【正文】 為產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主，如圖 43 所示。圖 41：機(jī)械院科研體系戰(zhàn)略目標(biāo)◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆ ◆204◆ 205◆ 206◆ 207◆ 209◆◆ 208◆◆◆. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位 1. 科研開發(fā)體系定位首先，隨著機(jī)械院/集團(tuán)未來科研體系從利潤中心向成本中心的轉(zhuǎn)變，未來應(yīng)建立一個相對獨(dú)立的科研開發(fā)體系，如圖 42 所示。圖 318：機(jī)械院自身科研基金發(fā)展趨勢◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆/◆注：由于對未來行業(yè)服務(wù)中的技術(shù)服務(wù)，我們將采取產(chǎn)業(yè)化的模式來運(yùn)作，故此處將行業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)服務(wù)對于產(chǎn)的要求放到了一起來計(jì)算26 / 89第四章 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合未來自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國家科技創(chuàng)新體系對機(jī)械院/集團(tuán)科研體系的要求，提出科研體系的總體目標(biāo)如下圖 41 所示。因此，隨著國家研發(fā)投入的逐漸減少，機(jī)械院如果想在未來 35 年內(nèi)繼續(xù)保持我們作為科技型企業(yè)的優(yōu)勢，自我科技開發(fā)基金的投入就必須相應(yīng)的逐漸增加，如圖 318 所示。D scoreboard2. 來自于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入將成為機(jī)械院未來研發(fā)投入的生力軍而對比 2022 年機(jī)械院的院/所科技開發(fā)基金投入，僅僅占到了當(dāng)年總收入的 %，如圖 317 所示。布萊姆斯公司萊茵金屬 格蘭富 立達(dá)集團(tuán) 沃爾沃 丹納赫 小松 瑞士 +GF+卡特彼勒 航星國際 山特維克 久保田 德國 IWKA阿特拉斯23 / 89圖 315：人均研發(fā)投入與人均銷售收入散點(diǎn)圖050101502025030.◆◆ ◆◆ /◆◆◆◆◆/◆◆◆ engiering ad Machinery◆◆◆◆◆資料來源：英國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部 2022 Ramp。下面我們將進(jìn)一步分析未來自身產(chǎn)業(yè)對科研開發(fā)體系的研發(fā)投入變化趨勢。D◆= ?◆35%?◆ ?◆%?◆?◆27%?◆?◆1%?◆?◆10◆?◆◆ ?◆ ?◆?◆?◆?◆22 / 89根據(jù)因素分解后的分析，我們畫出中短期、中長期中國家/政府對于機(jī)械院的投入變化圖，如圖 314 所示將呈現(xiàn)出“先升后降”的變化。D ◆Ramp。D GPGDP ◆Ramp。圖 313：機(jī)械院 Ramp。D 投入的總體變化趨勢影響因素分析圖。D 投入的比例基本上維持在 %的水平上，這一比例，我們認(rèn)為在未來幾年內(nèi)，隨著我國從 “制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變而對相應(yīng)研發(fā)的需求，將不會出現(xiàn)下降。圖 311：20222022 年機(jī)械院政府投入科研經(jīng)費(fèi)◆ 20203◆◆◆19年 20年 201年 20年 203年年 年 年 年 年年 年 年 年 年資料來源：機(jī)械院 2022 年年報而從相對量上看，國家對機(jī)械院的 Ramp。從總量上看，自 2022 年后，國家對我們機(jī)械院的 Ramp。D 的比例，在一定程度上反映了機(jī)械學(xué)科在眾多學(xué)科之中的發(fā)展地位，同時也反映了機(jī)械院相比其他中央部屬科研院所在獲取國家Ramp。D 投入的比例機(jī)械院 Ramp。6. 對機(jī)械院 Ramp。要充分發(fā)揮中國科學(xué)院和高等院校的作用，加強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)與合作，以利于培養(yǎng)人才，保持活力……”圖 310：政府在六大類科研院所中 Ramp。這反映了國家政策向中科院等這樣的從事基礎(chǔ)研究的科研院所的傾斜。D 投入經(jīng)費(fèi)情況◆0204060801012022022019719819 20 20220 203地 方 部 門 屬 省 級 部 門 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門 屬 地 市 級 部 門 屬 中 央 部 門 屬 中 國 科 學(xué) 院 ◆◆◆◆ ◆◆地 方 部 門 屬 省 級 部 門 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門 屬 地 市 級 部 門 屬 中 央 部 門 屬 中 國 科 學(xué) 院地 方 部 門 屬 省 級 部 門 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門 屬 地 市 級 部 門 屬 中 央 部 門 屬 中 國 科 學(xué) 院但從相對比例上看，97 年后，中央部門屬科研院所在 Ramp。D 投入均保持著快速的增長。下面，我們將根據(jù)隸屬關(guān)系的不同進(jìn)一步對我國不同類型的科研院所進(jìn)行分析和研究。D 投入占全體科研院所 Ramp。D 投入中的比例還將進(jìn)一步呈下降趨勢。D 經(jīng)費(fèi)支出 0%20%40%60%80%10%◆20◆201◆201◆20◆201◆201◆201◆20◆Ramp。如果說我國的科技體制改革在某種程度上是參照了發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那這樣的改革顯然還將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。相比法國、德國這樣的歐洲國家，我國的科研院所在 Ramp。D 經(jīng)費(fèi)投入部門構(gòu)成Ramp。1999 年 8 月 20 日《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確指出要“促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體……” “國家支持和鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入” 。D 投入中所占的主導(dǎo)地位在 1998 年被企業(yè)所代。從圖中可以明顯地看到，我國科研院所在全國 Ramp。D 投入趨勢圖我 國 科 研 院 所 Ramp。圖 35 是我國科研院所自 1990 年以來的研發(fā)總投入折線圖，從圖中可以看到，除2022 年外，整體保持上升的趨勢。D 投入占全體 Ramp。他們在一國科技創(chuàng)新體系中分別承擔(dān)著不同的角色。D 投入占全體 Ramp。這表明，一方面在短期內(nèi)我國科技研發(fā)投入占 GDP 的比例還有著繼續(xù)上升的空間，而另一方面這一比例在中長期中的上升空間將不斷縮小，上升速度放慢。D/GDP 大于 2%的瑞典、美國、日本等全球科技強(qiáng)國之間尚存在很大的差距。圖 33：我國科研投入及其占當(dāng)年 GDP 比例關(guān)系圖◆405 5167989610421289509 .3%.91%%%.7%.6%0240680120221961971981920202200.%.%.%1..2%amp。從1996 年的 %，到 2022 年第一次突破一個百分點(diǎn)，再到 2022 年的 %，這種相對比15 / 89例的高速提升充分反映了我國這幾年來對于科技工作的重視。從下圖 33 中我們可以看到，Ramp。D 占 GDP 總量的比例Ramp。我國GDP 近幾年呈高速增長趨勢，預(yù)計(jì)未來中短期將仍保持高速增長，但中長期后，這種增長的速度將放緩，如圖 32 所示。D 投入” ，等式成立。D投入 = 如果對上述公式進(jìn)行分子分母的約分，則可以得到左方“對機(jī)械院 Ramp。D 中央部屬Ramp。D 科研院所Ramp。D Ramp。1. 機(jī)械院從國家/政府獲取研發(fā)投入的計(jì)算模型 Ramp。從宏觀到微觀，從國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r，到機(jī)械院/集團(tuán)科研開發(fā)體系與其他所之間的實(shí)力比較，亦即是機(jī)械院/集團(tuán)自身的科研開發(fā)實(shí)力，都將影響到機(jī)械院 /集團(tuán)從國家得到的研發(fā)資金支持總額。. 科研開發(fā)體系資金來源趨勢分析——國家投入國家對機(jī)械院科研開發(fā)的投入，受到很多因素的影響。從圖中可以看到機(jī)械院自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來源于國家/政府資源，少量來自于院 /所科技開發(fā)基金，前者是后者的十倍。圖 212：機(jī)械院科研體系問題魚骨圖 科研開發(fā)體系定位模糊集 團(tuán) 科 研 體 系 構(gòu) 建研 發(fā) 方 向 課 題 運(yùn) 作 模 式科 研 投 入 所 級 科 研 體 系 構(gòu) 建 人 員 激 勵多 而 散產(chǎn) 品 開 發(fā) 多 是客 戶 投 入 尚 沒 有整 體 的 考 慮 缺 乏 機(jī) 制 保 障無 研 發(fā) 力 量 缺 乏 專 業(yè) 化分 工 人 治 模 式成 果 轉(zhuǎn) 化 難應(yīng) 用 研 究 多 是國 家 投 入被 動 課 題 多主 動 課 題 少 與 產(chǎn) 業(yè) 的 地結(jié) 合 不 夠 緊 密人 員 下 沉模 式 不 一 與 公 司 整 體利 益 脫 節(jié)與 小 團(tuán) 體利 益 掛 鉤 承 包 制設(shè) 備 陳 舊為 誰 服 務(wù) ？12 / 89因此，我們認(rèn)為：在國家科技體制改革不斷深入的過程中，機(jī)械院沒有能及時地對自身的科研體系進(jìn)行一個清晰的定位，是導(dǎo)致自身科研體系中一系列問題的癥結(jié)，而要解決研發(fā)體系定位的問題，就需要首先分析未來研發(fā)體系的資金來源問題。圖 211：課題承包制管理模式存在的問題規(guī) 模 難 于 擴(kuò) 大 零 散 而 缺 乏 全 局 觀既 抓 技 術(shù) 又 抓 市 場 過 程 難 于 監(jiān) 管人 才 難 于 復(fù) 制課 題 組 長 負(fù) 責(zé) 的 課 題 承 包 制◆/◆◆ ◆◆ ◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆至此，我們對機(jī)械院研究開發(fā)體系中存在的問題進(jìn)行一次梳理和小結(jié)，如圖 212 所示。圖 210：各二級單位科研體系所處管理模式階段◆◆◆◆◆◆ ◆/◆◆ ◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆ ◆11 / 89而課題承包制這種一包到底的課題運(yùn)作模式，在實(shí)際操作中逐漸顯現(xiàn)出其弊端，如圖211 所示。只有到了第三個階段——所統(tǒng)一管理階段，各所的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)才真正的改變課題承包制，進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)作制。這三個階段的模式主要在價值創(chuàng)造、組織模式和財務(wù)權(quán)的歸屬三個方面有著明顯的不同，而其中最主要的差異就是財務(wù)權(quán)的歸屬。軍工領(lǐng)域科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合較為緊密，軍工科研項(xiàng)目攻關(guān)后多能向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化已建立研發(fā)中心哈焊所 研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合一般，缺少近幾年的研發(fā)，多是將以往的研發(fā)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、改良自動化所 產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，但基礎(chǔ)應(yīng)用研究投入不夠試驗(yàn)場 主要業(yè)務(wù)是試驗(yàn)和認(rèn)證服務(wù)，研發(fā)方面有一些橫向課題機(jī)電所 產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，但基礎(chǔ)應(yīng)用研究投入不夠武漢所:沒有研發(fā)中心機(jī)科股份 沒有專門的研究中心，把國家縱向項(xiàng)目投入作為技術(shù)儲備一院 沒有研發(fā)中心未建立研發(fā)中心生產(chǎn)力促進(jìn)中心 沒有研發(fā)中心9 / 897. 集團(tuán)整體的研發(fā)體系尚沒有建立當(dāng)前，機(jī)械院/集團(tuán)尚沒有建立起一套完整的與院 /集團(tuán)體系相匹配的科研開發(fā)體系，如圖 28 所示。試 驗(yàn) 場?多 是 80年 代 由 國 家 撥 款購 置 的 設(shè) 備 ， 相 比 一 些大 型 企 業(yè) 的 研 究 所 ， 顯得 陳 舊 落 后沈 鑄 所?現(xiàn) 有 設(shè) 備 不 多 ， 折 舊 后只 有 數(shù) 百 萬 ， 實(shí) 驗(yàn) 研 究能 力 逐 漸 萎 縮哈 焊 所?院 士 所 負(fù) 責(zé) 的 技 術(shù) 委員 會 有 20多 萬 的 資金 卻 因 擔(dān) 心 無 法 對 此保 值 增 值 而 將 設(shè) 備 的購 買 計(jì) 劃 一 直 擱 置 一 院?現(xiàn) 有 實(shí) 驗(yàn) 設(shè) 備 儀 器 主要 是 1984年 左 右 由 國家 投 入 資 金 購 買機(jī) 科 股 份?成 立 不 久 ， 于 20203年 購 入 一 批 設(shè) 備， 狀 況 較 好設(shè) 備 老 化數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談6. 多數(shù)所的研發(fā)人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門后尚沒有建立起所級的研發(fā)部門各二級所多沒有成立所級研發(fā)中心，多數(shù)技術(shù)人員已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門，如下表。圖 26：目前機(jī)械院科研體系研究內(nèi)容結(jié)構(gòu)◆/◆◆◆◆ ◆ ◆ ◆/◆◆5. 科研設(shè)備老化各所的實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在著不同的老化現(xiàn)象，除新成立的機(jī)科股份有一批新購置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以外，其他各所的設(shè)備多是“六五” 、 “七五”期間由國家投入購置，這將對未來各所的實(shí)驗(yàn)/研究能力造成比較大的影響，如圖 27 所示。如圖 26 所示，我們目前所承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)中，一部分是國家給我們提出的面向行業(yè)基礎(chǔ)共性的基礎(chǔ)應(yīng)用研究，這部分研究的研究成果一般很難向技術(shù)的下端延伸而成為可以提供給客戶的產(chǎn)品，而另一部分就是大量的為客戶提供的產(chǎn)品開發(fā)類研究。主動地根據(jù)未來市場需求進(jìn)行研發(fā)的意識不足。而在該企及即將啟動的改制過程中，科研究竟應(yīng)該走大而全的道路還是專而精的道路，成為擺在我們面前不得不面對的問題。表 21：機(jī)械院科研體系服務(wù)對象及差異分類服務(wù)對象 差異國家服務(wù)對象是國家或政府，通常以基金課題的形式資助，多是一些關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，偏向基礎(chǔ)性、前沿性和綜合性技術(shù)的研究與開發(fā)，資源集中配給到全國的三大區(qū)域，研究成果見效慢行業(yè)服務(wù)對象是所處行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，包括大中小企業(yè)，通常以委托開發(fā)的形式合作，多是解決一些企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，同時包含一些行業(yè)基礎(chǔ)共性的研究與開發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象是自身的產(chǎn)業(yè)，通常是包含在為客戶提供的整體解決方案中的一部分，多是根據(jù)具體的客戶需求進(jìn)行個性化技術(shù)研究，要求研發(fā)與市場情況緊密結(jié)合的同時兼顧產(chǎn)業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展2. 研發(fā)方向發(fā)散由于沒有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級所為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對已有研究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散，如圖 24 所示。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果一方面是不能按照不同服務(wù)對象的差異來進(jìn)行不同的區(qū)別，做到有的放矢，提高效率；而另一方面，技術(shù)人員身份的缺失就進(jìn)一步引發(fā)了人員流失。而現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們卻不得不去搞生產(chǎn)、跑市場，甚至下車間。我們的科研開發(fā)人員是中國裝備制造業(yè)的國家隊(duì)，又是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，同時在科技體制改革的進(jìn)程中，又拉起了產(chǎn)業(yè)報國的大旗，投入到自身產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。圖 21：機(jī)械院各二級單位技術(shù)研究人員比例示意圖0%240%680%1試驗(yàn)場 沈鑄所 自動化所 武漢所 生產(chǎn)力中心 鄭州所 一院 哈焊所 機(jī)電所 機(jī)科發(fā)展 華為◆/◆◆/◆數(shù)據(jù)來源：各二級單位送報的資料從此次訪談的結(jié)果我們也可以看到，多數(shù)二級所均具有較高的行業(yè)地位，這是過去國家科技投入向科研院所傾斜的結(jié)果，同時也是各二級所多年來研發(fā)實(shí)力積累的體現(xiàn)，如圖 22 所示。圖 11：機(jī)械院科研開發(fā)未來 5 年戰(zhàn)略規(guī)劃框架 ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆ /◆◆◆◆◆◆ /◆◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆3 / 89第二章 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀與存在問題分析. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀技術(shù)/研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至是國內(nèi)一些高科技企業(yè)的