qū)道路排水系統(tǒng)雨污分流改造，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。在增加流域污水處理能力的同時，進一步提升雨水資源化利用效率。完成白云第二污水處理廠越域排放工程建設，加快麥架污水處理廠建設，配套建設麥架河、大路河、大泥窩河和沈官河污水收集管網(wǎng)，開展麥架河、大泥窩河、大路河和沈官河河道清淤和生態(tài)修復等環(huán)境綜合整治工作，實施潮水河、羅格凼河、馬堰河截截污管工程，年底完成城市主城區(qū)生活污水全收集。通過引進新設備、新工藝、新技術，進一步提高污水處理廠污染物的處理效率，尤其是總氮、總磷的處理效率。“推行環(huán)境污染第三方治理”，污染治理引入第三方，建立治理經(jīng)營實體，實行社會化有償服務、管理和運行。工業(yè)污染治理工程、嚴抓工業(yè)污染防治加大對現(xiàn)有污染治理設施不達標工業(yè)企業(yè)污染治理設施提升改造，到年工業(yè)污染源廢水排放達標率穩(wěn)定達到以上。白云區(qū)重點對有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)開展專項治理。提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，加強非常規(guī)水源開發(fā)利用，推進城市污水處理回用。加快建設白云區(qū)麥架污水處理廠，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。以縣級行政區(qū)域為單元開展村莊整治規(guī)劃，因地依需開展農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。積極開展農(nóng)村環(huán)境保護，推進農(nóng)村清潔能源設施的建設與推廣，推動流域范圍內(nèi)生態(tài)示范村推廣建設工作。、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)在山區(qū)開發(fā)過程中可采取“頂林、腰園、谷農(nóng)、塘魚”的山地立體開發(fā)模式，使農(nóng)田面源污染最小化。通過建立生物（生態(tài)）攔截系統(tǒng)，農(nóng)田面源污染物質(zhì)離開農(nóng)田、溝渠后的匯流被收集，再進行末端強化凈化與資源化處理，如前置庫技術、生態(tài)塘技術、人工濕地技術等，有效阻斷徑流中氮磷等污染物進入水環(huán)境。禁止使用抗生素作為畜禽養(yǎng)殖生長促進劑。、合理規(guī)劃布局引導引導農(nóng)民開展土壤改良，加快中低產(chǎn)田改造，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推進農(nóng)村串戶路、機耕道、生產(chǎn)便道并網(wǎng)建設，加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理。加強農(nóng)村排水、電網(wǎng)、通信、污水和垃圾處理等基礎設施和公共設施建設。大力加強城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設一體化，不斷降低公共供水管網(wǎng)的漏損率。大力推進污水處理廠再生水和中水回用系統(tǒng)示范工程，推行分質(zhì)供水，逐步提高城市污水處理回用比例。新改擴建項目應當嚴格按照建筑面積或人口規(guī)模配套建設中水設施，新建小區(qū)應當嚴格按照人口規(guī)模配套污水處理設施，保證進入市政管網(wǎng)的污水達標排放，新建小區(qū)要完善管網(wǎng)建設，形成雨污分流。 推動涉水產(chǎn)業(yè)綠色轉型與發(fā)展 加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵新上高新技術、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源項目，逐步提高高技術、高效益、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)比重。提高工業(yè)廢水集中處理率，加強清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟建設。嚴格按照《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場工程防滲系統(tǒng)施工技術及環(huán)境監(jiān)理、驗收規(guī)范》進行工業(yè)渣場的選址和建設，防范渣場滲漏污染水環(huán)境。鼓勵和支持工業(yè)廢渣資源化、減量化、無害化循環(huán)利用。危險廢物安全處置危險廢物管理實行“誰主管、誰負責、誰污染、誰治理”的原則。危險廢物的貯存、利用、處置、轉移和應急管理必須按照國家相關規(guī)范和標準進行，防止產(chǎn)生二次污染。生活垃圾收集處理 開展白云區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)完善工程，逐步淘汰簡易垃圾池、散裝垃圾屋、露天垃圾桶等不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點，實現(xiàn)收集容器化和容器規(guī)范化。實施農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)工程，新增垃圾收集設施，健全農(nóng)村垃圾收集運輸體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾清運處置，減少農(nóng)村環(huán)境污染。 開展生活垃圾分類試點工程。在現(xiàn)有垃圾分類試點小區(qū)的基礎上，進一步擴大垃圾分類試行范圍。在建城區(qū)、旅游景點以及新建生態(tài)文明綠色社區(qū)等地優(yōu)先實施，逐步帶動全區(qū)生活垃圾分類收集工作全面展開，到到達到。減少建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒的問題，要求將建筑垃圾統(tǒng)一納入到城區(qū)監(jiān)管體系，對建筑廢棄物進行分類回收，源頭削減。加強對污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。實施對污水廠污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置的全過程監(jiān)管。對于污染較嚴重的污泥經(jīng)干化穩(wěn)定化處理后，送填埋場安全處置。非法污泥堆放點一律予以取締。利用廢舊物資回收網(wǎng)絡體系和環(huán)衛(wèi)回收體系，建立電子電器廢物多元化回收網(wǎng)絡系統(tǒng)，并通過具有相關資質(zhì)的企業(yè)對廢舊電子電器進行集中處理。針對電子電器廢物產(chǎn)生量不斷增長的實際需要，發(fā)展和提高電子廢物回收分揀能力，建立電子廢物處置定點單位，逐步建立貴陽市電子廢物綜合處理示范工程。對電子廢物進行分揀后進行綜合處理，有效控制電子廢物污染環(huán)境問題；建立報廢汽車拆解中心，對可利用資源進行回收處理。嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、電解鋁和有色金屬冶煉等行業(yè)中的高污染項目，實施等量或減量置換“兩高”落后產(chǎn)能。 、淘汰壓縮落后和過剩污染產(chǎn)能，大力推進清潔生產(chǎn)嚴禁建設新增鋼鐵、水泥和電解鋁三大行業(yè)產(chǎn)能項目，制定實施產(chǎn)能總量控制發(fā)展規(guī)劃，新、改、擴建項目實行減量置換落后產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)無序擴張。加強企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵有清潔生產(chǎn)潛力的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。加快白云區(qū)鋁及鋁加工工業(yè)基地改造，構建園區(qū)企業(yè)間能源梯級利用網(wǎng)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱。 、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)進行循環(huán)化改造，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)文明企業(yè)建設，提高資源產(chǎn)出率。在全區(qū)形成較為完善的生態(tài)文明經(jīng)濟運行機制和框架，建立生態(tài)文明經(jīng)濟政策法規(guī)、科技支撐、技術標準體系以及激勵和約束機制，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平顯著提高，資源能源利用方式不斷優(yōu)化。強化監(jiān)管，督促企業(yè)加強和完善易起塵堆放場地，以及原材料、產(chǎn)品裝卸和運輸過程的抑塵措施，大力降低揚塵產(chǎn)生和無組織粉塵排放。加強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進綠色施工，年全區(qū)城市施工工地均達到“綠色施工”要求。強化對工地的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。主管部門統(tǒng)一建立建筑企業(yè)環(huán)保誠信系統(tǒng)，將施工揚塵污染控制情況納入該系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)，形成對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制。加強白云區(qū)內(nèi)砂石土礦山揚塵綜合治理及監(jiān)管，城區(qū)周邊礦山要采取更嚴格的防治措施減少揚塵污染。、強化機動車污染防治切實加強機動車環(huán)保管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛。開展全區(qū)加油站和儲油庫油品質(zhì)量抽查，確保全區(qū)范圍內(nèi)銷售的汽柴油達到國四標準，加大機動車排氣污染道路抽檢力度。對全區(qū)所有工程機械進行排查，嚴禁使用劣質(zhì)柴油的施工機械進行作業(yè)，并對施工機械建立檔案進行監(jiān)管。制定垃圾、秸稈焚燒舉報獎勵辦法，整合“”等平臺資源，廣泛動員群眾參與監(jiān)督工作，對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實嚴格兌現(xiàn)獎懲。加強燃放煙花爆竹的管控，提倡綠色祭祀，文明過節(jié)。摸清揮發(fā)性有機物產(chǎn)生行業(yè)、企業(yè)、分布及產(chǎn)生量，建立揮發(fā)性有機物重點企業(yè)名錄。逐步完善重點行業(yè)揮發(fā)性有機物環(huán)境準入和政策體系。建立有機溶劑使用申報制度，開展揮發(fā)性有機物污染綜合防治試點工作，探索揮發(fā)性有機物的監(jiān)測、治理技術和監(jiān)督管理機制。開展揮發(fā)性有機物污染防治研究。加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，大力限制和壓縮高載能企業(yè)發(fā)展，努力降低工業(yè)企業(yè)能耗。 土壤環(huán)境開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查和污染調(diào)查 落實國家《土壤污染防治行動計劃》要求，開展土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查。 嚴格控制各類土壤污染源強化空間布局與嚴格產(chǎn)業(yè)準入。對擬回收土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由白云區(qū)人民政府負責開展調(diào)查評估。對有色金屬冶煉、化工、電鍍等可能造成嚴重土壤污染的行業(yè)實施重點監(jiān)管，并對這些行業(yè)實行最嚴格的環(huán)境準入制度。、加強工礦污染監(jiān)管有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報區(qū)生態(tài)局、工信局備案，嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。對重點監(jiān)管的尾礦庫要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。合理使用化肥農(nóng)藥?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料，禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機污染物的污水，定期組織對農(nóng)田灌溉水質(zhì)進行檢測。建立農(nóng)藥包裝廢棄物處置抵押金制度和收集處理系統(tǒng)。堅持市場化運作，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，鼓勵扶持加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和能人大戶在農(nóng)村開展殘膜收購。合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，對建在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應限期整體搬遷、轉產(chǎn)、關停，建在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的達不到污染治理要求的應限期做出污染治理技改。、減少生活污染建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。 實施農(nóng)用地分類管理，穩(wěn)步推進污染場地修復劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。確定治理與修復重點。強化治理與修復的工程監(jiān)管。對高噪聲設備主要是從選擇合適的設備、合理布局車間和廠房、針對產(chǎn)生噪聲的設備采取相應的措施和嚴格操作加強管理來控制高噪聲設備對周圍環(huán)境的影響。此外，通過合理設置聲屏障、合理布局綠化帶、敏感建筑安裝隔聲門窗等措施降低交通噪聲。環(huán)保部門應考慮把控制噪聲源和傳播途徑這兩項作為娛樂和商業(yè)場所通過驗收的主要內(nèi)容。嚴格執(zhí)行貴州省環(huán)境保護條例和貴陽市環(huán)境噪聲污染防治等有關規(guī)定，禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)建設產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的娛樂業(yè)等經(jīng)營項目。建筑施工噪聲控制施工單位應當根據(jù)環(huán)評報告等相關文件提出的建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所有機械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應的建筑施工噪聲污染防治措施，并保持防治設施能夠正常使用。 環(huán)境輻射與安全 加強環(huán)境輻射監(jiān)測監(jiān)管按照《貴州省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》要求，擬在白云區(qū)增加～個輻射環(huán)境質(zhì)量市控點點位數(shù)，全面掌握白云區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，判斷環(huán)境中放射性污染及其來源。 認真執(zhí)行年度評估制度十三五期間，認真執(zhí)行年度評估制度，每一年度將開展年度環(huán)境輻射技術利用單位輻射安全和防護年度評估報告審核工作，核實年度評估報告填報的真實性，對于弄虛作假或未按規(guī)定報送的單位依法給予處罰。 加大宣傳和培訓在十三五期間，需要繼續(xù)加大環(huán)境輻射與安全方面的宣傳，加強環(huán)境輻射知識的培訓，讓全社會正確認識環(huán)境輻射與安全，完善相關環(huán)境輻射源管理記錄臺賬，積極調(diào)動社區(qū)力量對環(huán)境