【正文】 程，完善信息安全長效機制與管理體制，提高信息安全防護、監(jiān)控與應(yīng)急處理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力。加強青奧會、亞青會食品藥品保障體系建設(shè)，切實做好“兩會”食品藥品安全監(jiān)管工作。加強全過程的食品安全監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，全面推進質(zhì)量安全準入和溯源制度，強化對食品、餐飲衛(wèi)生等檢測和監(jiān)管。加強交通、消防等公共安全監(jiān)管?！　〖訌姲踩a(chǎn)管理。重點建設(shè)好防汛抗洪、防化救援、防暴防恐、治安防范“四防”隊伍，建立城市綜合救災(zāi)減災(zāi)中心，提高城市安全保障能力。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，深入推進法治南京建設(shè)，加強現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)開展平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)等系列平安創(chuàng)建活動，切實維護社會安定。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作機制，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，促進社會和諧穩(wěn)定。建立渠道通暢的利益表達機制和完善的溝通反饋機制，引導(dǎo)群眾理性合法地表達利益需求，解決好發(fā)展中的突出矛盾?！　〉诙?jié) 建設(shè)平安南京　　有效疏解社會矛盾。進一步加強民族、宗教工作。進一步引入市場化機制，積極探索全民參與城市管理途徑和方式。積極開發(fā)、應(yīng)用先進信息技術(shù)，切實解決信息資源整合與共享、信息化政策法規(guī)保障等問題。推動城市管理作業(yè)市場化、專業(yè)化、社會化，建立統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，徹底改變當前普遍存在的多頭管理與管理漏洞并存、職能交叉、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。以城市社會管理體制改革推進帶動社區(qū)管理體制創(chuàng)新，提高社區(qū)自治能力建設(shè)?！　〉谝还?jié) 提升城市管理水平　　深化建設(shè)管理體制改革。普及并推廣信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺和面向家庭的社會信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供衣、食、住、行、購等日常生活所需要的信息查詢服務(wù)，以及金融、票務(wù)、充值、繳費、電子商務(wù)、配送等全方位的信息增值服務(wù)。依托市民卡系統(tǒng)，建設(shè)以居民健康檔案和電子病歷為重點的智慧醫(yī)療工程。　　第三節(jié) 實施數(shù)字惠民行動　　讓廣大市民享受城市信息化建設(shè)成果，改善市民生活品質(zhì)。以高性能信息處理、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)應(yīng)用為重點，加快推進公共安全、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動等方面的項目建設(shè)。匯集權(quán)屬單位管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程，為應(yīng)急管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理提供綜合信息服務(wù)。完成空間地理、自然人、法人和宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和整合。大力推動南京相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的集成電路、軟件、關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品。搭建“三網(wǎng)融合”公共平臺，重點推進綜合業(yè)務(wù)運營支撐軟件平臺、云計算平臺、電視播控平臺、媒體資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)和災(zāi)備中心平臺建設(shè)，實現(xiàn)可控、可測、可管目標。　　推進“三網(wǎng)融合”工作。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，尤其是結(jié)合無線谷和無線寬帶專網(wǎng)建設(shè)，在下一代廣電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)架構(gòu)及標準規(guī)范制訂等方面發(fā)揮更多作用。發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算技術(shù)，加快實施城市光網(wǎng)工程，形成對瞬間產(chǎn)生的海量信息進行高速傳輸和高效處理的能力，基本實現(xiàn)千兆到樓、百兆到戶?！　〉谝还?jié) 建設(shè)現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)　　推進信息網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、泛在化。大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)?！　〉谌?jié) 加強社會主義核心價值體系建設(shè)　　以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市。不斷壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字電視、數(shù)字出版、手機報等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)?！　〖涌煳幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展面向基層的公益性群眾文化活動。實施文化精品工程，積極支持原創(chuàng)性作品和精品創(chuàng)作?！　〈罅Πl(fā)展公共文化產(chǎn)品。推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的公共文化服務(wù)體系。力爭明城墻申遺工作取得突破。加強歷史檔案的搶救和保護。堅持“原址保護”和“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，加強文物建筑的搶險修繕和整治，維護和逐步恢復(fù)歷史風(fēng)貌與環(huán)境特色。實施歷史文化名城解讀和保護工程，提升城市文化品位。建成開放江寧織造府博物館，完成明外郭展示館等一批博物館建設(shè)?！　『侠砝脷v史文化資源。進一步加強明城墻以內(nèi)的老城保護，以疏解老城功能、加快建設(shè)新區(qū)的總體戰(zhàn)略，實施老城雙控雙提升政策。保護和彰顯南京革命文化資源，凸顯紅色文化特色。以敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人之心，深入挖掘南京六朝、明朝、民國三個歷史時期的歷史文化內(nèi)涵，彰顯三個時期的歷史文化特色?！　〉谑恼?建設(shè)文化南京　　充分發(fā)揮南京歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力把南京建設(shè)成為文化強市。拉開南北發(fā)展軸，以鐵路南京南站、軟件園、空港新城、六合馬鞍機場、江北輕軌建設(shè)等重點區(qū)域和重大項目建設(shè)為依托，順應(yīng)南京經(jīng)濟擴散的主體方向，完善軸線上重要板塊的功能，促進南北軸向節(jié)點的發(fā)展壯大。充分發(fā)揮中心城區(qū)交通便利、經(jīng)濟文化活動活躍以及創(chuàng)新源頭的作用，整合利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，增強中心城區(qū)的集聚和組織引導(dǎo)能力，有效集聚先進生產(chǎn)要素，強化中心城區(qū)的核心功能，形成承擔(dān)國家中心城市功能的重要集聚區(qū)?！　≈行奶嵘?，南拓北進。加大浦口新城建設(shè)力度，增強服務(wù)江北、輻射中西部的功能。以科學(xué)城、生態(tài)城和宜居城為目標，加快建設(shè)麒麟科技創(chuàng)新園。加快河西新城建設(shè)，形成歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的現(xiàn)代化新城區(qū)?！　」δ芤I(lǐng)，聚焦突破。“十二五”期間，重點完成3個灌區(qū)改造、6個圩區(qū)綜合治理、30個生態(tài)小流域和27個節(jié)水灌溉片建設(shè)?！　⊥晟妻r(nóng)村水利設(shè)施。　　加強流域治理。鞏固長江堤防，提升長江干堤防洪能力，加快長江南京新濟洲、八卦洲河段的整治，加強重點通江河的口門控制及堤防建設(shè)?！　〉谌?jié) 完善城鄉(xiāng)水利設(shè)施　　提升防洪除澇減災(zāi)能力。完成南京南站太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電。大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進太陽能、風(fēng)能和垃圾發(fā)電。優(yōu)化老城110千伏電網(wǎng)，城市新建地區(qū)形成“三線串三站”的互聯(lián)結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)展500千伏雙環(huán)網(wǎng)，建設(shè)江北環(huán)網(wǎng)節(jié)點。重點推進華能金陵電廠、東亞電力公司4臺9E級燃機熱電聯(lián)產(chǎn)機組、化工園玉帶片區(qū)2臺20MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)。完成繞城公路城市化改造、模范西路快速化改造以及緯七路東進工程等建設(shè)，完善主城“井字加外環(huán)”快速路系統(tǒng)；完成緯一路快速化改造、勝利村路快速化改造，建成濱江大道江寧段和雨花臺段、宏運大道鐵路南京南站段等主城邊緣快速路和外圍地區(qū)快速路系統(tǒng)。完善“兩環(huán)兩橫十四射”的高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)，建成長江四橋、緯三路過江通道等過江通道，啟動江山大街過江通道建設(shè)，貫通南京繞越高速公路，建成連接都市圈的江六、溧馬、淳蕪等高速公路。加快南京港口建設(shè)，推進龍?zhí)?、西壩等江海港公用碼頭建設(shè)，完成蕪申運河南京段航道整治，建設(shè)多功能、江海聯(lián)運的國家級主樞紐港。建成京滬高速鐵路、寧杭城際、寧安城際和寧啟復(fù)線鐵路，構(gòu)建滬寧杭合“1小時”交通圈，建成鐵路南京南站，初步形成國家級特大型鐵路樞紐。建設(shè)濱江發(fā)展帶、江海聯(lián)運港、鐵路樞紐港和祿口航空港“一帶三港”，推進高速鐵路、城際鐵路、城市軌道、路面公交等多級網(wǎng)絡(luò)合一，形成功能強大、運行高效、運輸方式齊全的國家級綜合交通樞紐。　　第五篇 提升城市功能品質(zhì)　　第十二章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系　　加強樞紐性、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外通達、安全高效的綜合交通體系，引導(dǎo)城市空間布局優(yōu)化，保障青奧會舉辦和城市發(fā)展需要。推進國有企業(yè)決策、經(jīng)營管理的科學(xué)化和規(guī)范化，建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕较?，市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的用人機制。到2015年，在現(xiàn)有10家上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增國有控參股上市公司10家以上，募集資金260億元，實現(xiàn)投融資3700億元，完成億元以上項目100個，促進全市重大項目順利建設(shè)?！　?chuàng)新融資方式。到2015年，國有企業(yè)的主業(yè)進一步突出，集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)、金融、先進制造、公用事業(yè)、文化傳媒、酒店房地產(chǎn)等領(lǐng)域，形成較強的競爭優(yōu)勢。　　第十一章 發(fā)揮國有經(jīng)濟帶動作用　　推進開放式重組。運用貿(mào)易救濟措施，加強重點國別、重點產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測，保障企業(yè)權(quán)益。進一步完善貿(mào)易摩擦防范預(yù)警系統(tǒng)，建立健全境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置長效機制。“十二五”期間，南京港外貿(mào)貨運量年均增長18%以上；祿口機場出入境人員年均增長20%以上，外貿(mào)貨運量年均增長25%以上。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，從業(yè)人員1萬人以上的國際服務(wù)外包企業(yè)達到4家，5000人以上國際服務(wù)外包企業(yè)達到10家。優(yōu)先發(fā)展通信和電力服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包、創(chuàng)意和動漫服務(wù)外包，重點培育金融服務(wù)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)和醫(yī)療服務(wù)外包、物流服務(wù)外包，加快建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。到2015年，外貿(mào)出口超過400億美元，年均增長10%以上；對外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)績年均增長10%以上。推動外貿(mào)出口由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品附加值，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口的比重?！笆濉逼陂g，對外投資中方協(xié)議投資額達到12億美元，比“十一五”翻一番。支持優(yōu)勢企業(yè)參與境外項目合作與開發(fā)，建立海外生產(chǎn)加工基地、研發(fā)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，提升跨國經(jīng)營能力。加快江心洲生態(tài)科技島建設(shè)，逐步形成以生態(tài)科技、知識創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。認真落實ECFA和CEPA，深化南京和臺灣、香港之間的服務(wù)貿(mào)易合作，積極引進香港、澳門和臺灣地區(qū)的金融業(yè)、會計審計、法律服務(wù)、管理咨詢、市場營銷等中介行業(yè)以及科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域機構(gòu)。到2015年，全市實際利用外資達到70億美元，年均增長20%以上；新增世界500強企業(yè)的項目40個，具有地區(qū)總部性質(zhì)的外資功能性項目50個，總數(shù)分別達到200個、100個。以世界500強和行業(yè)50強為重點，策劃和引進一批大企業(yè)、大財團和大項目，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā)中心、銷售機構(gòu)和地區(qū)總部?！　〉谝还?jié) 提升利用外資和境外投資質(zhì)量　　優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。到2015年，力爭有20家企業(yè)進入全省百強民營企業(yè)，有10家企業(yè)進入全國百強民營企業(yè)，民營經(jīng)濟增加值達到4600億元，注冊資本達到4500億元?！　〈龠M民營經(jīng)濟做大做強。建立健全民營企業(yè)上市信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板?！　〖哟笾С置駹I企業(yè)上市力度?！　〉谌?jié) 提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平　　加快民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?！　」膭蠲耖g資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵民營資本以兼并、重組和參股等方式進入壟斷行業(yè)，逐步降低電力、電信、石化、金融等行業(yè)的市場準入門檻。　　第二節(jié) 拓寬民間資本投資渠道　　積極引導(dǎo)民間投資方向。探索設(shè)立服務(wù)于科技企業(yè)的地方性金融機構(gòu)。推動符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行公司債、集合發(fā)債等方式籌集資金。引導(dǎo)社會中介機構(gòu)為中小民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、產(chǎn)權(quán)交易、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等工商業(yè)聚集園區(qū)?！　〉谝还?jié) 加快中小民營企業(yè)發(fā)展　　推進中小民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)年接待游客達到800萬人次，進入全國休閑農(nóng)業(yè)名城行列。　　加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。重點扶持建設(shè)江蘇南京江寧臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、江蘇白馬農(nóng)業(yè)科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，帶動發(fā)展各類農(nóng)業(yè)園區(qū)50個以上?！　》e極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。以設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖為主，推進各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成應(yīng)用，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝。到2015年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到200家，農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社分別達到1500家和500家，全市農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟組織的比重達到60%以上?！　⊥七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面提高農(nóng)業(yè)標準化種植和養(yǎng)殖水平，建設(shè)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，確保地產(chǎn)綠葉蔬菜自給率達到90%以上，肉、蛋、奶類自給率分別達到30%、30%、40%以上?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)100萬畝高標準糧田、100萬畝經(jīng)濟林果、100萬畝高效養(yǎng)殖（其中水產(chǎn)90萬畝、畜禽10萬畝）和50萬畝標準化菜地?！　嵤┺r(nóng)業(yè)“1115”工程。　　第八章 發(fā)展都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)　　按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會服務(wù)能力和生態(tài)保障能力。到2015年，中國馳名商標總數(shù)力爭達到100件，省、市著名商標總數(shù)力爭達到1000件。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標、著名商標，培育一批國際知名商標品牌?！　嵤┢放乒こ獭Ｒ龑?dǎo)各類要素向優(yōu)強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集中。支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，到“十二五”末，開發(fā)園區(qū)整體發(fā)展水平力爭進入全國和全省先進行列。積極推進龍?zhí)毒C合保稅區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)園區(qū)與綜合保稅區(qū)的資源共享和優(yōu)勢再造，繼續(xù)拓展保稅、通關(guān)、物流、商品展示、貿(mào)易服務(wù)等功能，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)?！　⊥苿娱_發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。雨花、棲霞、濱江、浦口、六合、溧水、高淳等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等8個省級開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭型企業(yè)集聚上下游配套企業(yè)，進一步延伸拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。以新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣加快發(fā)展先進制造業(yè)，引導(dǎo)各類園區(qū)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，彰顯特色優(yōu)勢。重點發(fā)展散貨船、油船、集裝箱船等船型，加快發(fā)展船舶配套設(shè)備及先進自動化裝備。突出節(jié)能、降耗、資源可再生利用，加快落后水泥產(chǎn)能淘汰步伐，重點發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、新型防水建筑材料等。擴大食品專用面粉、調(diào)味品、冷鏈食品等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加快蔬菜果品、肉制品的深加工和出口，提升都市型食品加工業(yè)發(fā)展水平，鞏固區(qū)域性食品加工中心地位。重點發(fā)展差別化復(fù)合型纖維、功能化高性能纖維、高性能服裝面料、裝飾用紡織品以及汽車用、農(nóng)用、醫(yī)用等產(chǎn)業(yè)用紡織品。到2015年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1300億元。　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)。培育自主品牌，發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化與上汽集團、長安集團的合作，加快形成德國大眾、上汽榮威、馬自達、依維