【正文】 啟東市依托江尾海頭、緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和江海生態(tài)資源豐富的優(yōu)越條件，借助崇啟大橋的建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展江海生態(tài)旅游、觀光農(nóng)（漁）業(yè)和休閑度假旅游，突出江海生態(tài)科普和農(nóng)（漁）業(yè)觀光休閑的旅游產(chǎn)品特色，構(gòu)建圓陀角、興隆沙、呂四漁港和匯龍鎮(zhèn)旅游接待服務(wù)中心“三區(qū)一中心”旅游格局，塑造“蘇東日出樂(lè)園，滬北生態(tài)花園”的旅游目的地形象，將啟東建成在國(guó)內(nèi)有一定知名度，集觀光、度假、商務(wù)、休閑、娛樂(lè)和科普旅游于一體的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要旅游目的地。在此基礎(chǔ)上，選擇部分代表性建筑和名人故居對(duì)市民和游客開(kāi)放；對(duì)暫不具備開(kāi)放條件的，應(yīng)妥善保護(hù)并加掛銘牌，以便于觀瞻。對(duì)人文資源特別是歷史文物的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)，經(jīng)文化行政管理部門(mén)審批后實(shí)施。保護(hù)景區(qū)內(nèi)山體和奇石資源、古樹(shù)名木，嚴(yán)禁在旅游區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石及采伐林木，破壞植被，獵捕野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。濱江道路兩側(cè)嚴(yán)格維護(hù)視線通廊和城市風(fēng)貌風(fēng)格的統(tǒng)一，濱江道路臨江一側(cè)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)護(hù)岸林帶，保留公眾共享空間。保護(hù)好城市的天際線，對(duì)建筑物頂規(guī)定相對(duì)統(tǒng)一的型制和色彩，著重對(duì)現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)歷史地段進(jìn)行更新和改造，提升城市整體品位。保護(hù)濱江和臨山視線通廊，建設(shè)以園林綠化和公共綠地、建筑小品為主，留足旅游景點(diǎn)預(yù)留地。在舊城改造中，用易地安置方式增加綠地面積和社區(qū)文化體育活動(dòng)空間。第三十二條 城市景觀保護(hù)城市風(fēng)貌保護(hù)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的整合，用“近代第一城”把南通歷史上諸多的“全國(guó)第一”和南通近代史上的亮點(diǎn)串聯(lián)、統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，推出“中國(guó)近代第一城”旅游專線，使之成為南通旅游新的亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)。以近代風(fēng)格改造天生港區(qū)，發(fā)展高品位居住設(shè)施。改造好狼山入口區(qū)環(huán)境，形成較好的旅游景觀。突出南通博物苑精品建設(shè)，修繕李方膺、趙丹、金滄江、白雅雨等名人故居，在主要街區(qū)或綠地廣場(chǎng)以城雕形式展示名人文化，形成具有濃郁江海風(fēng)情的博物館群。全面實(shí)施濠河風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，制定濠河歷史文化保護(hù)區(qū)修復(fù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，控制和改造濠河外環(huán)道路兩側(cè)視廊，濠河中段北側(cè)開(kāi)通步行廊道，建設(shè)“吧”文化街，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)北濠河內(nèi)圈步行化，建設(shè)無(wú)機(jī)動(dòng)車綠道系統(tǒng)（GREEN WAY）。第三十一條 “第一城”景觀建設(shè) 積極倡導(dǎo)精品城市的規(guī)劃理念，突出近代特色、江海文脈和現(xiàn)代旅游功能，挖掘“第一城”內(nèi)涵，保護(hù)和利用好歷史遺跡，有選擇性地恢復(fù)歷史風(fēng)貌，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)格，提高現(xiàn)代城市品位，積極探索城市文化的載體和表現(xiàn)形式，構(gòu)建以市區(qū)為中心、唐閘、天生港、狼山三個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)為支撐的城市旅游格局。第三十條 開(kāi)發(fā)要點(diǎn)突出城市旅游在南通大旅游格局中的中心作用，將城市旅游作為南通旅游發(fā)展的新視角。三圈：是城市中心旅游核心圈、城市邊緣科技、工業(yè)與主題公園圈和郊區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游圈。 第二十九條 城市旅游格局旅游開(kāi)發(fā)基本格局是“三線三圈三區(qū)”。非物質(zhì)性旅游產(chǎn)品。第二十八條 城市旅游產(chǎn)品物質(zhì)性旅游產(chǎn)品。城市旅游發(fā)展思路。第六章 城市定位第二十七條 城市旅游定位城市旅游定位。要重視漁港環(huán)境美化和亮化。做強(qiáng)做大啟東海鮮節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)呂四漁家風(fēng)情游、海鮮美食游和夜游漁港等旅游產(chǎn)品。呂四漁港。以南通是中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地為文脈，以張謇創(chuàng)辦的部分產(chǎn)業(yè)為載體，保護(hù)歷史遺跡、復(fù)興商業(yè)和居住功能，建設(shè)中國(guó)近代民族工業(yè)旅游園區(qū)。蠣蚜山是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的海上牡蠣礁自然景觀，開(kāi)發(fā)漁港水上度假、垂釣、漁家樂(lè)等旅游活動(dòng)，適度開(kāi)發(fā)建設(shè)度假別墅和景觀房地產(chǎn)項(xiàng)目、使東灶港成為蠣蚜山海上旅游的基地。包括通州灣和蠣蚜山。要加強(qiáng)與南通沿江其他景區(qū)（點(diǎn)）及其南岸的張家港的聯(lián)系，有效地整合旅游資源，做到聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如皋長(zhǎng)青沙以長(zhǎng)壽文化和觀光農(nóng)業(yè)為主。以江中綠島為依托，以休閑度假為主要功能。遠(yuǎn)期完善旅游配套設(shè)施，設(shè)立旅游碼頭，開(kāi)辟至興隆沙和上海的旅游航線，實(shí)現(xiàn)水陸旅游聯(lián)動(dòng)，建成以生態(tài)文化為核心的主題旅游度假區(qū)。規(guī)劃面積3平方公里。中遠(yuǎn)期依托洋口漁港開(kāi)發(fā)，發(fā)展度假設(shè)施，建成省級(jí)旅游度假區(qū)。規(guī)劃面積8平方公里。規(guī)劃期內(nèi)將如皋古城建成中國(guó)歷史文化名城（鎮(zhèn)）和國(guó)內(nèi)有較高知名度的文化旅游區(qū)。以如皋古城為依托，整體建設(shè)古城景區(qū)。建設(shè)大橋紀(jì)念公園、大型主題旅游區(qū)和生態(tài)度假區(qū)等，開(kāi)發(fā)建設(shè)濕地公園、各類度假設(shè)施、大型水上運(yùn)動(dòng)中心、體育健康中心、高爾夫球場(chǎng)、賽車場(chǎng)、度假別墅、國(guó)際論壇（會(huì)展）中心、國(guó)際海員俱樂(lè)部、美食城等項(xiàng)目。蘇通大橋旅游區(qū)。近期加快博物館群建設(shè)，完成一街三片保護(hù)開(kāi)發(fā)工程；完善沿岸休閑功能，加快三大時(shí)尚街區(qū)開(kāi)發(fā)。建設(shè)以博物苑為龍頭的文博館群和文峰藝術(shù)圈。濠河風(fēng)景區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃好景區(qū)外圍的景觀房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)沿江水景工程，建成城市的江景活動(dòng)中心。以五山合一為目標(biāo)，以宗教文化為內(nèi)涵，突出文化、水和綠色，有機(jī)整合江、河、山、林、寺和名人古跡等景觀要素，加強(qiáng)綜合配套，建設(shè)大狼山景區(qū)。與南京、揚(yáng)州、泰州及以西其它地區(qū)連成為一線形成南通市旅游西線：南京——揚(yáng)州——泰州——南通。與鹽城、連云港等地區(qū)連成為一線形成南通市旅游北線：南通——鹽城——連云港——山東日照、青島等地。與蘇州、上海、無(wú)錫、杭州等旅游熱點(diǎn)地區(qū)連為一線形成南通市旅游南線：上海（杭州、寧波）——蘇州（無(wú)錫、常州）——南通。狼山（廣教寺）——濠河及天寧寺——如皋水繪園、定慧寺、品素齋——呂四道教文化。狼山——濠河龍舟賽——體育中心運(yùn)動(dòng)休閑或觀摩體育表演賽——如皋水繪園、定慧寺、中華盆景園、東方大壽星園、探訪百歲老人養(yǎng)身之道——購(gòu)養(yǎng)身保健旅游商品民俗風(fēng)情游。狼山、濠河及博物館群、天生港、唐閘。蘇通大橋旅游區(qū)、世外桃源休閑農(nóng)莊——狼山風(fēng)景名勝區(qū)（狼山、園博園、濱江公園、嗇園等）——濠河旅游區(qū)（包括夜游濠河、博物館群、商業(yè)游憩區(qū)等) ——如東“海上迪斯科”——如皋古城——東方大壽星園第二十三條 專項(xiàng)旅游線路水上游線。蘇通大橋旅游區(qū)——狼山風(fēng)景名勝區(qū)（狼山、園博園、濱江公園、嗇園等）——濠河旅游區(qū)（包括濠河水上游覽項(xiàng)目、南通博物苑、商業(yè)游憩區(qū)等)——五水公園（規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目）。辦好各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)推出中國(guó)南通國(guó)際江海旅游節(jié)、中國(guó)如皋長(zhǎng)壽文化節(jié)、中國(guó)啟東海鮮節(jié)、中國(guó)如東南黃海風(fēng)情旅游節(jié)、中華龍舞旅游節(jié)等系列旅游節(jié)事活動(dòng)，將主要節(jié)慶活動(dòng)辦成在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的節(jié)慶品牌，不斷提升南通旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度。以七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館擴(kuò)建工程為重點(diǎn)，推進(jìn)角斜國(guó)防園、紅十四軍紀(jì)念館、南通革命紀(jì)念館、石港抗日紀(jì)念園等一批紅色旅游項(xiàng)目，與鹽城等地聯(lián)合開(kāi)展新四軍故地游，擴(kuò)大南通旅游文化厚度。加快如皋顧莊農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目、如東金蛤島、啟東圓陀角、興隆沙、永隆沙等地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，以江鮮、海鮮和綠色食品為依托，配套休閑、住宿和娛樂(lè)功能，規(guī)劃沿江沿海各發(fā)展20個(gè)左右中小型休閑農(nóng)莊，形成江海農(nóng)業(yè)休閑帶。開(kāi)展中遠(yuǎn)造船、大富豪啤酒等工業(yè)參觀游活動(dòng)。完善風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目旅游功能。重點(diǎn)建設(shè)東方大壽星園和國(guó)際長(zhǎng)壽村等項(xiàng)目。加快長(zhǎng)壽養(yǎng)身、體育休閑、康體保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)常樂(lè)鎮(zhèn)張謇故里項(xiàng)目，做好金滄江故居、海復(fù)鎮(zhèn)墾牧公司舊址等遺跡的保護(hù)與開(kāi)放工作。張謇文化旅游產(chǎn)品。以提高市場(chǎng)份額和延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)城郊休閑、海濱度假、濱江度假、鄉(xiāng)村漁港度假等不同類型的休閑度假產(chǎn)品，提供多樣化、多層次的休閑度假設(shè)施；加強(qiáng)生態(tài)度假、高爾夫度假、水上游艇度假等主題度假項(xiàng)目建設(shè)，重視旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)城市娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，完善城市商業(yè)游憩區(qū)，豐富游客的夜生活。舉辦各類大型旅游節(jié)事活動(dòng)和商貿(mào)洽談會(huì)。商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品。第二十一條 主要旅游產(chǎn)品觀光旅游產(chǎn)品。作為蘇北與長(zhǎng)三角合作的橋頭堡，與鹽城濕地、淮安、泰州、揚(yáng)州聯(lián)合開(kāi)發(fā)滬蘇浙市場(chǎng)，打造海洋江蘇和揚(yáng)子江江魂之旅的長(zhǎng)江旅游新品牌。實(shí)施與上海從項(xiàng)目建設(shè)、資本人力要素流動(dòng)到市場(chǎng)互動(dòng)的全面接軌，強(qiáng)化滬崇蘇通道的旅游合作功能，注重生態(tài)旅游資源與上海的互補(bǔ)關(guān)系和與崇明的延伸關(guān)系，聯(lián)合塑造近代中國(guó)旅游走廊等區(qū)域形象；蘇通合作。第十八條 多個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)加快五水公園、老洪港、海門(mén)沿江、圓陀角、蠣岈山、呂四鎮(zhèn)、通州灣、海上迪斯科、老壩港、青墩遺址、七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館擴(kuò)建、水繪園擴(kuò)建、東方大壽星園、長(zhǎng)青沙開(kāi)沙島、石港水鄉(xiāng)、常樂(lè)鎮(zhèn)等旅游景區(qū)與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，更多地重視縣（市）旅游發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)海門(mén)、通州等地創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，打造一批特色旅游城鎮(zhèn)，形成重點(diǎn)區(qū)域突出，節(jié)點(diǎn)支撐有力，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)完善的旅游空間格局，從而進(jìn)一步增強(qiáng)南通旅游的整體合力。如皋古城。定位為“華東博鰲，度假勝地”。要以豐厚的文化資源和靚麗的城中濠河為依托，將觀光游覽與商業(yè)游憩有機(jī)結(jié)合，突出文化濠河、休閑濠河、產(chǎn)業(yè)濠河和浪漫濠河的旅游特色，打響“東方塞納河”的旅游品牌，將濠河建成南通城區(qū)商業(yè)游憩中心、夜間旅游活動(dòng)基地和國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。濠河風(fēng)景區(qū)。定位為“觀光禮佛休閑地，揚(yáng)子江口第一山”、“江東勝境、靈秀狼山”。加緊完善海防公路，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)結(jié)各景區(qū)的支線。主要功能是生態(tài)觀光、度假休閑、體育健身。沿海旅游帶。通過(guò)良好的自然生態(tài)、濱江風(fēng)貌、江鮮美食為主要吸引要素，大力營(yíng)綠造景，形成沿江生態(tài)走廊和旅游走廊。包括如皋、通州、市區(qū)、海門(mén)、啟東沿江地區(qū)，是南通旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地帶和啟動(dòng)區(qū)域旅游的基本支撐點(diǎn)。南通市區(qū)是區(qū)域旅游的“核”，是區(qū)域旅游的接待組織中心和游覽中心，以城市觀光、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂(lè)、綜合接待為主要功能，重點(diǎn)建設(shè)狼山、五水公園、濠河、蘇通大橋旅游區(qū)、老洪港五大旅游項(xiàng)目。即以南通市區(qū)為核心，沿江、沿海兩大旅游帶為兩翼，構(gòu)建南通旅游的基本骨架；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)狼山風(fēng)景區(qū)、蘇通大橋旅游區(qū)，濠河風(fēng)景區(qū)和如皋古城四大景區(qū)；以五水公園、老洪港、海門(mén)沿江、圓陀角、蠣岈山、呂四鎮(zhèn)、通州灣、海上迪斯科、老壩港、東方大壽星園、長(zhǎng)青沙開(kāi)沙島等多個(gè)景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)為支撐；滬通、蘇通、蘇北三個(gè)方向加強(qiáng)區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)，拓展旅游發(fā)展空間。第十四條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略措施高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一號(hào)工程”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；以接軌上海為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極培育城市經(jīng)濟(jì)和旅游活力；以資源整合為手段，開(kāi)發(fā)和建設(shè)精品旅游項(xiàng)目；以旅游城市為重點(diǎn)，全面完善旅游功能，改善旅游環(huán)境；健全旅游政策法規(guī)體系，推進(jìn)依法治旅，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理；構(gòu)建現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，以體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)旅游資源和旅游環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；塑造鮮明的旅游形象，充分利用多種促銷手段，建立完整的旅游市場(chǎng)促銷體系；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)；拓寬融資渠道，加大旅游投入力度。狼山風(fēng)景區(qū)、濠河風(fēng)景區(qū)、蘇通大橋旅游區(qū)、如皋古城；五大旅游工程。南通市城區(qū)旅游中（核）心；兩大旅游帶。第十三條 戰(zhàn)略重點(diǎn)——“1245”工程重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)旅游中（核）心”、“兩大旅游帶”和“四大重點(diǎn)景區(qū)”，重點(diǎn)實(shí)施“五大旅游工程”，并以此奠定南通的大旅游格局。大力發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展、特種旅游、城市旅游和鄉(xiāng)村旅游等高附加值旅游產(chǎn)品和社會(huì)化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由觀光旅游產(chǎn)品為主向多樣化、綜合性和個(gè)性