【正文】 、****銀豐棉麻有限責(zé)任公司和****常育文教用品有限公司等五家法人單位聯(lián)合組建，注冊(cè)資本3100萬(wàn)元。2004年全市引進(jìn)優(yōu)良牧草品種26個(gè)，種植人工牧草18萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)3年內(nèi)可發(fā)展人工牧草和飼料玉米各50萬(wàn)畝以上，每年可提供優(yōu)質(zhì)牧草和玉米分別在75萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸以上，同時(shí)可供飼料用的農(nóng)作物副產(chǎn)品及各類(lèi)秸稈近500萬(wàn)噸以上，這些都將成為本市發(fā)展奶牛的物質(zhì)基礎(chǔ)。 據(jù)普查，****，%，可供采食的品種繁多，其中禾本科、菊科、%、%、%，自然草場(chǎng)鮮草總產(chǎn)量450萬(wàn)噸以上。適宜于紅三葉、白三葉、黑麥草、雞腳草、飼料玉米等人工草地的建植及酸性牧草長(zhǎng)，是飼養(yǎng)奶牛的理想環(huán)境。℃，℃，℃；，年日照時(shí)數(shù)為1529~1868小時(shí)，年無(wú)霜期264~283天，年平均相地濕度81%。57′，為319國(guó)道與207國(guó)道的交匯處，交通條件十分優(yōu)越，水、電、路、通訊、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全配套，具備良好的內(nèi)外部環(huán)境，由于一期工程已經(jīng)建成投產(chǎn)，公用工程及配套工程完善。 乳品加工廠(chǎng)選址在****市德山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)111176。詳表65 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。市內(nèi)有石長(zhǎng)鐵路，長(zhǎng)常長(zhǎng)高速，319國(guó)道、207國(guó)道貫通，交通便利。因此，本項(xiàng)目在滿(mǎn)足現(xiàn)有一期工程所需奶源后，其它鮮奶均加工成不同保質(zhì)期、不同包裝型式、不同口味的液體奶，根據(jù)各主要養(yǎng)殖場(chǎng)的布點(diǎn)要求及****的發(fā)展戰(zhàn)略，為便于管理及節(jié)省投資，決定將本期工程（日處理200噸鮮奶綜合車(chē)間）建在原預(yù)留位置上。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有****液體奶一期工程日處理50噸（另預(yù)留日處理50噸生產(chǎn)線(xiàn)）加工廠(chǎng)（即日處理100噸）、本期（日處理100噸）。本項(xiàng)目選址于****市郊及其鄰近縣的區(qū)域作為乳業(yè)發(fā)展基地，有著得天獨(dú)厚的建設(shè)條件及良好的乳業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其次是消費(fèi)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，各類(lèi)職業(yè)奶類(lèi)消費(fèi)趨向平衡。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查顯示，目前乃至2010年，我國(guó)商品奶及奶制品的主要消費(fèi)對(duì)象仍然是城鎮(zhèn)居民。這與常市委、市政府提出的“全市計(jì)劃2008年末奶牛存欄達(dá)3萬(wàn)頭以上，年產(chǎn)鮮奶8萬(wàn)噸以上”的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求相符。表42 乳品加工廠(chǎng)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)一覽表 單位：元/千克序號(hào)名稱(chēng)產(chǎn)品名稱(chēng)包裝規(guī)格年產(chǎn)量(噸)出廠(chǎng)價(jià)備注1消毒（保鮮）牛乳48240塑料袋裝250g/袋21600復(fù)合紙盒裝250g/盒,屋頂型13320復(fù)合紙盒裝250g/盒,磚型133202酸牛乳19440塑料杯裝180g/杯，固態(tài)9720塑料杯裝180g/杯，液態(tài)97203乳酸飲料20160復(fù)合紙盒裝250g/盒,屋頂型10080復(fù)合紙盒裝250g/盒,磚型10080合計(jì)87840****市草山資源在全省具有優(yōu)勢(shì)，目前退耕還草力度大，條件成熟，耕改力度、草山開(kāi)發(fā)和奶業(yè)發(fā)展規(guī)模、加工能力、產(chǎn)業(yè)化水平都處在快速發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案從前所述的市場(chǎng)分析情況看，就湖南省而言，“十五”，而“九五”。我省的幾家主要液態(tài)乳（消毒牛乳）制品生產(chǎn)廠(chǎng)家的價(jià)格一般6~7元/公斤之間，在全國(guó)范圍內(nèi)相比價(jià)格較高，這也是影響我省乳業(yè)大力發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此隨著人們生活水平的提高及消費(fèi)習(xí)慣的改變，本項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售是有保障的。加上周邊地區(qū)益陽(yáng)、張家界均為本產(chǎn)品產(chǎn)量消費(fèi)區(qū)，大部分液體奶的銷(xiāo)售范圍控制在方圓200公里范圍內(nèi)，銷(xiāo)售渠道暢通，銷(xiāo)售群體廣泛。對(duì)于保質(zhì)期在6個(gè)月至12個(gè)月的液態(tài)奶制品，以省內(nèi)及周邊省份的各大城市的居民為消費(fèi)對(duì)象。液態(tài)奶產(chǎn)品分兩大類(lèi)，其保質(zhì)期分別為57天和612個(gè)月。該項(xiàng)目生產(chǎn)的各類(lèi)乳制品，以湖南市場(chǎng)為主，以外省市場(chǎng)為輔，以本地區(qū)及周邊地區(qū)市場(chǎng)為重點(diǎn)，不同的產(chǎn)品開(kāi)拓不同的市場(chǎng)。我國(guó)人民消費(fèi)觀念的改變有一個(gè)過(guò)程。這就給奶業(yè)市場(chǎng)提供了一個(gè)大的前提。目前我國(guó)將乳制品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，嚴(yán)格控制進(jìn)口，對(duì)乳品消費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼是對(duì)乳品業(yè)強(qiáng)有力的政策性支持，是我國(guó)乳制品市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，同世界和發(fā)展中國(guó)家的平均水平相比，差距極大。而長(zhǎng)沙生產(chǎn)的賓家樂(lè)鮮奶、派派酸牛乳因?yàn)楣に囁捷^高，盡管價(jià)格較高卻占據(jù)了該市大部分市場(chǎng)份額。、消費(fèi)潛力巨大目前，****是一個(gè)近600萬(wàn)人口以農(nóng)業(yè)為主的地級(jí)市，該市的畜牧業(yè)特別是乳品業(yè)的狀況卻十分落后。其它奶添劑食品從現(xiàn)在的25%，2004年降至1%；黃油從現(xiàn)在的50%，2004年降至18%。這是整個(gè)國(guó)家的機(jī)遇，也是奶業(yè)的機(jī)遇，將加快我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展、升級(jí)、上新臺(tái)階。但我國(guó)仍是世界“貧奶國(guó)”，目前人均占有奶類(lèi)數(shù)量為世界平均水平（）%。1978年改革開(kāi)放開(kāi)始時(shí)，；至1999年，乳制品產(chǎn)量69萬(wàn)噸，液體奶產(chǎn)量80萬(wàn)噸；2003年。“十五”末機(jī)械擠奶率達(dá)到50%，全面提高原料奶質(zhì)量。要搞好奶源基地建設(shè)，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和原料奶質(zhì)量。基地型乳品企業(yè)仍以奶粉生產(chǎn)為主，并適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！兑?guī)劃》在“食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及主要方向”一章中，對(duì)“乳品”作了以下規(guī)定：總體上降低奶粉生產(chǎn)比例，增加液體奶產(chǎn)量。初步形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的食品加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與原料基地建設(shè)相結(jié)合的現(xiàn)代食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。，是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“入世”將加快我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展、升級(jí)、上新臺(tái)階國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布“十五”規(guī)劃，國(guó)家將支持牛奶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(4) 近20年來(lái)，我國(guó)奶牛業(yè)科技進(jìn)步十分明顯，在奶牛繁殖育種、飼養(yǎng)管理和疫病防治等方面的技術(shù)已較成熟；通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)，已有高產(chǎn)品種資源和高產(chǎn)群體；乳品加工業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得了明顯進(jìn)步。此外，人口增長(zhǎng)是畜產(chǎn)品、奶類(lèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的基本原因。根據(jù)近期國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的畜產(chǎn)品消費(fèi)調(diào)查和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品供求問(wèn)題課題組的調(diào)查：奶類(lèi)消費(fèi)需求呈較快增長(zhǎng)率趨勢(shì)。盡管上列前后兩個(gè)預(yù)測(cè)很不相同，時(shí)間越遠(yuǎn)差別越大，對(duì)2015年的預(yù)測(cè)，后者高于前者70%；對(duì)2030年的預(yù)測(cè)，后者高于前者111%；但是，兩個(gè)預(yù)測(cè)共同抱有對(duì)我國(guó)奶類(lèi)產(chǎn)量將持續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度的樂(lè)觀估計(jì)。對(duì)我國(guó)20032030年奶類(lèi)需求生產(chǎn)預(yù)測(cè)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組的預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表31。戶(hù)養(yǎng)奶牛在我國(guó)不少農(nóng)村已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。只有加快奶牛業(yè)的發(fā)展速度才能較快改變這種不合理狀態(tài)。%，%。蛋類(lèi)人均占有量接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；%。但從人均占有量看，、。 需求分析與預(yù)測(cè)(1) 畜牧業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要求加快奶牛業(yè)發(fā)展速度。全市計(jì)劃2008年末奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭以上，年產(chǎn)鮮奶8萬(wàn)噸以上。目前，****，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海、北京、重慶、天津、廣州等大、中城市年人均占有量20多千克的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，、%；農(nóng)村住戶(hù)的消費(fèi)更低，大大低于全國(guó)平均消費(fèi)水平。目前我省一體化經(jīng)營(yíng)的乳制品加工龍頭企業(yè)很少，全省除南山畜牧良咱繁殖場(chǎng)、湖南派派食品有限公司、長(zhǎng)沙市牛奶公司等少數(shù)乳制品加工企業(yè)外，其他規(guī)模比較少，產(chǎn)業(yè)化程度與社會(huì)化服務(wù)水平都比較低，很難適應(yīng)我省奶業(yè)大發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南畜牧業(yè)以豬禽為主，忽視了草食動(dòng)牧尤其是奶牛業(yè)的發(fā)展，以致奶牛的品改滯后，良種化程度低，草山、秸稈資源利用不合理，分散飼養(yǎng)與粗放經(jīng)營(yíng)，先進(jìn)管理技術(shù)尚未得到普及推廣等。湖南奶牛不僅繁殖低，而且產(chǎn)奶量也低，成年母牛頭均年產(chǎn)奶量約2700千克，只相當(dāng)于北京、上海、天津等省市頭均年產(chǎn)奶量7000千克的38%。奶業(yè)一直是湖南省畜牧業(yè)的短腿。隨著改革開(kāi)入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)奶業(yè)在近20多年來(lái)已經(jīng)奠定了一定的基礎(chǔ)，并且積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。集體、私營(yíng)乳品加工企業(yè)也有較大發(fā)展，出現(xiàn)了國(guó)有、集體、個(gè)體一齊上，中外合資、外商獨(dú)資乳品企業(yè)共同發(fā)展折新格局。三是奶業(yè)由單一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳品加工業(yè)基本上實(shí)行的是國(guó)有國(guó)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)形式。一批中、小型乳品企業(yè)從加盟集團(tuán)中得到改造，并鞏固了奶源基地。(4) 奶業(yè)發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是奶業(yè)發(fā)展由產(chǎn)、加、銷(xiāo)脫節(jié)向一體化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)成年母年年平均產(chǎn)奶量只有3000多千克，是世界平均水平的一半左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，、6670多萬(wàn)公頃草山草坡和4670萬(wàn)公頃可種水草的水面，還有5億多噸農(nóng)作物秸稈，其中一半以上尚未利用和開(kāi)發(fā)。特別是隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村奶業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。第二，我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)潛力不可估量。(3) 發(fā)展奶業(yè)的有利條件據(jù)專(zhuān)家分析，我國(guó)發(fā)展奶業(yè)的有利條件如下：第一，奶業(yè)發(fā)展越來(lái)越引起各級(jí)政府和社會(huì)重視，宏觀環(huán)境對(duì)奶業(yè)發(fā)展越來(lái)越有利。(2) 飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)方式及產(chǎn)奶水平大中城市郊區(qū)和農(nóng)區(qū)主要飼養(yǎng)品種為中國(guó)荷斯坦牛，飼養(yǎng)方式為全舍飼或半舍飼，成年母牛年平均產(chǎn)奶量為北方地區(qū)50006000千克、南方地區(qū)40005000千克；生產(chǎn)水平較高的北京、上海、天津成乳牛群年平均產(chǎn)奶水平可達(dá)7000千克左右。牧區(qū)飼養(yǎng)數(shù)量較多，；其次是農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧區(qū)結(jié)合地區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，飼養(yǎng)數(shù)量超過(guò)總頭數(shù)的一半，其中飼養(yǎng)10萬(wàn)頭以上的省、。(1) 存欄情況及分布近年來(lái)，我國(guó)奶?？偟娘曫B(yǎng)頭數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)奶牛業(yè)有了較快發(fā)展，牛奶總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。****乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，按照“龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)作，對(duì)于加快湖南草食動(dòng)物尤其是奶業(yè)的發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入，改善食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化牛奶消費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)壯國(guó)民體質(zhì)特別是少年兒童健康茁壯成長(zhǎng)，具有十分重大的意義。由于鮮奶具有易腐性的特點(diǎn)，發(fā)展奶業(yè)要求奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳品加工業(yè)同步發(fā)展，再加上服務(wù)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)，奶業(yè)的發(fā)展就可以帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。秸稈“過(guò)腹還田”，產(chǎn)生大量有機(jī)肥，節(jié)約化肥用量，有利于土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，培肥地力，增加生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的良性循環(huán)。飼養(yǎng)奶?？梢猿浞掷棉r(nóng)作物秸稈及其他副產(chǎn)物，并帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)牧草的種植。是湖南的“漁米之鄉(xiāng)”，為國(guó)家作出了重大貢獻(xiàn)，但隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的改變，普通的糧食作物已相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)戶(hù)種糧收入甚微，種糧的積極性受到嚴(yán)重影響，而畜牧業(yè)卻相對(duì)落后，基礎(chǔ)差，因此將部分農(nóng)田改種牧草，大力發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。由此可見(jiàn)，湖南畜牧業(yè)應(yīng)該突出發(fā)展奶類(lèi)生產(chǎn)?！芭Ｄ淌亲詈玫氖澄铩?，“奶牛是人類(lèi)的保姆”，“一杯牛奶托起一個(gè)健康的民族（日）”。從營(yíng)養(yǎng)學(xué)看，牛肉與羊肉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高；從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的角度看，則奶牛更好、最好。****市是典型的農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，歷年以糧食和生豬為主。以奶為例，2003年全省牛奶總產(chǎn)量為10552噸，%?？梢?jiàn)，畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的狀況十分明顯，必須調(diào)整。至2003年，湖南的肉、蛋、（%）、（%），人均肉、蛋、。****農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。發(fā)展奶牛業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。奶牛的生產(chǎn)在畜產(chǎn)品中轉(zhuǎn)化率最高。而提高養(yǎng)殖業(yè)比重，首先是加快奶牛業(yè)的發(fā)展。%，而奶業(yè)所占份額極小。畜牧業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，都把發(fā)展畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而畜牧業(yè)又以奶牛、肉牛為主。振興奶業(yè)，是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)有效措施。這對(duì)于改善我國(guó)青少年的營(yíng)養(yǎng)健康狀況，提高國(guó)民身體素質(zhì)具有重要意義，****市委、市政府也已作出決定，采用政府補(bǔ)貼的辦法發(fā)展學(xué)生奶。奶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)與集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的開(kāi)展將為逐步實(shí)現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造有利的條件。根據(jù)我國(guó)奶業(yè)戰(zhàn)備發(fā)展規(guī)劃的要求，至2003年，我國(guó)人均占有奶量8千克，到20世紀(jì)中葉的2030年，人均占有奶量達(dá)到25千克。%，%；%，%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民的營(yíng)養(yǎng)情況有了較大改善，但全國(guó)奶類(lèi)的消費(fèi)仍大大低于世界平均水平，而湖南奶類(lèi)的消費(fèi)又大大低于全平均水平。牛奶是一種營(yíng)養(yǎng)豐富的理想食品，富含人體生長(zhǎng)發(fā)育所必需的各種氨基酸，也是人體鈣的最好來(lái)源，所以，世界各國(guó)都非常重視奶的問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及其意義奶業(yè)振興是關(guān)系民族強(qiáng)盛的大問(wèn)題。并制訂了加快奶業(yè)發(fā)展的政策措施：一是加快奶業(yè)基地建設(shè)，要求按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展利于規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)；二是扶持龍頭企業(yè)—****股份有限公司，盡快形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)；三是迅速建立發(fā)展奶業(yè)的繁育體系、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。奶業(yè)是****市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)之一?！巴ㄖ币蟀淹怀霭l(fā)展草食動(dòng)物和著力抓好奶業(yè)生產(chǎn)作為加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的突出重點(diǎn)之一，積極推行“政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)組織，龍頭帶動(dòng)，大戶(hù)養(yǎng)殖，統(tǒng)一防疫，集中服務(wù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式；努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)；集中力量培植年存欄奶牛5000頭以上的奶業(yè)基地；加大加工龍頭企業(yè)培育力度，完善市場(chǎng)流通體系；依靠科技進(jìn)步，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平?！逗鲜∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的通知》（湘政發(fā)2004]1號(hào)）明確指出：“十五”期末，草食動(dòng)物在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重由1999年的3%提高到12%。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 項(xiàng)目的提出建設(shè)“****乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目”是落實(shí)湘2004]1號(hào)文《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的通知》和省委、省政府有關(guān)發(fā)展奶業(yè)的指示精神，推動(dòng)湖南奶業(yè)特別是****市奶業(yè)超常規(guī)發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，在基地投產(chǎn)初期，國(guó)家在特產(chǎn)稅、所得稅上應(yīng)給予一定的減免和優(yōu)惠。(3) 奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)、收益慢。 存在的問(wèn)題與建議(1) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，覆蓋地域廣闊，各種體系間密切相關(guān)，每一體系運(yùn)作情況都影響到整個(gè)項(xiàng)目的效益，因而在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，以確保項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)行。項(xiàng)目區(qū)覆蓋10個(gè)縣、區(qū)及2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的28個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、分場(chǎng)，涉及農(nóng)戶(hù)2500戶(hù)以上；經(jīng)測(cè)算，奶牛養(yǎng)殖基地2500戶(hù)家庭牧場(chǎng)僅投工一項(xiàng)每年可創(chuàng)純收入1500萬(wàn)元以上；同時(shí)，發(fā)展1200余戶(hù)草農(nóng)，僅投工一項(xiàng)每年可增加純收入500萬(wàn)元以上，通過(guò)該項(xiàng)目的示范和副射作用，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)戶(hù)致富奔小康。(4) 社會(huì)