【正文】 屬 格蘭富 立達(dá)集團(tuán) 沃爾沃 丹納赫 小松 瑞士 +GF+卡特彼勒 航星國(guó)際 山特維克 久保田 德國(guó) IWKA阿特拉斯下面我們將進(jìn)一步分析未來(lái)自身產(chǎn)業(yè)對(duì)科研開(kāi)發(fā)體系的研發(fā)投入變化趨勢(shì)。D ◆Ramp。圖 313：機(jī)械院 Ramp。D 投入的比例基本上維持在 %的水平上，這一比例，我們認(rèn)為在未來(lái)幾年內(nèi)，隨著我國(guó)從 “制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變而對(duì)相應(yīng)研發(fā)的需求，將不會(huì)出現(xiàn)下降。從總量上看，自 2022 年后，國(guó)家對(duì)我們機(jī)械院的 Ramp。D 投入的比例機(jī)械院 Ramp。要充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院和高等院校的作用，加強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)與合作，以利于培養(yǎng)人才，保持活力……”圖 310：政府在六大類科研院所中 Ramp。D 投入經(jīng)費(fèi)情況◆0204060801012022022019719819 20 20220 203地 方 部 門 屬 省 級(jí) 部 門 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門 屬 地 市 級(jí) 部 門 屬 中 央 部 門 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院 ◆◆◆◆ ◆◆地 方 部 門 屬 省 級(jí) 部 門 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門 屬 地 市 級(jí) 部 門 屬 中 央 部 門 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院地 方 部 門 屬 省 級(jí) 部 門 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門 屬 地 市 級(jí) 部 門 屬 中 央 部 門 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院但從相對(duì)比例上看，97 年后，中央部門屬科研院所在 Ramp。下面，我們將根據(jù)隸屬關(guān)系的不同進(jìn)一步對(duì)我國(guó)不同類型的科研院所進(jìn)行分析和研究。D 投入中的比例還將進(jìn)一步呈下降趨勢(shì)。如果說(shuō)我國(guó)的科技體制改革在某種程度上是參照了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那這樣的改革顯然還將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。D 經(jīng)費(fèi)投入部門構(gòu)成Ramp。D 投入中所占的主導(dǎo)地位在 1998 年被企業(yè)所代。D 投入趨勢(shì)圖我 國(guó) 科 研 院 所 Ramp。D 投入占全體 Ramp。D 投入占全體 Ramp。D/GDP 大于 2%的瑞典、美國(guó)、日本等全球科技強(qiáng)國(guó)之間尚存在很大的差距。從1996 年的 %，到 2022 年第一次突破一個(gè)百分點(diǎn)，再到 2022 年的 %，這種相對(duì)比15 / 89例的高速提升充分反映了我國(guó)這幾年來(lái)對(duì)于科技工作的重視。D 占 GDP 總量的比例Ramp。D 投入” ，等式成立。D 中央部屬Ramp。D Ramp。從宏觀到微觀，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r，到機(jī)械院/集團(tuán)科研開(kāi)發(fā)體系與其他所之間的實(shí)力比較，亦即是機(jī)械院/集團(tuán)自身的科研開(kāi)發(fā)實(shí)力，都將影響到機(jī)械院 /集團(tuán)從國(guó)家得到的研發(fā)資金支持總額。從圖中可以看到機(jī)械院自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來(lái)源于國(guó)家/政府資源，少量來(lái)自于院 /所科技開(kāi)發(fā)基金，前者是后者的十倍。圖 211：課題承包制管理模式存在的問(wèn)題規(guī) 模 難 于 擴(kuò) 大 零 散 而 缺 乏 全 局 觀既 抓 技 術(shù) 又 抓 市 場(chǎng) 過(guò) 程 難 于 監(jiān) 管人 才 難 于 復(fù) 制課 題 組 長(zhǎng) 負(fù) 責(zé) 的 課 題 承 包 制◆/◆◆ ◆◆ ◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆至此，我們對(duì)機(jī)械院研究開(kāi)發(fā)體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行一次梳理和小結(jié)，如圖 212 所示。只有到了第三個(gè)階段——所統(tǒng)一管理階段，各所的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)才真正的改變課題承包制，進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)作制。軍工領(lǐng)域科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合較為緊密，軍工科研項(xiàng)目攻關(guān)后多能向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化已建立研發(fā)中心哈焊所 研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合一般，缺少近幾年的研發(fā)，多是將以往的研發(fā)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、改良自動(dòng)化所 產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，但基礎(chǔ)應(yīng)用研究投入不夠試驗(yàn)場(chǎng) 主要業(yè)務(wù)是試驗(yàn)和認(rèn)證服務(wù)，研發(fā)方面有一些橫向課題機(jī)電所 產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，但基礎(chǔ)應(yīng)用研究投入不夠武漢所:沒(méi)有研發(fā)中心機(jī)科股份 沒(méi)有專門的研究中心，把國(guó)家縱向項(xiàng)目投入作為技術(shù)儲(chǔ)備一院 沒(méi)有研發(fā)中心未建立研發(fā)中心生產(chǎn)力促進(jìn)中心 沒(méi)有研發(fā)中心9 / 897. 集團(tuán)整體的研發(fā)體系尚沒(méi)有建立當(dāng)前，機(jī)械院/集團(tuán)尚沒(méi)有建立起一套完整的與院 /集團(tuán)體系相匹配的科研開(kāi)發(fā)體系，如圖 28 所示。圖 26：目前機(jī)械院科研體系研究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)◆/◆◆◆◆ ◆ ◆ ◆/◆◆5. 科研設(shè)備老化各所的實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在著不同的老化現(xiàn)象，除新成立的機(jī)科股份有一批新購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以外，其他各所的設(shè)備多是“六五” 、 “七五”期間由國(guó)家投入購(gòu)置，這將對(duì)未來(lái)各所的實(shí)驗(yàn)/研究能力造成比較大的影響，如圖 27 所示。主動(dòng)地根據(jù)未來(lái)市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)的意識(shí)不足。表 21：機(jī)械院科研體系服務(wù)對(duì)象及差異分類服務(wù)對(duì)象 差異國(guó)家服務(wù)對(duì)象是國(guó)家或政府，通常以基金課題的形式資助，多是一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，偏向基礎(chǔ)性、前沿性和綜合性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，資源集中配給到全國(guó)的三大區(qū)域，研究成果見(jiàn)效慢行業(yè)服務(wù)對(duì)象是所處行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，包括大中小企業(yè)，通常以委托開(kāi)發(fā)的形式合作，多是解決一些企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，同時(shí)包含一些行業(yè)基礎(chǔ)共性的研究與開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象是自身的產(chǎn)業(yè)，通常是包含在為客戶提供的整體解決方案中的一部分，多是根據(jù)具體的客戶需求進(jìn)行個(gè)性化技術(shù)研究，要求研發(fā)與市場(chǎng)情況緊密結(jié)合的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展2. 研發(fā)方向發(fā)散由于沒(méi)有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級(jí)所為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對(duì)已有研究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散，如圖 24 所示。而現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們卻不得不去搞生產(chǎn)、跑市場(chǎng)，甚至下車間。圖 21：機(jī)械院各二級(jí)單位技術(shù)研究人員比例示意圖0%240%680%1試驗(yàn)場(chǎng) 沈鑄所 自動(dòng)化所 武漢所 生產(chǎn)力中心 鄭州所 一院 哈焊所 機(jī)電所 機(jī)科發(fā)展 華為◆/◆◆/◆數(shù)據(jù)來(lái)源：各二級(jí)單位送報(bào)的資料從此次訪談的結(jié)果我們也可以看到，多數(shù)二級(jí)所均具有較高的行業(yè)地位，這是過(guò)去國(guó)家科技投入向科研院所傾斜的結(jié)果，同時(shí)也是各二級(jí)所多年來(lái)研發(fā)實(shí)力積累的體現(xiàn)，如圖 22 所示。2 / 89 戰(zhàn)略規(guī)劃框架科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略需要回答的三個(gè)問(wèn)題：我們的客戶是誰(shuí)？－－科研為誰(shuí)服務(wù)；我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁捶?wù)？－－科研深度的選擇；如何提供？－－科研體系發(fā)展的戰(zhàn)略措施。i / 89機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第二部分集團(tuán)科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略定位分析報(bào)告2022 年 8 月i / 89目 錄第一章 科研開(kāi)發(fā)體系十大戰(zhàn)略結(jié)論要點(diǎn) ..........................................1 主要結(jié)論 ..........................................................................................................1 戰(zhàn)略規(guī)劃框架 ..................................................................................................2第二章 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析 ......................................3. 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀 ..........................................................................................3. 科研開(kāi)發(fā)體系存在問(wèn)題 ..................................................................................4第三章 科研開(kāi)發(fā)資金來(lái)源分析 ........................................................13. 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源現(xiàn)狀 ........................................................................13. 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源趨勢(shì)分析—— 國(guó)家投入 ........................................13. 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源趨勢(shì)分析—— 自身投入 ........................................22第四章 科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ............................................26. 科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo) ................................................................................26. 科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略定位 ................................................................................26第五章 科研開(kāi)發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì) ................................................31. 宏觀運(yùn)作模式 ................................................................................................32. 國(guó)內(nèi)/外企業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系（含中央研究院）運(yùn)作模式研究 ...32. 機(jī)械院/集團(tuán)科研開(kāi)發(fā)體系最終運(yùn)作模式設(shè)計(jì) ...............32. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式建立與實(shí)施步驟 .............40. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系宏觀運(yùn)作模式小結(jié) ...................46. 微觀運(yùn)作模式 ................................................................................................46. 解析課題承包制 ........................................46. 引入項(xiàng)目運(yùn)作制 ........................................50. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系微觀運(yùn)作模式小結(jié) ...................51第六章 科研開(kāi)發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì) ........................................52. 對(duì)科研開(kāi)發(fā)人員的考核 ................................................................................53. 對(duì)科研開(kāi)發(fā)人員的激勵(lì) ................................................................................53附件一 國(guó)內(nèi)/外企業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系比較研究 .......................................55附 . 國(guó)內(nèi)企業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系（含中央研究院）比較研究 ..................................55附 . 企業(yè)中央研究院概述 ......................................................................................55ii / 89附 . 中央研究院主導(dǎo)模式—— 普天集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ................................1附 . 二級(jí)研發(fā)體系—— 聯(lián)想集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ............................................4附 . 三級(jí)研發(fā)體系—— 上廣電集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ........................................5附 . 四級(jí)研發(fā)體系—— 海爾集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ............................................8附 . 戰(zhàn)略主導(dǎo)模式—— TCL 集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式 ...........................................12附 . 其他國(guó)家或地區(qū)研究機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式研究 ......................................................15附 . 貝爾實(shí)驗(yàn)室 ......................................................................................................15附 . 臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院 ......................................................................................201 / 89第一章 科研開(kāi)發(fā)體系十大戰(zhàn)略結(jié)論要點(diǎn) 主要結(jié)論通過(guò)對(duì)機(jī)械院/集團(tuán)的內(nèi)部分析，我們得出：1） 總體而言，沒(méi)有能及時(shí)地對(duì)自身的科研體系進(jìn)行清晰的定位是機(jī)械院/集團(tuán)科研體系眾多問(wèn)題的癥結(jié)。并設(shè)計(jì)了相關(guān)的戰(zhàn)略措施，以保證上述目標(biāo)和定位的實(shí)現(xiàn)：8） 分三步在京內(nèi)建立分公司形式，隸屬于機(jī)械院的三級(jí)研發(fā)體系，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立集團(tuán)中央研究院；9） 以中央研究院為試點(diǎn)，在集團(tuán)內(nèi)部科研開(kāi)發(fā)體系中逐漸引入項(xiàng)目制的科研開(kāi)發(fā)微觀運(yùn)作模式；10） 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的考核和激勵(lì)，構(gòu)筑科研開(kāi)發(fā)金字塔體系的堅(jiān)實(shí)底部。從下圖 21 所示，從技術(shù)人員在企業(yè)員工總?cè)藬?shù)中所占的比例上看，機(jī)械院/集團(tuán)各二級(jí)單位均有著較高的比例 ——45%左右，這一比例甚至高于國(guó)內(nèi)典型的高科技企業(yè)——華為。正是這種同時(shí)在國(guó)家科技創(chuàng)新體系、行業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中承擔(dān)著的不同角色，使得各二級(jí)單位的部分科研人員（尤其是一