【正文】 區(qū)、市）級旅游交通，提供臨近景區(qū)的便捷的交通服務(wù)，擴大公路通達(dá)深度，并與大區(qū)域交通構(gòu)成高效的交通網(wǎng)絡(luò)。在京珠、郴資—桂十字形構(gòu)架的基礎(chǔ)上，以郴州城市為中心，結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快建設(shè)聯(lián)結(jié)郴州城市與各縣城、市和主要景區(qū)的聯(lián)系通道。建立與主要客源市場和境外其它主要旅游目的地的通道的快速通道。水運：結(jié)合東江湖、飛天山、便江等景區(qū)開發(fā)，重點建設(shè)耒水—便江和東江湖兩大旅游客運系統(tǒng)，形成集交通、游覽、娛樂于一體的水上客運體系。進(jìn)而在橫貫?zāi)媳钡木V線的基礎(chǔ)上，開辟桂林——郴州——炎陵——井岡山的東西旅游大動脈，形成未來郴州旅游交通的“十字”形構(gòu)架。西向：修建桂陽經(jīng)嘉禾、道縣至桂林的高等級公路。東向：加快建設(shè)已列入規(guī)劃的茶陵——炎陵——資興的湘東鐵路與京廣鐵路的連接線，打通該線至井岡山的鐵路，從而將資興的東江湖風(fēng)景區(qū)與井岡山連接起來。南向：加快已經(jīng)規(guī)劃的宜連線和京珠線建設(shè)，盡快建成通車，使之成為連接廣東、香港、澳門地區(qū)的重要通道。第四十七條 交通發(fā)展規(guī)劃行動實施全方位對外交通發(fā)展戰(zhàn)略、多層次發(fā)展戰(zhàn)略、集成化發(fā)展戰(zhàn)略和集團化發(fā)展戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略，采取官產(chǎn)民互動辦交通、多渠道資金籌措、加強項目管理和過程管理、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新四大保障措施，實施“旅游交通干網(wǎng)打造行動”、“借機行動”、“機網(wǎng)行動”、“鐵路整治行動”、“旅游專列行動”、“景區(qū)景點互連行動”、“莽山內(nèi)部旅游交通建設(shè)”、“游憩中心區(qū)道路整治行動”八大行動計劃，推動郴州旅游交通大發(fā)展。旅游交通管理落后。道路密度低，景點景區(qū)連通性差。隨著旅游的全球化、區(qū)域旅游發(fā)展以及旅游需求層次的提高，郴州特殊的地形和旅游資源分布狀況使得多種形式的旅游航空運輸成為郴州旅游交通高級化、高檔化的必然選擇。第四十五條 航空交通現(xiàn)狀境內(nèi)先后曾修建了棲鳳渡飛機場、郴縣機場、土橋機場、汾市機場等數(shù)個軍用機場和茅坪機場、仁義圩機場兩個專用機場，但多被占用和破壞。第四十四條 鐵路交通現(xiàn)狀郴州有一縱四橫五條鐵路，目前在郴州站停站的客運列車有29對。但是由于道路技術(shù)等級低，景點景區(qū)連接性差，對外交通落后，旅游運輸服務(wù)質(zhì)量差，交通仍然是制約郴州旅游發(fā)展的關(guān)鍵性因素。此外，還要加強地方特色產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)好購物步行街。（3）商務(wù)旅游線：郴州因地緣優(yōu)勢而人氣頗旺，在上述生態(tài)、觀光線路的基礎(chǔ)上，結(jié)合人文觀光生態(tài)旅游地及城區(qū)娛樂購物場所進(jìn)行線路重組。以水上觀光為主，兜率巖及大壩沿線和黃草鎮(zhèn)為兩個重要依托，以水路串聯(lián)各個景點。第四十二條 郴州區(qū)內(nèi)線路設(shè)計莽山旅游。 第四十一條 郴州旅游區(qū)外線路設(shè)計省內(nèi)重點建設(shè)“長沙——南岳——郴州宗教文化與湘南風(fēng)光游”，與之相對應(yīng)郴州需要建設(shè)以下市內(nèi)精品線路：①郴州——東江湖——水域風(fēng)光游②郴州——莽山——原始風(fēng)光游③郴州——市區(qū)及周域——城市風(fēng)光游④郴州——熱水溫泉——健康療養(yǎng)游近期憑借與廣東市場鄰近優(yōu)勢建設(shè)三條區(qū)際旅游線路：①韶關(guān)入境→經(jīng)國道106進(jìn)入→汝城（溫泉，三江口）→郴州山水城旅游環(huán)→衡陽/井岡山市→南岳衡山/井岡山②韶關(guān)入境→經(jīng)京廣鐵路進(jìn)入→市區(qū)生態(tài)城→環(huán)城游憩帶→郴州山水城旅游環(huán)→衡陽/井岡山市→南岳衡山/井岡山③清遠(yuǎn)入境→經(jīng)國道107進(jìn)入→宜章（莽山）→→郴州山水城旅游環(huán)→衡陽/井岡山市→南岳衡山/井岡山以上線路是將郴州作為整體旅游產(chǎn)品面向珠三角地區(qū)進(jìn)行跨區(qū)域線路組織，利用廣州旅游中心地的地位發(fā)揮其帶動作用促進(jìn)郴州旅游的升溫，其突出特色是一水（國內(nèi)影響）、一山（國內(nèi)影響）、一城（地區(qū)影響）的山水城旅游環(huán)。改善區(qū)內(nèi)旅游線路網(wǎng)絡(luò)，突出地方文脈傳承。目前郴州區(qū)外旅游線路的開發(fā)以南北線為主，東線為輔，西線次之。郴州必須高度重視加入和創(chuàng)建旅游地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化郴州在不同尺度區(qū)際空間旅游產(chǎn)品系列中的地位和作用。郴州接近粵港澳經(jīng)濟區(qū)，對內(nèi)地的經(jīng)濟輻射力突出，商貿(mào)中心建設(shè)是地方發(fā)展的必然需要。實現(xiàn)三個層次創(chuàng)新：點狀景觀設(shè)計、線路組合設(shè)計、地域空間發(fā)展。在貫徹整體別具一格戰(zhàn)略的過程中立足于地方特色，按市場需求逐步按層次開發(fā)，建設(shè)精品項目。其景點景區(qū)開發(fā)要做到規(guī)?；?、序列化，以生態(tài)旅游為特色重點建設(shè)郴州“山水城”的東江湖（水）、莽山（山）和郴州城區(qū)（城）三個產(chǎn)品。第八章 郴州市旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃第三十八條 旅游產(chǎn)品開發(fā)存在問題產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)薄弱、精品項目亟需加強、服務(wù)設(shè)施尚待優(yōu)化、區(qū)域整合仍是重點。近中期優(yōu)先開發(fā)的旅游資源：國際生態(tài)旅游節(jié)、中國國際勸農(nóng)節(jié)、東江湖、莽山、湘南起義革命舊址、郴州生態(tài)城、汝城溫泉。第三十六條 旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略整體協(xié)調(diào)開發(fā)戰(zhàn)略整合開發(fā)戰(zhàn)略企業(yè)化和市場化開發(fā)戰(zhàn)略第三十七條 優(yōu)先開發(fā)的旅游資源郴州旅游以觀光為主，近期優(yōu)先開發(fā)具有明顯優(yōu)勢的自然旅游資源為主，文化歷史是潛在的優(yōu)勢在中期應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)先開發(fā)的主導(dǎo)，郴州市區(qū)的休閑服務(wù)設(shè)施是中遠(yuǎn)期服務(wù)景系旅游資源的核心開發(fā)內(nèi)容。東南部以山為主，呈現(xiàn)山水相迭的自然風(fēng)貌；西北部以水相通，融林洞景觀于其中；人文資源穿插其中，是今后可持續(xù)旅游的重要依托。要加強資源保護(hù)的執(zhí)法力度，形成有效的行業(yè)管理，確保現(xiàn)有旅游資源實現(xiàn)高效的持續(xù)使用。自然景類資源品位高，景觀組合優(yōu)；人文景類歷史積淀厚，開發(fā)力度弱；服務(wù)景類：地方特色明顯，設(shè)施需要完善。單體旅游促銷不能夠達(dá)到震撼轟動的效果。促銷策略旅游促銷手段主要包括五個方面：廣告、公共關(guān)系、促銷活動、公共信息、調(diào)研活動。渠道策略營銷渠道包括為旅游產(chǎn)品的銷售提供業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)、宣傳促銷、信息搜集、協(xié)助購買等內(nèi)容的旅游批發(fā)商、代理商、零售商組織和個人。 價格策略根據(jù)營銷目標(biāo)，在開發(fā)近程市場和遠(yuǎn)程市場時，也必須采用價格策略來爭取游客。第三十四條 營銷策略組合產(chǎn)品策略旅游產(chǎn)品是一個整體概念，涵納了核心層、有形層、延伸層、期望層4個層面。要力爭使“郴州旅游”的品牌成為高知名度、高美譽度的強勢品牌，具有獨特的價值含量、特殊的情感聯(lián)想、長期穩(wěn)定性、持續(xù)支持力、廣泛分銷能力、時代感和創(chuàng)新精神。政府部門可適時開啟公眾滿意工程，在商業(yè)、旅游、銀行、電信、餐飲、工商、稅收等窗口行業(yè)簡化工作環(huán)節(jié)、改善運行機制，實現(xiàn)全方位的公眾滿意。實施公眾滿意戰(zhàn)略旅游開發(fā)雖是政府倡導(dǎo)，卻需市場運作。將本地區(qū)塑造成為對內(nèi)飽含凝聚力、向心力，對外充滿吸引力和輻射力的新形象。渠道戰(zhàn)略當(dāng)旅游者“樂于買、并買得起”郴州的旅游產(chǎn)品時，還必須通過營銷渠道網(wǎng)絡(luò)使旅游者“買得到”郴州的旅游產(chǎn)品，當(dāng)今有了更多的渠道形式可供選擇，如互聯(lián)網(wǎng)銷售，但傳統(tǒng)的旅行社銷售網(wǎng)絡(luò)依然是郴州提供旅游產(chǎn)品的主要渠道。根據(jù)國際旅游市場定價慣例，實行淡旺季價格策略。價格戰(zhàn)略遵循適度價格原則和隨行就市原則。力爭將郴州打造成為嶺南最具競爭力的新興旅游目的地。城市周邊市場，在雙休日、黃金周，郴州市區(qū)和各個縣、鄉(xiāng)的居民，通過開展農(nóng)家樂、郊區(qū)游、市區(qū)游，也將為郴州的旅游市場增添一個亮點。（3）三級市場：全國的其他大中城市和富裕起來的農(nóng)村旅游消費者。除了主推休閑度假類旅游產(chǎn)品、短期商務(wù)考察旅游、宗教朝圣旅游產(chǎn)品專題和會議旅游產(chǎn)品（有關(guān)農(nóng)業(yè)和生態(tài)方面）外，還應(yīng)該重視修學(xué)旅游產(chǎn)品、婚慶旅游產(chǎn)品、節(jié)慶旅游產(chǎn)品。同時，還可借助于地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，分享一級市場和二級市場的歐美、澳大利亞市場的客源。（3）三級市場：歐美、澳大利亞市場。張家界市接待來自目本、韓國等國家海外游客也逐年增多。（2）二級市場：日本、韓國、東南亞市場。郴州海外游客中，港澳游客一直占90%以上，2000年郴州接待港澳游客5萬人。主推休閑度假類旅游產(chǎn)品（生態(tài)旅游產(chǎn)品、溫泉療養(yǎng)產(chǎn)品、探險獵奇產(chǎn)品、狩獵及水上體育活動產(chǎn)品等）和短期商務(wù)考察旅游、宗教朝圣旅游、專題會議旅游（有關(guān)農(nóng)業(yè)和生態(tài)方面）。第三十二條 郴州客源市場開發(fā)郴州必須結(jié)合自己的優(yōu)勢和特點分清主次，呈梯次、有重點進(jìn)行客源市場開發(fā)，實施步步為營的營銷戰(zhàn)略，努力保持郴州入境近距離客源市場和國內(nèi)、省內(nèi)市場的增勢。郴州在進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)和形象設(shè)計時，可以以“我青春、我創(chuàng)造、我奔跑、我飛翔”的新銳形象和前衛(wèi)形象吸引1545歲的大中城市的年輕人，挖掘青少年市場。郴州可憑借資源優(yōu)勢，組織類似探險、攀巖、漂流等發(fā)燒友或俱樂部活動，通過有效的旅游促銷活動，把客源市場的半徑延伸得更加廣闊。新旅游對個性、獨特的要求會隨著時間、消費態(tài)度、價值取向的變化而變化。消費者在選擇度假方式、交通工具，除了受到時間和經(jīng)濟條件的限制外，還不同程度地受到個性的影響和限制。七成（%）游客喜歡郴州，顯示出郴州自然人文都具有獨特的魅力；%的游客評價一般，%的人不喜歡郴州，應(yīng)開發(fā)新景點、完善老產(chǎn)品，力爭使邊緣公眾轉(zhuǎn)變?yōu)轫樢夤?，徹底消除逆意公眾。郴州重游率達(dá)40%的指標(biāo)顯示郴州旅游產(chǎn)品的吸引力較強，要不斷豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、加大對新景點的開發(fā)來保持這種新鮮感。（5） 產(chǎn)品使用狀態(tài)。個人出行比例高達(dá)35%，家庭出游比例27%，散客比重合計達(dá)63%。雙休日已推動旅游消費偏好的形成。（3） 購買時機。旅游者對郴州旅游資源的興趣點的排序是山水風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、旅游購物、文化藝術(shù)、飲食烹調(diào)、節(jié)慶活動、醫(yī)療保健。（2） 利益追求。點到為止的周游型旅游逐漸失去吸引力，旅游者更加重視旅游的質(zhì)量，一地型深度旅游受到歡迎。按購買行為因素細(xì)分（1） 購買動機。郴州旅游者平均文化程度較高，其中大專以上占63%，收入較高，對生態(tài)產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和文化民俗產(chǎn)品具有教高的消費傾向。旅游部門在設(shè)計旅游產(chǎn)品和規(guī)范旅游設(shè)施時，應(yīng)注意滿足女性游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品的特殊要求。郴州男女游客性別比是54：46，相差不大，基本上保持均衡。未來旅游消費市場中，少年兒童、青年人、老年人三個群體將會對旅游格局的變革產(chǎn)生重要的影響力，郴州重點考慮在上述層面實現(xiàn)突破。 按人口因素細(xì)分（1）年齡。從經(jīng)濟地理環(huán)境上看，郴州重要客源市場所屬的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高。郴州的主要目標(biāo)市場是湖南、廣東的近程市場，即使是來自外省市的一些游客，也是由于來湖南、廣東從事公務(wù)活動或旅游而順便到郴州旅游，因此從目前客源的空間位置上看，70%的旅游者大致分布在半徑為400公里以內(nèi)，車程不超過5個小時的區(qū)域內(nèi)。建議把《思念》作為郴州旅游的主打歌推出，產(chǎn)生積極的品牌聯(lián)想，達(dá)到良好的意象效果。郴州的版圖象一只蝴蝶的形狀，尤其是填充顏色后，更象一只飛舞的彩蝶。對古城的空間輪廓線，包括山體輪廓線、街巷民居輪廓線和郴江自然水面輪廓線進(jìn)行妥善保護(hù)，形成高低錯落、遠(yuǎn)近參差的空間層次，嚴(yán)禁違章建筑和粗暴開發(fā)。啟動城市亮化工程，重點集中在五嶺廣場、中心區(qū)、主要的商業(yè)街、城市的制高點，沿河沿江地段。采納錢學(xué)森先生“山水城市”的構(gòu)想，進(jìn)行生態(tài)城市設(shè)計，形成層次分明、色彩醒目、富有時代感的建筑風(fēng)格，使郴州具有舒適宜人的建筑空間環(huán)境。（5）城市建筑風(fēng)格設(shè)計。（4） 城市街景風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。（3） 城市窗口形象設(shè)計。（2） 標(biāo)志性建筑。郴州旅游景觀風(fēng)貌設(shè)計要點（1） 城市標(biāo)志。定期開展旅游調(diào)研工作，為郴州旅游工作和形象建設(shè)提供依據(jù)，力求做到全方位提升郴州旅游形象的目標(biāo)。改善城市環(huán)境，增強社會公共秩序?？梢栽谌珖秶蛑饕驮词袌鲞x擇具有實際操作經(jīng)驗、有成功有良好媒體關(guān)系的公關(guān)廣告公司落實郴州旅游形象宣傳推廣工作。進(jìn)行全市范圍內(nèi)的粵語和英語推廣，強化郴州作為粵港澳后花園的旅游形象，為開拓國際客源市場培育良好的語言環(huán)境，增加粵港澳、臺灣和歐美旅游者對郴州人文環(huán)境的認(rèn)同感。提高郴州旅游業(yè)界從業(yè)人員的職業(yè)水準(zhǔn)。表4 旅游者對郴州旅游促銷口號的評價印象最深的宣傳口號排序人數(shù)有效問卷百分比%南嶺山水、楚天福地、瀟湘林城、粵港花園72252郴州之旅，在乎山水之間50252嶺北壽山福地，湘南春水伊人盡在我郴州48252四季美景、文化郴州、春水伊人37252郴州林中之城38252郴州一山一水一界（與廣東、江西交界）7252自制表，資料來源《2001年6月郴州市場調(diào)查報告》第二十九條 旅游形象行為識別系統(tǒng)開展面向全體市民的關(guān)于旅游與發(fā)展的意識教育，以立法的形式確立“郴州旅游日”，強化旅游城市的氛圍，顯示政府對旅游業(yè)的重視程度。（5）郴州騎天嶺：避暑勝地，南嶺夏都。郴州旅游形象關(guān)鍵語設(shè)計（1）嶺北壽山福地，湘南春水伊人——盡在我郴州（2）郴州之旅，在乎山水之間?！核寥耍簴|江碧水在冬天也能夠給游人帶來融融春光，讓人流連；郴州女子很美，隔水相望把游客帶入《詩經(jīng)?蒹葭》的意境中，引用“伊人”一詞，帶給游客無盡的想象空間?！募久谰埃撼恢菟募窘悦谰?，景色誘人。（2）古邑林城，碧水東江、四季美景、春水伊人——古邑林城：揭示了郴州歷史淵源和文化沉淀，展示了郴州古老原始的生態(tài)環(huán)境氛圍；郴州具有四千多年的文化底蘊，是中華文化的一個縮影。它不僅體現(xiàn)了郴州旅游的個性與氣質(zhì)，也為郴州旅游形象建立起一種認(rèn)知價值?！婊涍吔纾涸邳c出郴州具體區(qū)位的基礎(chǔ)上，為一級理念“粵港澳后花園”做了最好的注釋。林城表現(xiàn)郴州自古是林中之城、綠色之城。——瀟湘林城：瀟湘的稱謂來自于瀟水和湘江。——楚天福地：湖南古屬楚國，“極目楚天舒”意味在郴州能夠感受到高天流云、直抒胸臆、氣勢磅礴的意境。山水則是都市人向往的資源，是情感寄托所在。后花園是皇家貴族所享有的特權(quán)，是社會地位和身份的象征，定位為粵港澳后花園可以滿足粵港澳游客的歸屬感、自豪感、優(yōu)越感，對其他地區(qū)的消費者也構(gòu)成強大吸引，具有消費示范效應(yīng)。強化市民的城市經(jīng)營意識，大力提高市民素質(zhì)，優(yōu)化城市服務(wù)的軟環(huán)境。突出城市主題的鮮明性，如古邑林城、林中之城?！耙曈X識別”屬于戰(zhàn)略的展開層，它通過標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)識、吉祥物等視覺系列符號，塑造郴州旅游形象、凸顯郴州旅游個性，傳達(dá)郴州的精神理念?！袄砟钭R別”屬于戰(zhàn)略的策略層，是郴州旅游生存、發(fā)展的源泉。重點發(fā)展觀光、休閑、度假和生態(tài)旅游。第二十四條 可持