【正文】 n②食宿接待中心gn③旅游信息中心n④商貿(mào)會(huì)展中心gn⑤娛樂(lè)購(gòu)物中心gn2. 旅游景區(qū)n①紅海灘n②葦海觀(guān)鶴n③踏浪金灘n3. 休閑基地n①濱海休閑基地gn②葦海休閑基地gn4. 生態(tài)旅游系統(tǒng)n①農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)n②濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)gn③文化生態(tài)旅游系統(tǒng)gn④油田生態(tài)旅游系統(tǒng)▲gn⑤城市生態(tài)旅游系統(tǒng)gn注：n在本期內(nèi)優(yōu)先規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)；g在本期內(nèi)組織規(guī)劃，進(jìn)行前期基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)或局部開(kāi)發(fā)；▲在本規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)論證，預(yù)留并保護(hù)資源。二、時(shí)空布局空間布局盤(pán)錦市旅游景區(qū)功能區(qū)劃設(shè)計(jì)為“一個(gè)中心，三個(gè)景區(qū)，兩個(gè)基地，五個(gè)系統(tǒng)”的空間格局。市內(nèi)擬建的石油高新技術(shù)園區(qū)預(yù)示著遼河油田高科技發(fā)展的光明未來(lái)。在盤(pán)錦遼闊的大地上，采油鉆塔林立，與稻浪、葦蕩、大海相映成趣。其開(kāi)發(fā)方向是愛(ài)國(guó)主義教育旅游、文化觀(guān)光旅游、中國(guó)書(shū)法碑林旅游等。（6）以張氏祖居、祖墓及甲午末戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)為標(biāo)志的遼河口歷史文化資源盤(pán)錦市坐落在一片抗日熱土之上。（5）以盤(pán)錦有機(jī)水稻為代表的遼河平原農(nóng)業(yè)旅游資源盤(pán)錦市不僅是遼寧省重要商品糧基地和優(yōu)質(zhì)大米出口基地，而且還是以有機(jī)大米、有機(jī)豬肉、有機(jī)果蔬著稱(chēng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。翅堿蓬的植物生理特性和生長(zhǎng)規(guī)律至今還是自然之謎，具有極高的觀(guān)賞價(jià)值和神秘魅力。其開(kāi)發(fā)方向?yàn)榭瓶悸糜?，參與性采拾、垂釣和捕撈，河味海鮮品嘗，旅游購(gòu)品和紀(jì)念品。（3）以文蛤、河蟹為代表的濕地水產(chǎn)資源盤(pán)錦市遼闊的河海濕地盛產(chǎn)多種淡水魚(yú)類(lèi)、海水魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)和貝類(lèi)。茫茫葦海，浩無(wú)邊際，它不僅是濕地鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)的動(dòng)物天堂，還是旅游者觀(guān)光旅游和休閑度假的樂(lè)園。濕地珍稀鳥(niǎo)類(lèi)資源的開(kāi)發(fā)方向?yàn)轼B(niǎo)類(lèi)科考旅游、鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)賞旅游和鳥(niǎo)類(lèi)知識(shí)科普旅游?？傊P(pán)錦擁有雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和蛤蜊崗等壟斷性資源，自然資源較人文資源豐富，適于發(fā)展以生態(tài)為主題的觀(guān)光旅游、休閑旅游、科考旅游等。 （三）資源評(píng)價(jià)總體評(píng)價(jià)河海濕地，本態(tài)自然；稻香蟹肥，生態(tài)之鄉(xiāng)。地下還蘊(yùn)藏著鹽鹵水16億立方米，可為發(fā)展鹽化工業(yè)提供豐富的原料?，F(xiàn)已累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量15億噸、天然氣儲(chǔ)量1500億立方米。另外還有海蟄、海帶等等。每年在此經(jīng)停的丹頂鶴約有四五百只，占世界野生丹頂鶴的近四分之一，盤(pán)錦也因此享有“鶴鄉(xiāng)”的美名。盤(pán)錦市擁有豐富的野生動(dòng)物和海產(chǎn)品資源。盤(pán)錦境內(nèi)有118公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，適宜蝦、貝類(lèi)繁殖，魚(yú)、蝦、蟹蘊(yùn)藏量約4—5萬(wàn)噸，海蟄約4—8萬(wàn)噸，約占遼東灣總量的70%。眾多的河流、水庫(kù)，自然生長(zhǎng)著世界罕見(jiàn)的大葦田，總面積8萬(wàn)公頃，且面積集中連片，產(chǎn)量極高；在遼闊的沿海灘涂上覆蓋著翅堿蓬植物，每到夏秋時(shí)節(jié)，堿蓬變成赤紅色，這便是被譽(yù)為“天下奇觀(guān)”的紅海灘。郵電業(yè)務(wù)可通達(dá)世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。水路也較通暢，沿海沿河有碼頭50多處，位于大遼河口的盤(pán)錦港，兩個(gè)3000噸泊位碼頭已經(jīng)使用?？瓦\(yùn)直接通沈陽(yáng)、大連、上海、廣州等，現(xiàn)在又開(kāi)通了盤(pán)錦直達(dá)首都北京的快車(chē)。盤(pán)錦至海城高速公路與沈大、京沈兩條高速公路相連接。海域?yàn)┩枯^平坦，可共港養(yǎng)對(duì)蝦2萬(wàn)公頃。遼河是全國(guó)七大河流之一。盤(pán)錦市境內(nèi)有大、中、小型河流21條。春季風(fēng)大雨少，氣候干燥，夏季高溫多雨，秋季晴朗，降溫快，冬季寒冷，降雪少。屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明。盤(pán)錦處于華北陸臺(tái)，燕遼沉降帶東端，遼河斷陷南部?，F(xiàn)轄雙臺(tái)子、興隆臺(tái)兩區(qū)，盤(pán)山、大洼兩縣。東北、東、東南以舊繞陽(yáng)河、外遼河、大遼河為界與臺(tái)安縣、海城市、營(yíng)口縣、營(yíng)口市相望；南臨渤海遼東灣；西界凌海市；北與北寧市接壤。31ˊ—122186。40ˊ—41186。第四章 旅游資源評(píng)價(jià)與景區(qū)功能區(qū)劃一、旅游資源評(píng)價(jià)（一）概況盤(pán)錦位于遼寧省西南部，地處渤海之濱，遼河三角洲的中心地帶。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游者具有較高的消費(fèi)能力和豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)，傾向于探索新的旅游目的地，追求自然生態(tài)環(huán)境良好的旅游經(jīng)歷。2001年，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)和德國(guó)均進(jìn)入我國(guó)前十五大客源國(guó)之列。三級(jí)市場(chǎng): 歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)生態(tài)敏感國(guó)家。港澳臺(tái)地處中國(guó)南部，在自然景觀(guān)和氣候等方面與具有北國(guó)濕地特征的盤(pán)錦市存在巨大差異。二級(jí)市場(chǎng): 港澳臺(tái)血緣生態(tài)敏感地區(qū)。盤(pán)錦市距日韓市場(chǎng)較近，并具有對(duì)該市場(chǎng)具有強(qiáng)烈吸引力的濕地生態(tài)旅游資源，加之近年來(lái)盤(pán)錦市與日韓文化、經(jīng)濟(jì)與旅游交流活動(dòng)不斷增加，因而該市場(chǎng)具備開(kāi)發(fā)成本市一級(jí)海外市場(chǎng)的條件。韓國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，近年來(lái)迅速崛起為中國(guó)第二大旅游客源大國(guó)。一級(jí)市場(chǎng): 日韓地緣生態(tài)敏感國(guó)家。全年來(lái)華各洲入境旅游外國(guó)人數(shù)與上年相比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，%，%，%，%，%。其中：，%；，%；，%；，%。該市場(chǎng)可細(xì)分為：企業(yè)家和高級(jí)管理人員休閑度假消費(fèi)群體，高收入家庭避暑休閑消費(fèi)群體，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游消費(fèi)群體，商務(wù)及會(huì)議旅游消費(fèi)群體等。僑鄉(xiāng)福建，正在形成以福州為中心包括廈門(mén)、漳州、泉州、莆田在內(nèi)的海灣經(jīng)濟(jì)帶，并初步形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)等全方位的對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中，珠三角是中國(guó)市場(chǎng)化及國(guó)際化程度最高的大都市經(jīng)濟(jì)圈。三級(jí)市場(chǎng): 東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。長(zhǎng)三角大都市經(jīng)濟(jì)圈以上海為核心，其城市化水平整體較高，正處在向工業(yè)化中后期發(fā)展的階段，未來(lái)10年內(nèi)有可能成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。本市場(chǎng)以北京、天津和上海為客流樞紐中心，覆蓋京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江三角洲大都市經(jīng)濟(jì)圈。該市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體可細(xì)分為：工礦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游群體，工礦企業(yè)療養(yǎng)旅游群體，工礦企業(yè)會(huì)議旅游群體，城市居民節(jié)假日和周末度假休閑旅游群體，政府和企業(yè)的公務(wù)與商務(wù)旅游群體等。以沈陽(yáng)為中心由鋼都鞍山、煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜新、石油之城盤(pán)錦、輕紡之城丹東、化纖之城遼陽(yáng)和糧食煤炭基地鐵嶺構(gòu)成的省內(nèi)城市群，又是本市場(chǎng)的核心。具體為:國(guó)內(nèi)主導(dǎo)市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng): 東北工業(yè)城市。盤(pán)錦市大體量的濱海濕地生態(tài)環(huán)境和多樣化的生態(tài)旅游資源，為規(guī)劃和設(shè)計(jì)符合生態(tài)旅游市場(chǎng)需求的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。本市旅游發(fā)展堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，就是要針對(duì)市場(chǎng)對(duì)本市生態(tài)休閑、觀(guān)光旅游的需要，充分利用本市的生態(tài)旅游資源和生態(tài)環(huán)境資源，在保護(hù)核心資源的同時(shí)深度開(kāi)發(fā)外圍同屬系列生態(tài)旅游產(chǎn)品，確立本市北國(guó)濕地休閑之都、國(guó)際生態(tài)旅游名城的地位，使旅游發(fā)展成為本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但海外游客消費(fèi)水平明顯偏低，其原因主要是適于海外游客的旅游吸引物和消費(fèi)場(chǎng)所尚未形成，導(dǎo)致海外游客停留時(shí)間短，花費(fèi)較少。據(jù)遼寧省旅游局統(tǒng)計(jì)，2002年16月本省入境旅游者人均消費(fèi)為625美元。國(guó)家旅游局“2000年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”顯示，, 。盤(pán)錦市現(xiàn)有具有市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境，主要是自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物景觀(guān)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、遼河油田和城市公園（含遼河碑林），旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為初級(jí)觀(guān)光形式。旅游動(dòng)機(jī)與消費(fèi)行為特征旅游者來(lái)盤(pán)旅游動(dòng)機(jī)按比重排列依次為：探親訪(fǎng)友、休閑觀(guān)光度假、商務(wù)、會(huì)議、文化科技體育交流、健康療養(yǎng)、宗教朝拜及其他。綜合分析得出以下結(jié)論：海外客源總量較小（2001年僅2050人次），地緣、血緣關(guān)系成為本市海外客源的主要紐帶，海外生態(tài)旅游市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家旅游市場(chǎng)潛力尚待挖掘。綜合分析得出以下結(jié)論，本市國(guó)內(nèi)旅游主導(dǎo)市場(chǎng)處于初期發(fā)育階段，市場(chǎng)半徑較小，市場(chǎng)規(guī)模不大，外省市場(chǎng)分布過(guò)于分散。本省旅游者接待人數(shù)占國(guó)內(nèi)旅游者接待總數(shù)的60%，主要客源地依次為本市、沈陽(yáng)、鞍山、錦州和營(yíng)口，市場(chǎng)半徑在2個(gè)小時(shí)車(chē)程以?xún)?nèi)，其中本市旅游者接待人數(shù)占國(guó)內(nèi)旅游者接待總數(shù)的42%。國(guó)內(nèi)旅游客源在未來(lái)盤(pán)錦市旅游發(fā)展中將長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，但隨著本市外向型經(jīng)濟(jì)和高品位生態(tài)旅游的發(fā)展，在中遠(yuǎn)期海外商務(wù)、科考、生態(tài)等旅游者數(shù)量預(yù)計(jì)將有較大增長(zhǎng)，也是本市旅游客源市場(chǎng)的重要組成部分。為保證盤(pán)錦市旅游業(yè)順利進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展期，必須通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)本市的旅游資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為旅游者營(yíng)造滿(mǎn)意的旅游經(jīng)歷，包括特色鮮明的旅游吸引物、結(jié)構(gòu)合理的旅游服務(wù)設(shè)施、齊備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范的旅游管理與服務(wù)體系等。由于在旅游業(yè)初始發(fā)展階段，即目的地生命周期的介紹期，旅游者接待人數(shù)基數(shù)較小，在客源增長(zhǎng)上表現(xiàn)為爆炸式數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣?。?3 各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和旅游收入 單位：萬(wàn)人次，￥億元年份旅游接待人數(shù)平均增長(zhǎng)旅游收入平均增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)海外總數(shù)國(guó)內(nèi)海外($百萬(wàn)元)總收入2003基期基期200513%24%201016%22%202013%13%二、市場(chǎng)定位（一）旅游市場(chǎng)分析旅游客源增長(zhǎng)特征，2001年為90萬(wàn)人次，平均增長(zhǎng)率高達(dá)61%。表32 盤(pán)錦市旅游發(fā)展定量戰(zhàn)略目標(biāo)分階段定量戰(zhàn)略目標(biāo)占GDP產(chǎn)業(yè)地位2005年23%優(yōu)先2010年45%先導(dǎo)2020年910%支柱定量戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的特征包括：旅游發(fā)展速度高于市域國(guó)民經(jīng)濟(jì)8%的平均發(fā)展速度；20032005年間旅游收入平均增長(zhǎng)速度達(dá)到24%；2005—2010年間旅游收入平均增長(zhǎng)速度達(dá)到22%；2010—2020年預(yù)計(jì)保持13%的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；從而成為盤(pán)錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略框架的重要支柱之一。表31 盤(pán)錦市旅游發(fā)展定性戰(zhàn)略目標(biāo)分階段定性戰(zhàn)略目標(biāo)目標(biāo)支撐性景區(qū)2005年遼寧生態(tài)觀(guān)光旅游熱點(diǎn)紅海灘葦海觀(guān)鶴踏浪金灘2010年北國(guó)濕地休閑之都濱海休閑基地葦海休閑基地2020年國(guó)際生態(tài)旅游名城農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)文化生態(tài)旅游系統(tǒng)油田生態(tài)旅游系統(tǒng)城市生態(tài)旅游系統(tǒng)定性戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本特征包括：生態(tài)系統(tǒng)完美，良性循環(huán)；北國(guó)休閑環(huán)境與活動(dòng)特色鮮明，內(nèi)涵豐富；食、住、行、游、購(gòu)、娛設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)合理；城市風(fēng)貌優(yōu)雅，景區(qū)布局合理，人民文明好客。其目標(biāo)包括定性和定量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。就目前來(lái)看，確立盤(pán)錦旅游產(chǎn)品的品牌以及樹(shù)立盤(pán)錦作為一個(gè)休閑度假的旅游目的地形象也是旅游發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，如何動(dòng)員各方面力量對(duì)盤(pán)錦旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上清晰定位，制定科學(xué)的、有效的長(zhǎng)期市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略與計(jì)劃，是整個(gè)盤(pán)錦旅游長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)十分迫切的工作。對(duì)于以休閑度假為主體的旅游目的地來(lái)說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境與旅游環(huán)境是重要的。就目前來(lái)看，作為休閑度假旅游目的地不同于觀(guān)光旅游目的地，更強(qiáng)調(diào)目的地內(nèi)的服務(wù)體系、服務(wù)功能以及旅游管理體系。建設(shè)這些景區(qū)以及休閑環(huán)境需要各方面的配合與資金投入，同時(shí)，優(yōu)秀的景區(qū)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃是景區(qū)和休閑環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。只有進(jìn)行合理規(guī)劃，適度開(kāi)發(fā)，以生態(tài)旅游為主要標(biāo)志的盤(pán)錦有可能成為我國(guó)北方地區(qū)重要的休閑旅游目的地。增加促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)國(guó)內(nèi)休閑度假旅游者和家庭度假者設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量的促銷(xiāo)資料，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的促銷(xiāo)力度；鼓勵(lì)各類(lèi)投資者對(duì)盤(pán)錦規(guī)劃的旅游項(xiàng)目進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。強(qiáng)調(diào)盤(pán)錦旅游的不同特點(diǎn)，突出自然生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，用生態(tài)工業(yè)城市與休閑生活環(huán)境來(lái)包裝盤(pán)錦，使之從競(jìng)爭(zhēng)群體中脫穎而出，成為我國(guó)具有北方特色的濕地生態(tài)型休閑度假旅游目的地。這一戰(zhàn)略的實(shí)施與政策配套，將為盤(pán)錦未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的政策支持與制度設(shè)計(jì)。在這種情況下，盤(pán)錦應(yīng)認(rèn)清旅游發(fā)展的形勢(shì)，把握機(jī)遇發(fā)揮后效應(yīng)，使盤(pán)錦的旅游發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。本規(guī)劃將通過(guò)營(yíng)造四季適宜的室內(nèi)溫泉主題休閑旅游項(xiàng)目，并輔之于冰雪觀(guān)光和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在重點(diǎn)休閑基地解決冬季缺乏參與性休閑活動(dòng)的問(wèn)題，從而有效延長(zhǎng)旅游旺季，并在最大限度縮短淡季時(shí)間的基礎(chǔ)上提高淡季客流量，從而平衡旅游經(jīng)營(yíng)的季節(jié)波動(dòng)。10月三個(gè)月為旅游平季，從景觀(guān)和氣候條件上看，適于開(kāi)展觀(guān)光旅游和觀(guān)鳥(niǎo)旅游，但并非休閑度假的理想季節(jié)。在旅游經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性方面，盤(pán)錦市緯度較高，寒暑懸殊，旅游旺季較短，集中在9三個(gè)月。旅游發(fā)展規(guī)劃與管理上，各旅游要素之間、旅游相關(guān)行業(yè)之間、各個(gè)相關(guān)管理部門(mén)之間在旅游規(guī)劃、發(fā)展、營(yíng)銷(xiāo)和管理上的協(xié)作和合作有限；旅游業(yè)缺乏有效的行業(yè)協(xié)會(huì)組織與活動(dòng)；與區(qū)內(nèi)和區(qū)外之間的旅游合作計(jì)劃沒(méi)有有效的展開(kāi)；對(duì)盤(pán)錦旅游資源的評(píng)估認(rèn)識(shí)不夠；旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)的政策引資力度不大。在旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化的影響上，旅游市場(chǎng)不穩(wěn)定，季節(jié)性強(qiáng)，游客平均停留天數(shù)少，平均消費(fèi)水平低；有關(guān)旅游客流、游客行為和消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響的研究不足；公眾沒(méi)能有效地參與制定旅游業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，也無(wú)法獲得發(fā)展旅游業(yè)可能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)資料；市內(nèi)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)對(duì)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。人力資源開(kāi)發(fā)上，旅游各類(lèi)企業(yè)對(duì)客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，多數(shù)員工服務(wù)技能和外語(yǔ)能力有限；管理和經(jīng)營(yíng)能力不足，多數(shù)的旅游企業(yè)管理者對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展缺乏必要的了解；盤(pán)錦的旅游教育培訓(xùn)還不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，缺乏合格的、有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)者和合格的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。旅游設(shè)施和旅游接待體系上，旅游接待設(shè)施還不能適應(yīng)大規(guī)模休閑度假旅游者的需要，在一些具有度假性景區(qū)和景點(diǎn)，住宿設(shè)施數(shù)量有限，規(guī)模較小、質(zhì)量不高；旅游產(chǎn)業(yè)體系還不完整，盤(pán)錦市的旅行社與國(guó)內(nèi)大的旅游批發(fā)商還沒(méi)有建立起長(zhǎng)期戰(zhàn)略同盟關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，市場(chǎng)調(diào)研表明，在近距離客源市場(chǎng)上，盤(pán)錦還不是我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游潛在游客心目中首選系列旅游目的地；盤(pán)錦市在國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游市場(chǎng)上的知名度較低；在旅游市場(chǎng)上還缺乏清晰的統(tǒng)一品牌和形象；旅游促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)有的促銷(xiāo)材料不統(tǒng)一、不夠標(biāo)準(zhǔn)，促銷(xiāo)缺乏市場(chǎng)的針對(duì)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)是盤(pán)錦農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，初步建成了優(yōu)質(zhì)大米、河蟹、海淡水魚(yú)、有機(jī)蔬菜、畜禽、蘆葦?shù)忍厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。市域內(nèi)適宜淡水養(yǎng)殖的水面達(dá)7萬(wàn)公頃，中華絨鰲蟹的產(chǎn)量居全國(guó)之首。盤(pán)錦市雖然是一個(gè)新興石油化工城市，但有著極其豐富的自然本態(tài)和人工營(yíng)造的生態(tài)系統(tǒng)，被確定為中國(guó)北方唯一的國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。（見(jiàn)本章盤(pán)錦市