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常州市水利現代化規(guī)劃-文庫吧資料

2024-08-16 04:02本頁面
  

【正文】 現程度(%)圖 常州水利分項指標現狀水平評估結果示意圖 指導思想與總體目標指導思想以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實年中央、省委一號文件和常州市委號文件精神,緊緊圍繞常州市經濟社會發(fā)展總體要求和率先基本實現現代化的總目標,把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,把水景觀、水文化作為提升城市形象19 / 94的有力手段,堅持科學治水、依法治水、依法管水,更加注重水安全、水資源、水環(huán)境和水文化統(tǒng)籌,更加注重大中小工程配套,更加注重城鄉(xiāng)水利協調,更加注重工程措施和非工程措施結合,深化水利改革,加強水利建設,強化水利管理,不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護、水景觀開發(fā)和服務民生能力,促進水利可持續(xù)發(fā)展,走出一條具有常州特色的水利現代化發(fā)展道路。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。得分在分及以上的指標主要有“供水保證率、集中式飲用水源地水質達標率、水域面積率”等,應進一步鞏固提高。 實現程度(%)防 洪 減 災 水 資 源 保 障 水 生 態(tài) 保 護 農 田 水 利 水 管 理 發(fā) 展 保 障 綜 合 評 估圖常州水利現代化現狀水平評估結果示意圖項單項指標評估,從低分到高分,圩區(qū)防洪除澇達標率、水功能區(qū)水質達標率、基層水利管理服務水平、水土流失治理率、水利科技信息化水平、農村河道有效治理率、防汛防旱管理與應18 / 94急能力、城市防洪除澇達標率等項指標還明顯低于分,表明圩區(qū)防洪排澇能力低、水環(huán)境質量差、基層水利能力薄弱等,這些是全市水利目前存在的短板,也是水利現代化建設的重點。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。年,常州市水利現代化現狀水平綜合得分接近分,總體處于全省平均水平;大體系得分介于分之間,其中,河湖水質與水生態(tài)狀況得分最低,且明顯低于全省水平,防洪減災工程能力的實現程度亦低于,見圖。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。對應《江蘇水利基本現代化指標體系》 ,增加“圩區(qū)防洪除澇達標率”指標,并適當調整指標權重??b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。根據全省水利現代化建設的統(tǒng)一要求,當綜合得分達到分以上,單項指標實現程度達到以上(其中關鍵性指標達到以上) ,人民群眾對水利基本現代化建設成果滿意程度達到以上時,即判16 / 94定為基本實現水利現代化。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。大類分別為:防洪減災工程能力、水資源供給與效率水平、河湖水質與水生態(tài)狀況、農田水利保障能力、水管理能力、發(fā)展保障能力;同時,對應“六大類”,突出重點,設立了項關鍵性指標,分別為流域防洪達標率、萬元用水量、集中式飲用水源地水質達標率、旱澇保收田面積率、水利工程設施完好率和水利投入政策到位率。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。水利現代化要以智能精細的水利管理提升公共服務水平,通過水管理機制體制改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水利管理建設,促進水利公共服務公平化、人性化。.機制健全、公平高效的水管理和公共服務保障體系現代化水利要求制度規(guī)范和依法管理,應建立最有效能的管理體制、最嚴格的保護制度、最權威的法規(guī)體系、最公平化和人性化的公共服務能力。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。要求工程建設施工的機械化,工程管理自動化、智能化,水文預測預報的精準快捷化,水資源管理的精確化,河湖資源管理的規(guī)范化,防汛防旱運行調度和應急管理的決策科學化,行政執(zhí)法能力及快速應對突發(fā)事件的先進技15 / 94術裝備等。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。通過水利現代化建設,建成全市“體系完整、設施完備、功能齊全”的高標準的水利基礎設施體系,即標準較高、協調配套的防洪排澇減災體系,配置合理、利用高效的水資源保障體系,管理嚴格、生態(tài)健康的水環(huán)境保護體系,古今結合、彰顯特色的綠色水文化體系,功能完備、長效管護的農村水利工程體系,依法行政、有序規(guī)范的水利社會服務體系。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。水利現代化建設首先要尊重水的自然規(guī)律,以滿足經濟社會發(fā)展對水資源的合理增長需求為目標進行科學、合理治水,形成符合常州實際、適應常州水利發(fā)展的高水平的水利建設思路,為常州市水利現代化建設指明方向。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。水利現代化的實現,需要全社會的通力協作、共同推進,現代化建設成果需要全社會來檢驗和認同。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。 基本特征水利現代化是在科技和產業(yè)革命的推動下,由傳統(tǒng)水利向現代水利多層面、全方位,以科技為動力,因地制宜,符合區(qū)域發(fā)展特性的轉變過程,主要包括水利觀念的現代化、水利建設和管14 / 94理手段的現代化、水利信息化以及管理方法的科學化等。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。水利現代化是以先進的科學技術與手段建設和改造水利基礎設施,以科學的手段管理,以知識培養(yǎng)專業(yè)水利隊伍建設,從傳統(tǒng)的工程水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉變的動態(tài)過程。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡。大力實施科技強市和人才強市戰(zhàn)略,推行人才優(yōu)先原則,充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用,要求建立一支結構合理、素質精良的創(chuàng)新型水利人才隊伍。13 / 94()健全基本公共服務體系,要求著力提高水利行業(yè)社會管理與公共服務能力加強公共服務和社會管理創(chuàng)新,提升城市現代化管理水平,必須健全水利科技創(chuàng)新體系,加強水利關鍵技術研發(fā)與推廣應用,提升水利信息化水平,以水利信息化引領水利現代化建設。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。加快轉變經濟發(fā)展方式是常州市今后較長一段時期的發(fā)展主線,作為經濟建設的基礎支撐和保障,水利建設要求與時俱進,加大改革創(chuàng)新,構建適應轉變經濟發(fā)展方式的涉水事務現代化體系,更加注重傳統(tǒng)水利向現代水利的轉變、更加注重工程措施和非工程措施的結合、更加注重城鄉(xiāng)水利的協調發(fā)展、更加注重水利管理服務能力的提升。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。同時,進一步鞏固國家生態(tài)市建設成果,深入推進城鄉(xiāng)河道整治,改善水環(huán)境質量,提升城鄉(xiāng)面貌,因地制宜開展生態(tài)綠地系統(tǒng)建設,保障居民良好的生產生活環(huán)境。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。12 / 94按照緊緊圍繞民生幸福這一經濟發(fā)展根本目的,著力改善和提高民生水利水平,要求抓好事關人民群眾切身利益和基本生活要求的水利建設,要求全面加強以農村飲水安全、縣鄉(xiāng)河道疏浚、水環(huán)境治理、田間工程配套與節(jié)水改造、圩區(qū)治理、山丘區(qū)水源工程為重點的農村水利建設。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。隨著時代的進步、經濟的發(fā)展,要求把人民群眾的根本利益持續(xù)作為水利工作的出發(fā)點和落腳點,把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生水利問題作為水利工作的優(yōu)先領域,突出解決民生水利問題,提高水利服務民生的能力,保障水利建設和改革的成果惠及全體人民群眾。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。在全球氣候變暖、極端天氣頻度與強度增加,水旱災害威脅加劇的情勢下,全市經濟總量迅猛增加,城市化進程進一步加快,社會財富不斷持續(xù)積累,洪澇損失風險進一步加大,亟需加強安全水利建設,持續(xù)提升流域性防洪、區(qū)域治理、城市防洪以及農村圩區(qū)、山丘區(qū)治理等總體標準,構建水安全保障體系。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。全市經濟社會發(fā)展積蓄了強大的轉型騰飛力量,科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新不斷積累,全市發(fā)展環(huán)境總體趨好,創(chuàng)新制度和體系將更加完善,公眾基本科學素養(yǎng)大幅度提高,以服務經濟為主的產業(yè)結構和“一核八園”產業(yè)布局逐步形成,現代產業(yè)體系逐步構建,城市現代化建設步伐加快,城市功能布局更加合理,現代化城市功能更加完善,功能區(qū)域合理分明、基礎設施配套完善、農村改革重點突破的良好局面將基本形成,公共服務改善民生能力更加顯著。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。水利作為重要基礎設施之一,是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,必須適應經濟社會發(fā)展新要求、水資源條件新變化、人民群眾新期待,加快水利改革發(fā)展,全面推進現代化建設進程,進一步完善水利發(fā)展思路,轉變水利發(fā)展模式,提高防洪減災、水資源配置、水環(huán)境保護、服務民生能力,為常州市經濟社會又好又快發(fā)展提供保障。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。最嚴格的水資源管理制度尚未根本確立;河湖管理制度仍需完善;水利分級建設和分級管理機制還不夠完善,水利建設管理能力難以滿足水利現代化大規(guī)模建設及專項整治要求;防汛防旱應急能力需要進一步提高;水法規(guī)體系不夠健全,水行政執(zhí)法隊伍有待加強,設備與資金配套不足;水利人才隊伍結構性矛盾較為突出,高層次水利人才特別是中青年領軍型人才緊缺;水利投入的穩(wěn)定增長機制尚未形成,投入不足仍然是制約水利發(fā)展的重要因素;水文監(jiān)測能力仍較薄弱,技術支撐水平有待進一步提高。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。一是缺乏有效的管理機構和相應專業(yè)人才,信息化項目建設與運行管理的狀況較差,維護管理不到位;二是自動數據采集與自動監(jiān)控系統(tǒng)還不完善,信息資源嚴重不足,數據更新不及時;三是應用基礎薄弱,已建的業(yè)務系統(tǒng)規(guī)模較小,決策支持能力差,難以滿足水利事業(yè)快速發(fā)展的需要。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。城鄉(xiāng)一體化和開發(fā)區(qū)建設進程中,農村水系遭到破壞的情況時有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、溝塘被蠶食占用,人為阻斷水系、設障較普遍,導致農村河道引排能力受到影響,調蓄能力降低,河道功10 / 94能明顯退化。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。農業(yè)圩區(qū)圩外河道堤防主要為土堤,受雨水、風浪、船行波沖刷,坍塌較嚴重,現有千畝以上圩區(qū)防洪除澇達標率不足三分之一;部分圩區(qū)排澇標準低,排澇設施老化,影響排澇安全。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。滆湖富營養(yǎng)化未得到有效控制,洮湖水質總磷、總氮指標居高不下。年,常州市河湖水質比年略有好轉,但水體污染覆蓋面仍較大,個水功能區(qū)水質達標率僅為, 個監(jiān)測斷面中,Ⅴ類及劣Ⅴ 類水斷面比例高達。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。水資源管理體制不順,供水、用水、節(jié)水、防污等行政管理職能交叉,某些方面監(jiān)管脫節(jié),不利于水資源的合理配置和利用。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。()水資源利用效率低,供水保障能力不高常州市雖然年降雨量豐富,但由于降水時空分布不均、經濟社會發(fā)展布局與水資源配置格局不相適應以及河湖水污染等因素,水質型缺水較為嚴重;全市科學合理的水資源配置格局尚未有效形成,水資源綜合調控能力不強,金壇、溧陽等西部丘陵山區(qū)供水保證率不高;城市飲用水源9 / 94結構單一,區(qū)域供水格局尚未完全形成,常州城市供水系統(tǒng)脆弱性和應急調度功能的薄弱性依然存在。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。全市綜合防洪除澇減災體系尚不完善,水利基礎設施相對薄弱,應急能力不強。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣。突出表現在:防御流域洪水的安全體系還不完善,區(qū)域防洪除澇能力成為明顯短板;水資源保障能力還不高,水環(huán)境保護壓力尚未根本緩解;水利能力的提高仍然主要依靠工程規(guī)模的擴張,水利管理和科技進步的貢獻還不顯著;水利人才隊伍建設和基礎工作亟待加強,阻礙現代水利發(fā)展的體制機制性問題還有待于進一步解決。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。水利基礎工8 / 94作水文站網建設和水文水資源監(jiān)測工作逐步得到加強,形成了基本站網、專用站網和實驗站組成的水文站網體系。水利人才培養(yǎng)和教育進一步得到重視和加強。水利工程建設和管理水平得到提高,全面推行了建設管理“四項制度”;開展了水管單位體制改革工作,積極開展省級水利工程管理單位達標創(chuàng)建工作,全市水管單位達標率,塘馬水庫管理所、長江處澡港樞紐管理所、武進區(qū)太湖堤閘工程管理處相繼通過省一級水利工程管理單位考核驗收。水資源管理得到加強,實行了水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度,對水權、水市場和建設節(jié)水型社會進行了積極的探索?!督K省水資源管理條例》 (年修正)頒布實施后,全市水法規(guī)體系不斷完善,依法治水取得明顯進展。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。目前,水利工程建設也越來越注重文化景觀開發(fā), “一帶五區(qū)”的北塘河水利風景區(qū)通過省級考評驗收。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。常州歷來十分重視古運河保護,持續(xù)開展運河水環(huán)境綜合整治,修復濱水生態(tài)系統(tǒng),擴展綠化、凈化、亮化空間,構建宜人宜居生態(tài)環(huán)境,為7 / 94常州可持續(xù)發(fā)展和古運河文化弘揚奠定了基礎。千年古運河穿城而過,是常州的母親河,運河水孕育了常州城市、格局了常州街巷、帶動了常州經濟、奠基了常州文化。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。自晉太康年間,建內子城、修護城河開始,到后來建外子城、羅城、新城,形成了獨特的“四城四河”,城中有河、城河相依的格局,常州城市的發(fā)展始終伴隨著水系的外延與拓展,與水息息相關。()水利內涵不斷豐富,水文化水景觀格局初步形成常州市位于長江下游的太湖流域,是吳文化的中心地帶,有“中吳要輔,八邑名都”之稱。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。全市建成有效灌溉面積達萬畝,約占耕地面積的;旱澇保收田達萬畝,約占耕地面積的;節(jié)水灌溉工程控制面積達萬畝,占有效灌溉面積的。以下的座) ;塘壩萬余座,有效庫容億179。目前,全市建成千畝以上圩區(qū)個,防洪圩堤長 1566km;固定灌排站座(其中規(guī)模179。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。()農村水利成就顯著,服務農村發(fā)展的功能基本健全農村水利建設從解放初期以改善農業(yè)基本生產條件,提高農田灌排、降漬能力,正逐步向農村水利現代化發(fā)展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。全市生態(tài)建設進一步加快,項指標總體達到國家生態(tài)市建設標準,武進區(qū)、金壇市、溧陽市生態(tài)市(區(qū))建設先后通過國家考核。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。近年來,常州市區(qū)實施“江水南調、西水東送”常態(tài)調水,有效改善了市河水質。積極開展調水引流活水實踐。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。持續(xù)開展河道整治。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。近年來,在太湖一級保護區(qū)內逐步開展退耕、退漁、退養(yǎng)和還林、還湖、還濕地工作;累計完成竺山湖湖體清淤 178。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。由于水環(huán)境保護力度加大,全市水體水質總體比年有所好轉。全市集中式飲用水水源地水質達標率為;個水功能區(qū)水質達標率為,其中河道水功能區(qū)達標,湖泊、水庫達標?,撝C齷蘄賞組
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