【正文】 。以永達食品、眾品食業(yè)、諾金食品等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展冷卻保鮮肉、低溫肉制品、保健功能性肉制品，搭建第三方公共低溫物流服務(wù)平臺，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成以養(yǎng)殖業(yè)、肉制品加工、副產(chǎn)品綜合利用為主的肉類深加工產(chǎn)業(yè)集群。支持今麥郎、益海嘉里等面粉企業(yè)發(fā)展專用面粉、掛面和方便面、冷凍調(diào)理面制品和飼料下游產(chǎn)品。到“十二五”末，全市紡織行業(yè)銷售收入達到250億元，把安陽建成中西部最大的針織服裝產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造“中國針織服裝名城”，擴大高檔針織內(nèi)衣和巾類產(chǎn)品規(guī)模，推進產(chǎn)品由以中低檔為主向中高檔升級，由國內(nèi)二三線城市和農(nóng)村市場向大中型城市發(fā)展。紡織行業(yè)：加快企業(yè)技術(shù)更新改造，擴大清梳聯(lián)、自動絡(luò)筒、新型噴氣織機等先進設(shè)備比重；進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大精梳紗、無接頭紗、高密、高織寬幅織物比重，鼓勵差別化纖維、功能性纖維、復合紗線及新型面料開發(fā)應(yīng)用，加快普梳向精梳升級，推進棉紗向高檔布料和服裝發(fā)展。加快林州鑄園與一汽集團、中聯(lián)新銳實業(yè)、長春華騰集團戰(zhàn)略合作，建設(shè)年產(chǎn)15萬輛專用汽車、年產(chǎn)60萬噸汽車鑄件及精加工和25萬根車橋總成項目，推進汽車零部件加工向整車制造跨越，全面推進汽車及零部件行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以鑫盛機床、安陽鍛壓、輕工機械、凱地電磁鐵、林州重機、萊必泰機械、宏源車輪、湯陰華興機械、方快鍋爐等重點企業(yè)為依托，加快建設(shè)安陽新型裝備制造業(yè)基地，高水平發(fā)展數(shù)控機床、大型數(shù)控復合加工中心、光伏設(shè)備制造、全液壓數(shù)控模鍛錘、輕工機械、刮板機、液壓支架、煤礦機械、電主軸、電磁鐵、新型鍋爐、節(jié)能環(huán)保成套裝備及精密零部件、船舶自動化設(shè)備等高成長型產(chǎn)品。裝備制造：圍繞做強做大專用汽車、數(shù)控機床、數(shù)控鍛造設(shè)備、大型煤炭綜采設(shè)備、輕工機械等成套設(shè)備，形成六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，推進裝備制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以新型煤氣化技術(shù)為主導，結(jié)合安化集團現(xiàn)有產(chǎn)品，不斷完善和延長后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建成區(qū)域性農(nóng)用化肥、國內(nèi)知名的精細化工、特色生物產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以精細化工、二甲醚、乙二醇、煤焦油深加工為主導的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，重點打造煤焦化—焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈和合成氨—精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。煤化工行業(yè)：積極推進焦化企業(yè)整合重組，組建大型企業(yè)集團，實現(xiàn)焦爐煤氣和煤焦油最大化利用，形成利益共享機制，建設(shè)高水平、大規(guī)模的焦爐煤氣和煤焦油深加工項目。圍繞打造中原瓷都，進一步擴大高端產(chǎn)品比重，豐富完善產(chǎn)品品種，形成多規(guī)格系列化產(chǎn)品體系，形成100條線、1億平方米的生產(chǎn)能力。建材行業(yè)：圍繞建設(shè)千萬噸級的新型熟料基地，加快湖波、中聯(lián)、林豐鋁電日產(chǎn)4500噸新型干法生產(chǎn)線及配套余熱回收發(fā)電項目建設(shè)，整合下游粉磨企業(yè)，淘汰100萬噸/年以下獨立粉磨站，建立規(guī)范的原料采選、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快豫北金鉛、安陽岷山等企業(yè)整合，推動有色金屬行業(yè)做大做強。有色行業(yè)：圍繞做強鉛、鋁、銅三大有色板塊，推動原材料冶煉向高性能復合材料升級，實現(xiàn)有色原材料加工向高端電子元器件制造延伸，打造百億級有色產(chǎn)業(yè)集群。依靠科技創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加大財稅支持等手段，持續(xù)改善經(jīng)營環(huán)境，鞏固和提升安陽在中原經(jīng)濟區(qū)鋼鐵行業(yè)的龍頭地位。鋼鐵行業(yè)：堅持以控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局為重點，以全力打造千萬噸級精品鋼基地為目標，按照發(fā)展上游、做強中游、拓展下游的基本思路，強化產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，推進板材由熱軋板向冷軋板升級、普通線棒材向優(yōu)特鋼、精品鋼全面升級、普通管板向優(yōu)勢板材升級，擴大冷軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、機械用鋼等高附加值產(chǎn)品的比重，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第一節(jié)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代新型工業(yè)基地堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，按照高端、高質(zhì)、高效的要求，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極推動工業(yè)化與信息化融合，強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)。政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和力度，綜合運用經(jīng)濟政策引導社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境逐步改善，萬元生產(chǎn)總值能耗降低16%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省定目標，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮分別減少10%；；%；城市污水集中處理率達到85%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%左右，達到26400元；農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右，達到10200元，力爭居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；%以內(nèi)；；‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到63萬人；%；%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在90%以上。“十二五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶59∶33；服務(wù)業(yè)增加值年均增長14%以上；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達到30%；居民消費率達到33%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%；城鎮(zhèn)化率達到50%；%；專利授權(quán)數(shù)達到550件。%，“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達到2400億元，人均生產(chǎn)總值達到44000元；全社會固定資產(chǎn)投資達到2200億元，年均增長20%；財政一般預算收入達到120億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到680億元，年均增長15%；外貿(mào)進出口總額累計達到95億美元，年均增長15%，實際利用外商直接投資年均增長15%；物價總水平基本穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。第四節(jié)發(fā)展目標根據(jù)上述總體要求、指導原則和戰(zhàn)略定位，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番，力爭2015年人均生產(chǎn)總值在全省處于前列，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，人民生活明顯改善，改革開放明顯推進，社會建設(shè)明顯加強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標。充分發(fā)揮航空資源優(yōu)勢，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空體育運動，積極開展通用航空服務(wù)，加快通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林慮山國際滑翔基地建設(shè)，組織好國內(nèi)外重大賽事，把安陽建成中國航空運動之都。依托鐵路、公路、航空優(yōu)勢，構(gòu)建對外聯(lián)系快捷通暢的現(xiàn)代綜合交通體系，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、會展中心、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，進一步完善城市功能，提高中心城市輻射帶動能力，打造中原經(jīng)濟區(qū)和晉冀魯豫四省結(jié)合部重要交通物流中心。大力實施“三陽開泰”旅游發(fā)展思路，加快培育殷墟、紅旗渠、周易、中國文字博物館、林慮山太行風景區(qū)、曹操高陵、馬氏莊園等七大品牌，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力，把安陽建成具有全國影響力的文化旅游名城。改造提升冶金建材、裝備制造、煤化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空制造、新能源汽車（電動汽車）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把安陽建成全省現(xiàn)代新型工業(yè)基地。抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把安陽建成全國糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。依托區(qū)位優(yōu)勢，搶抓中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，拉大城市框架，完善城市功能，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化工業(yè)支撐，搶占三產(chǎn)高地，加快金融市場建設(shè)，努力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會管理模式，構(gòu)建改善民生長效機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入和生活水平，實現(xiàn)民富與市強的有機統(tǒng)一，促進社會公平正義，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，強化全社會能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加強節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設(shè)，倡導綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，堅持開放帶動戰(zhàn)略，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放水平，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，培育形成區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。（四）堅持開放發(fā)展。（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展。（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二節(jié)指導原則針對“十二五”時期新的發(fā)展特點，我市要堅持以下六項指導原則：（一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須立足安陽市情，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、歷史文化等比較優(yōu)勢和開放合作、自主創(chuàng)新及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的后發(fā)優(yōu)勢，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，著眼于解決發(fā)展中的突出問題，搶抓機遇，加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中促進轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促進發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會互促共進、良性互動、跨越式發(fā)展。隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)籌面臨巨大壓力，社會矛盾明顯增多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。四是協(xié)調(diào)發(fā)展面臨艱巨任務(wù)。我市與東部沿海城市相比，經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在較大差距，與西部地區(qū)相比，資源、能源以及要素成本方面沒有優(yōu)勢。長期以來形成的內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構(gòu)性失衡的問題進一步突出，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進一步加劇，過于依賴重工業(yè)、原材料工業(yè)等能源資源消耗的粗放型增長模式越來越難以為繼，我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨巨大壓力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)占比依然較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長主要依賴于工業(yè)；從需求結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長主要依賴于投資；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，資源能源型產(chǎn)業(yè)比重偏高；從要素結(jié)構(gòu)看，過多依賴物質(zhì)資源投入和能源資源的消耗。特別是未來一個時期，國際社會將制定更加嚴格、涵蓋更廣泛的國際環(huán)境保護規(guī)則，這將對我市發(fā)展方式提出嚴重挑戰(zhàn)。三是資源環(huán)境約束進一步加劇。二是發(fā)達國家重樹“再工業(yè)化”思維加劇了國際競爭。從國際、國內(nèi)形勢看：一是世界經(jīng)濟衰退的不利影響仍將存在。這些都為“十二五”時期我市加快發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我市綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)、市場、體制及要素成本方面的優(yōu)勢日益凸顯。我市城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，將為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。（五）城鎮(zhèn)化進程不斷推進，將為我市加快發(fā)展提供強大支撐。我市地處中原，具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，較強的制造業(yè)基礎(chǔ)和教育科技力量，是晉冀魯豫結(jié)合部重要的人流、物流、商流、信息流中心，投資環(huán)境優(yōu)越，具有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好條件。（四）沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，將為我市加快發(fā)展提供有利條件。國家促進中部崛起戰(zhàn)略的全面實施，必將使中部地區(qū)保持較快的經(jīng)濟增長速度，也將進一步縮小我市與沿海地區(qū)的體制、政策差異，為我市加快發(fā)展提供政策驅(qū)動力。我市在電子信息、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有的比較優(yōu)勢以及科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用上的后發(fā)優(yōu)勢，將推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進經(jīng)濟增長走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（二）國際金融危機催生的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，將為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展機遇。我國加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程不會扭轉(zhuǎn)，其蘊藏的巨大投資、消費潛力，將為我市擴大投資和消費需求、拉動經(jīng)濟增長提供有利條件。（一）我國經(jīng)濟持續(xù)向好的發(fā)展趨勢，將為我市加快經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。因此，“十二五”時期，我市只有在經(jīng)濟、社會、交通、文化、城市建設(shè)等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能在周邊地區(qū)形成比較優(yōu)勢，才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市奠定決定性的基礎(chǔ)。按照《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，我市到2018年要全面建成小康社會，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提高，把安陽建成富強、民主、文明的豫北區(qū)域性中心強市，在豫北地區(qū)構(gòu)筑起以冶金、電子、裝備制造業(yè)為主的新型工業(yè)基地，建設(shè)交通物流、教育科研、文化旅游、商務(wù)信息中心。“十二五”時期，我市必須強力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力降低資源消耗、提高利用效率，促進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。長期以來，我市經(jīng)濟發(fā)展方式比較落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出，農(nóng)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，資源能源型產(chǎn)業(yè)比重偏高，經(jīng)濟增長主要依賴工業(yè)和投資，消費、出口拉動有限。我市地處內(nèi)陸，勞動力資源豐富，發(fā)展?jié)摿突匦嗟剌^大，現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展條件整體比較適應(yīng)內(nèi)需型經(jīng)濟發(fā)展的需要，可以預見“十二五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展仍將處于較快增長時期。亞洲金融危機結(jié)束后，我市進入了新一輪經(jīng)濟高漲期，2003—%的高速增長。第一節(jié)階段性特征“十二五”時期是我市人均生產(chǎn)總值從3000美元向6000美元的跨越階段，將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，將是全面推進轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會的重要時期。第二章 “十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境 “十二五”時期，國內(nèi)外形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。（六）堅持改善民生，促進社會和諧。（五）堅持節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明。（四）堅持改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。（三）堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐。（二）堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。（一）堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。專欄1: “十一五”規(guī)劃主要發(fā)展目標完成情況指標名稱十一五規(guī)劃目標十一五預計2010年年均增長2010年年均增長地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）100012．5人均生產(chǎn)總值（元）1810012．225000財政一般預算收入（億元）541365全社會固定資產(chǎn)投資（億元）47015以上31　城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬人）累計25————轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人次）累計50——累計167——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）————下崗失業(yè)人員再就業(yè)率（%）70————第一產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）13——第二產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）54——第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）33——文化產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）418第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（%）25——25