【正文】 體鈣的最好來源，所以，世界各國都非常重視奶的問題。國務院批準試行的《當前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》將奶業(yè)列入其中，發(fā)展奶業(yè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。改革開放以來，我國人民的營養(yǎng)情況有了較大改善，但全國奶類的消費仍大大低于世界平均水平，而湖南奶類的消費又大大低于全平均水平。，；而當年奶類的世界人均占有量為93千克，發(fā)達國家大都超過200千克，一些發(fā)展中國家也達到60千克左右。%，%；%，%?？梢?，振興我國特別是湖南奶業(yè)，是提高人民健康水平的迫切需要。根據(jù)我國奶業(yè)戰(zhàn)備發(fā)展規(guī)劃的要求，至2003年，我國人均占有奶量8千克，到20世紀中葉的2030年，人均占有奶量達到25千克。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國奶業(yè)在近20年來已經(jīng)奠定一定的基礎，并且積累了比較豐富的經(jīng)驗。奶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營與集團化運營的開展將為逐步實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造有利的條件。為改善我國中小學生的營養(yǎng)狀況，以利青少年健康成長，前不久，國家決定實施以在校中小學生為主的“學生飲用奶計劃”。這對于改善我國青少年的營養(yǎng)健康狀況，提高國民身體素質具有重要意義，****市委、市政府也已作出決定，采用政府補貼的辦法發(fā)展學生奶。、農(nóng)民增收的有效途徑當前，我國農(nóng)業(yè)特別是湖南農(nóng)業(yè)正面臨著增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)產(chǎn)品結構和品質的緊迫任務。振興奶業(yè)，是拉動消費、擴大內需，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進奶業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一項有效措施。加快奶業(yè)發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)內部結構的調整。畜牧業(yè)是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，西方發(fā)達國家在建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，都把發(fā)展畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，而畜牧業(yè)又以奶牛、肉牛為主。比如歐美發(fā)達國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重都在50%以上，美國肉牛業(yè)占畜牧業(yè)產(chǎn)值的41%，奶業(yè)占19%。%，而奶業(yè)所占份額極小。湖南要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高養(yǎng)殖業(yè)比重是農(nóng)業(yè)內部結構調整的一項重要措施。而提高養(yǎng)殖業(yè)比重，首先是加快奶牛業(yè)的發(fā)展。振興奶業(yè)可以大大提高我國畜牧業(yè)的整體水平。奶牛的生產(chǎn)在畜產(chǎn)品中轉化率最高。若以生產(chǎn)蛋白質計算，生產(chǎn)牛奶的飼料轉化率比生產(chǎn)豬肉高2倍，比生產(chǎn)雞肉高1倍多，發(fā)展奶牛業(yè)符合高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、低耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，可充分利用飼料資源，提高畜牧業(yè)的整體水平。發(fā)展奶牛業(yè)能夠促進農(nóng)民增收。據(jù)有關部門總結分析，農(nóng)民每飼養(yǎng)一頭奶牛每年可增收40005000元。****農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構調整的需要。改革開放以來，湖南的肉、蛋、奶都有了較大增長。至2003年，湖南的肉、蛋、（%）、（%），人均肉、蛋、。人均占有肉類已大大超過全國平均水平和世界平均水平；%。可見，畜牧業(yè)內部產(chǎn)品結構不合理的狀況十分明顯，必須調整。湖南畜牧業(yè)一直以發(fā)展豬禽為重點，忽視了草食動物尤其是奶牛的發(fā)展，結果形成了全省畜牧業(yè)內部結構很不合理，豬肉多，而牛羊肉、鮮奶及乳制品所占份額極小。以奶為例，2003年全省牛奶總產(chǎn)量為10552噸，%。，僅占當年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值的 %以下。****市是典型的農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強市，歷年以糧食和生豬為主。從畜牧內部結構看，1978年至今的22年間，(其中：%)，而奶類年均增加僅312噸，遠遠不及肉類的增長速度。從營養(yǎng)學看，牛肉與羊肉的營養(yǎng)價值更高；從經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的角度看，則奶牛更好、最好。飼養(yǎng)奶牛的投入產(chǎn)出比是養(yǎng)豬的3倍、牛肉的2倍?！芭Ｄ淌亲詈玫氖澄铩?，“奶牛是人類的保姆”，“一杯牛奶托起一個健康的民族（日）”。而且奶牛與肉?？梢酝ㄓ?，消費的牛肉中來自奶牛的比重，英國占75%，法國占50%，美國占3040%。由此可見，湖南畜牧業(yè)應該突出發(fā)展奶類生產(chǎn)。****市地處湖南省北部，西洞庭湖濱，，%，是一個農(nóng)業(yè)大市，，%，%，%。是湖南的“漁米之鄉(xiāng)”，為國家作出了重大貢獻，但隨著人們膳食結構的改變，普通的糧食作物已相對過剩，農(nóng)戶種糧收入甚微，種糧的積極性受到嚴重影響，而畜牧業(yè)卻相對落后，基礎差，因此將部分農(nóng)田改種牧草，大力發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶業(yè)，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的必然要求。，是提高農(nóng)業(yè)整體效益的需要奶牛業(yè)是農(nóng)牧業(yè)的重要組成部分，發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)是推動農(nóng)牧結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。飼養(yǎng)奶?？梢猿浞掷棉r(nóng)作物秸稈及其他副產(chǎn)物，并帶動優(yōu)質牧草的種植。這在湖南動物蛋白質短缺和飼料糧并不充裕的條件下，發(fā)展節(jié)糧型的奶牛飼養(yǎng)業(yè)是一項明智的選擇。秸稈“過腹還田”，產(chǎn)生大量有機肥，節(jié)約化肥用量，有利于土壤團粒結構的形成，培肥地力，增加生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的良性循環(huán)。發(fā)展奶牛業(yè)可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于鮮奶具有易腐性的特點，發(fā)展奶業(yè)要求奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳品加工業(yè)同步發(fā)展，再加上服務、貿易等環(huán)節(jié)，奶業(yè)的發(fā)展就可以帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。所以，奶業(yè)的振興可以增加農(nóng)民收入，轉移農(nóng)村剩余勞動力，成為農(nóng)村經(jīng)濟的一個新的增長點。****乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的建設，按照“龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式進行設計、實施和運作，對于加快湖南草食動物尤其是奶業(yè)的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，增加農(nóng)民收入，改善食品消費結構，強化牛奶消費意識，強壯國民體質特別是少年兒童健康茁壯成長，具有十分重大的意義。 第三章 市場需求預測與建設規(guī)模 市場需求現(xiàn)狀奶牛業(yè)是畜牧業(yè)的一個重要組成部分。改革開放以來，我國奶牛業(yè)有了較快發(fā)展，牛奶總產(chǎn)量持續(xù)增長。但由于起步晚，基礎比較薄弱，目前在畜牧業(yè)中奶牛業(yè)是一個滯后產(chǎn)業(yè)，需加快發(fā)展。(1) 存欄情況及分布近年來，我國奶?？偟娘曫B(yǎng)頭數(shù)呈增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，至1999年初。牧區(qū)飼養(yǎng)數(shù)量較多，；其次是農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧區(qū)結合地區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，飼養(yǎng)數(shù)量超過總頭數(shù)的一半，其中飼養(yǎng)10萬頭以上的省、，。為保證大中城市鮮奶供應，在城市郊區(qū)都有較大量的飼養(yǎng)，北京、上海、天津分別為 、。(2) 飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)方式及產(chǎn)奶水平大中城市郊區(qū)和農(nóng)區(qū)主要飼養(yǎng)品種為中國荷斯坦牛，飼養(yǎng)方式為全舍飼或半舍飼，成年母牛年平均產(chǎn)奶量為北方地區(qū)50006000千克、南方地區(qū)40005000千克；生產(chǎn)水平較高的北京、上海、天津成乳牛群年平均產(chǎn)奶水平可達7000千克左右。牧區(qū)飼養(yǎng)品種有三河牛和新疆褐牛，以放牧為主，平均產(chǎn)奶水平在3000千克左右，%，%，以上三個品種牛與當?shù)攸S牛雜交的改良牛也主要在牧區(qū)飼養(yǎng)，產(chǎn)奶水平在2003千克左右。(3) 發(fā)展奶業(yè)的有利條件據(jù)專家分析，我國發(fā)展奶業(yè)的有利條件如下：第一，奶業(yè)發(fā)展越來越引起各級政府和社會重視，宏觀環(huán)境對奶業(yè)發(fā)展越來越有利。國務院已把奶業(yè)列入國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。第二，我國奶業(yè)市場潛力不可估量。中國有12億人口，是世界最大的消費市場。特別是隨著農(nóng)民收入的增長，農(nóng)村奶業(yè)市場前景廣闊。第三，我國飼養(yǎng)資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，、6670多萬公頃草山草坡和4670萬公頃可種水草的水面，還有5億多噸農(nóng)作物秸稈，其中一半以上尚未利用和開發(fā)。第四，奶牛產(chǎn)奶量提高潛力很大。目前我國成年母年年平均產(chǎn)奶量只有3000多千克，是世界平均水平的一半左右。第五，奶制品行業(yè)當中，一大批龍頭企業(yè)正在興起，他們創(chuàng)造和積累了許多先進經(jīng)營機制，是我國奶業(yè)的希望。(4) 奶業(yè)發(fā)展趨勢我國奶業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：一是奶業(yè)發(fā)展由產(chǎn)、加、銷脫節(jié)向一體化、集團化轉變。一改奶牛飼養(yǎng)與乳品加工、銷售相分離的狀況，集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為一體的新型乳品企業(yè)、乳業(yè)集團在這種轉變中興起，并開始創(chuàng)出自己的品牌。一批中、小型乳品企業(yè)從加盟集團中得到改造，并鞏固了奶源基地。二是大中城市奶品加工企業(yè)的奶源基地由城郊向遠郊農(nóng)村、牧區(qū)轉移，出現(xiàn)了“奶牛下鄉(xiāng)，牛奶進城”；農(nóng)、牧區(qū)的乳源基地向乳品加工企業(yè)集中，推動了規(guī)?；?jīng)營，為奶牛業(yè)實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、低耗的集體化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。三是奶業(yè)由單一經(jīng)濟形勢向多種經(jīng)濟形勢轉變，在計劃經(jīng)濟條件下，奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳品加工業(yè)基本上實行的是國有國營的經(jīng)營體制和經(jīng)營形式。但近20年來在市場經(jīng)濟條件下，牧區(qū)、農(nóng)區(qū)農(nóng)牧民個體飼養(yǎng)奶牛量逐年擴大，并出現(xiàn)了一批專業(yè)養(yǎng)牛戶。集體、私營乳品加工企業(yè)也有較大發(fā)展，出現(xiàn)了國有、集體、個體一齊上，中外合資、外商獨資乳品企業(yè)共同發(fā)展折新格局。根據(jù)我國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，到21世紀中葉的2030年，人均占有奶量為25千克。隨著改革開入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國奶業(yè)在近20多年來已經(jīng)奠定了一定的基礎，并且積累了比較豐富的經(jīng)驗。奶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體經(jīng)營與集團化運營的開展將為逐步實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造有利的條件。奶業(yè)一直是湖南省畜牧業(yè)的短腿。據(jù)統(tǒng)計，2003年全省鮮奶總產(chǎn)量10552噸，年末存欄奶牛為7406頭（其中：能繁母畜4907頭，當年生仔畜1209頭）。湖南奶牛不僅繁殖低，而且產(chǎn)奶量也低，成年母牛頭均年產(chǎn)奶量約2700千克，只相當于北京、上海、天津等省市頭均年產(chǎn)奶量7000千克的38%。湖南奶業(yè)之發(fā)展緩慢，究其原因主要是三個方面：一是工作重點沒有突出奶業(yè)發(fā)展。長期以來，湖南畜牧業(yè)以豬禽為主，忽視了草食動牧尤其是奶牛業(yè)的發(fā)展，以致奶牛的品改滯后，良種化程度低，草山、秸稈資源利用不合理，分散飼養(yǎng)與粗放經(jīng)營，先進管理技術尚未得到普及推廣等。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步子不快。目前我省一體化經(jīng)營的乳制品加工龍頭企業(yè)很少，全省除南山畜牧良咱繁殖場、湖南派派食品有限公司、長沙市牛奶公司等少數(shù)乳制品加工企業(yè)外，其他規(guī)模比較少，產(chǎn)業(yè)化程度與社會化服務水平都比較低，很難適應我省奶業(yè)大發(fā)展的需要。三是引導消費問題。據(jù)統(tǒng)計，2003年，、%；農(nóng)村住戶的消費更低，，大大低于全國平均消費水平。至2004年底，****市存欄奶牛達到1500頭（其中：產(chǎn)奶牛900頭），年鮮奶總產(chǎn)量達到3200噸，最高的日產(chǎn)鮮奶40千克，最低的日產(chǎn)鮮奶10千克。目前，****，遠遠低于上海、北京、重慶、天津、廣州等大、中城市年人均占有量20多千克的水平。根據(jù)常政發(fā)2004]11號《****市人民政府關于全市20042006年草食畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（2004年7月6日）的指示精神和****市養(yǎng)殖業(yè)“十五”計劃及15年規(guī)劃，要求突出發(fā)展奶牛業(yè)。全市計劃2008年末奶牛存欄達到3萬頭以上，年產(chǎn)鮮奶8萬噸以上。在奶牛生產(chǎn)布局上，要求堅持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、小戶為主、大戶帶動等原則，建立以****市郊為核心、以周圍60公里范圍內為主要產(chǎn)區(qū)的奶牛生產(chǎn)帶，同時建立“學生飲用奶”生產(chǎn)基地。 需求分析與預測(1) 畜牧業(yè)內部的產(chǎn)品結構調整要求加快奶牛業(yè)發(fā)展速度。1999年，我國肉、蛋、，與1980年相比，、。但從人均占有量看，、。1999年我國肉、蛋生產(chǎn)名列世界第一，%%。，蛋類人均占有量接近發(fā)達國家水平；%。至2003年，我國人均占有奶量為 ，而當年奶類的世界人均占有量為93千克，發(fā)達國家大都超過200千克，一些發(fā)展中國家也達到60千克左右。%，%。畜牧業(yè)內部產(chǎn)品結構不合理的狀況十分明顯，必須調整。只有加快奶牛業(yè)的發(fā)展速度才能較快改變這種不合理狀態(tài)。(2) 我國的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖考察論證表明：在世界上所有已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家中，60%左右的農(nóng)戶都經(jīng)營奶牛和人工牧草，當然其中有一部分農(nóng)戶經(jīng)營奶牛是為了自用。戶養(yǎng)奶牛在我國不少農(nóng)村已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點。我國奶類生產(chǎn)潛力大，同時奶類需求的潛力也大。對我國20032030年奶類需求生產(chǎn)預測，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組的預測結果見表31。根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會《畜牧業(yè)發(fā)展及牧區(qū)經(jīng)濟問題》課題組關于我國奶類生產(chǎn)預測結果是：2008年、2015年、2030年全國奶類總產(chǎn)量將分別達到1196萬噸、2832萬噸和6787萬噸，19982008年增長率為9%，20082015年增長率為6%，20152030年增長率為6%。盡管上列前后兩個預測很不相同，時間越遠差別越大，對2015年的預測，后者高于前者70%；對2030年的預測，后者高于前者111%；但是，兩個預測共同抱有對我國奶類產(chǎn)量將持續(xù)保持較高增長速度的樂觀估計。(3) 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們再不簡單地滿足于吃飽穿暖，而是對衣、食、住、行等各方面提出了更高層次的要求。根據(jù)近期國家發(fā)展計劃委員會有關部門進行的畜產(chǎn)品消費調查和國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品供求問題課題組的調查：奶類消費需求呈較快增長率趨勢。其原因：主要是消費者收入水平的提高，（收入每增10%，%），并更加關注飲食健康；城市化速度加快（%，其中每新增加一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民，就多消費5千克奶類），有效消費群、年輕一代的消費偏好向西方國家迅速接近。此外，人口增長是畜產(chǎn)品、奶類消費需求增長的基本原因。人口老齡化、計劃生育政策以及隨著國家“學生飲用奶計劃”的實施等，奶類的消費必獎有大的增長，為奶牛業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大的市場空間。(4) 近20年來，我國奶牛業(yè)科技進步十分明顯，在奶牛繁殖育種、飼養(yǎng)管理和疫病防治等方面的技術已較成熟；通過培訓和引進，已有高產(chǎn)品種資源和高產(chǎn)群體；乳品加工業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)取得了明顯進步。上述這些均為加快發(fā)展提供了保證。，是國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“入世”將加快我國奶業(yè)的發(fā)展、升級、上新臺階國家經(jīng)貿委發(fā)布“十五”規(guī)劃，國家將支持牛奶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！兑?guī)劃》提出：“十五”期間食品工業(yè)區(qū)應重點培育和發(fā)展若干個國際知名品牌并按照現(xiàn)代化企業(yè)制度建立一批技術創(chuàng)新能力強、跨部門、跨所有制、跨國經(jīng)營且具有國際競爭能力的現(xiàn)代化食品工業(yè)大集團、大公司。初步形成以市場需求為導向的食品加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與原料基地建設相結合的現(xiàn)代食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2008年，乳制品產(chǎn)量達到80萬噸，液體奶產(chǎn)量達到200萬噸?！兑?guī)劃》在“食品工業(yè)發(fā)展的重點及主要方向”一章中，對“乳品”作了以下規(guī)定：總體上降低奶粉生產(chǎn)比例，增加液體奶產(chǎn)量。城市型乳品企業(yè)積極發(fā)展大眾消費的巴殺營菌奶、酸奶、酸方奶，適當發(fā)展保鮮奶、奶油和干酪?；匦腿槠菲髽I(yè)仍以奶粉生產(chǎn)為主，并適當調整產(chǎn)品結構。重點發(fā)展配方奶粉、功能性奶粉以及作為食品工業(yè)配料的全脂奶粉、脫脂奶粉等；根據(jù)市場情況發(fā)展貨架期長的滅菌奶；有條件的地方可發(fā)展干酪、奶油等。要搞好奶源基地建設，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，提高勞動生產(chǎn)率和原料奶質量。要推廣“分散飼養(yǎng)、集中擠奶”和“集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理”的“奶牛合作社”等模式?！笆濉蹦C械擠奶率達到50%，全面提高原料奶質量。我國奶業(yè)是