【正文】 加大法律援助工作力度。加快推進(jìn)醫(yī)療救助制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善物價(jià)上漲和困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！　⊥晟粕鐣?huì)救助制度。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，特別是加快建立農(nóng)民養(yǎng)老金合理增長機(jī)制。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”方針，加快完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金市級(jí)統(tǒng)籌，做實(shí)個(gè)人賬戶。督促企業(yè)增強(qiáng)勞動(dòng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范用工行為，改善勞動(dòng)條件，落實(shí)人文關(guān)懷。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，針對(duì)不同群體就業(yè)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)?！　〗∪蜆I(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員各方資源，建設(shè)一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)施“十萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)”計(jì)劃。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓更多群眾在創(chuàng)業(yè)中致富，在創(chuàng)業(yè)中增加財(cái)富積累。到2015年，有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)技能的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率超過75%，畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)（就學(xué)）率達(dá)到90%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合理布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，多渠道開發(fā)崗位，推動(dòng)充分就業(yè)。“十二五”期間，確保農(nóng)民收入增幅高于城市居民收入增幅，確保低收入者收入增幅高于居民平均收入增幅。加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，普遍增加城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谝还?jié) 實(shí)施居民收入雙倍增計(jì)劃　　努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入五年倍增，城市居民收入六年倍增，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開展涉外基礎(chǔ)知識(shí)和交際能力培訓(xùn)，提升市民對(duì)外交往和用外語交流的能力。加快國際化的語言環(huán)境建設(shè)，全面組織實(shí)施公共場(chǎng)所門牌、路牌等雙語標(biāo)識(shí)工程。“十二五”期間，創(chuàng)辦10個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，新建2所國際學(xué)校，學(xué)校基本建有適合自身特色和優(yōu)勢(shì)的國際合作交流項(xiàng)目。　　提高城市國際化服務(wù)水平。積極爭取更多外國重要的代表團(tuán)和知名人士來南京考察訪問。擴(kuò)大梅花節(jié)、重洽會(huì)、金洽會(huì)、軟博會(huì)、名城會(huì)等涉外重大活動(dòng)的國際影響力。不斷拓展新的友好關(guān)系，以青奧會(huì)為載體，以歐美和新興經(jīng)濟(jì)體國家為主要方向，爭取每年新增2個(gè)友好城市或友好合作城市，提升南京國際知名度和影響力。　　鞏固與友好城市和友好合作城市關(guān)系。創(chuàng)立更多文宣載體品牌，赴境外策劃組織開展融經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游推介等內(nèi)容為一體的“南京日”、“南京周”等綜合性活動(dòng)。　　策劃對(duì)外宣傳活動(dòng)?！　?jiān)持多渠道、多形式、多手段宣傳推介南京。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)?！　〕珜?dǎo)運(yùn)動(dòng)健身?！　〉谒墓?jié) 持續(xù)做好奧林匹克品牌　　注重青奧場(chǎng)館的后續(xù)利用。加強(qiáng)青奧的專職隊(duì)伍、基本隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為運(yùn)動(dòng)員、教練員及工作人員、新聞媒體以及國內(nèi)外觀眾提供方便快捷、熱情周到、及時(shí)有效的服務(wù)。　　激發(fā)全民參與青奧的積極性。　　第三節(jié) 營造人人參與青奧會(huì)的氛圍　　創(chuàng)造性演繹青奧主題。堅(jiān)持青奧優(yōu)先，青奧會(huì)比賽期間，綜合協(xié)調(diào)能源、交通、安全、通信等城市基礎(chǔ)運(yùn)行條件，保證城市各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮南京歷史文化的資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外策劃團(tuán)隊(duì)、專家、青年組織參與活動(dòng)設(shè)計(jì)，策劃多種形式的國際性交流活動(dòng)，豐富全體人民的精神文化生活，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。按照預(yù)定日程組織好各項(xiàng)比賽活動(dòng)?！　〉诙?jié) 精心做好賽事組織安排工作　　精心組織好各種賽事和開閉幕式活動(dòng)。加大青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織實(shí)施青奧市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，開發(fā)以青奧為主題的創(chuàng)意產(chǎn)品，引進(jìn)一批國際高端品牌和龍頭企業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。按照環(huán)保、低碳的要求，開發(fā)使用LED新光源等新興技術(shù)，在青奧城中心區(qū)實(shí)施智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程，利用再生水熱泵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)供熱制冷，利用太陽能集熱技術(shù)為運(yùn)動(dòng)員提供生活熱水，在青奧主題公園內(nèi)配備中水利用系統(tǒng)，廣泛采用雨水利用技術(shù)。2014年前建設(shè)完成青奧村、青奧中心、國際風(fēng)情街、青奧軸線、青奧廣場(chǎng)、主媒體中心等核心功能區(qū)?！　〉谝还?jié) 扎實(shí)推進(jìn)青奧會(huì)、亞青會(huì)建設(shè)任務(wù)　　加快場(chǎng)館及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境設(shè)施使用和服務(wù)收費(fèi)制度，依法征收城市污水、垃圾、廢物等收集和處置費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一收集、專項(xiàng)使用。　　第三節(jié) 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制　　制定實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法，設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)基金?！　∫詫?shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)安全健康為目標(biāo)，鞏固礦山宕口整治成果，嚴(yán)控開山采礦，加快實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)和干道兩側(cè)生態(tài)復(fù)綠修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)珍珠泉風(fēng)景區(qū)和仙林大學(xué)城周邊、環(huán)固城湖（花山段）廢棄露采礦山宕口環(huán)境整治項(xiàng)目，新增露采礦山環(huán)境整治面積350萬平方米以上。到2015年，全市累計(jì)新增造林面積20萬畝。加快培育、大力保護(hù)、合理利用森林資源，提升城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為“生態(tài)南京”、“綠色青奧”建設(shè)提供有力保障?！　〉诙?加強(qiáng)生態(tài)保障建設(shè)　　深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，維護(hù)生態(tài)安全，2012年完成國家生態(tài)市和國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)化工、鋼鐵、冶金等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，每年完成100家以上重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，到2015年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的全覆蓋。建設(shè)石化、鋼鐵、電力、汽車、電子、建材六大產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈，圍繞重大技術(shù)裝備和共性關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)組織開發(fā)和示范具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)原料、能源、水資源等循環(huán)利用和污染物減量排放?！笆濉逼陂g，建設(shè)30座秸稈氣化集中供氣工程，10個(gè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)基地，到2015年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用?！　〉诙?jié) 加大資源綜合利用　　加快廢舊物資回收系統(tǒng)建設(shè)。限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好高耗水企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，電力、鋼鐵、石化等高用水行業(yè)率先采用先進(jìn)水循環(huán)技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的用水定額管理?！　〖訌?qiáng)水資源節(jié)約。實(shí)行差別化的土地利用模式，在優(yōu)化提升區(qū)域進(jìn)行建設(shè)用地的存量盤活與優(yōu)化，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)用地增量集中、存量集聚與盤活優(yōu)化相結(jié)合。　　節(jié)約集約利用土地。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)重大用能企業(yè)技術(shù)改造。推進(jìn)交通節(jié)能。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展消耗少、效益高的綠色產(chǎn)業(yè)?！　〉诙徽?加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)資源節(jié)約，不斷提高資源利用效率，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。以產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸與處理處置單位以及青奧會(huì)敏感區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理。　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置?！　〉谒墓?jié) 防范潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)　　加強(qiáng)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。重視和解決重金屬、電磁輻射、有機(jī)毒物等新型污染。建立市、區(qū)縣污水處理廠污泥處置設(shè)施，到2015年底，污泥無害化處置率達(dá)到85%。建設(shè)重點(diǎn)路段的降噪工程，有效治理工業(yè)、交通、施工與社會(huì)等各類噪聲污染源，創(chuàng)建安靜居住小區(qū)。完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，到2015年，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施天井洼、水閣、轎子山三大垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)育林工作，建設(shè)和完善生活垃圾填埋場(chǎng)污水處置設(shè)施，到2011年，實(shí)現(xiàn)三大垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。　　第三節(jié) 建設(shè)清潔家園　　有效治理生活垃圾。加快城東三期、江寧空港、湯山新城、龍?zhí)兜任鬯幚硐到y(tǒng)建設(shè)，完善全市污水管網(wǎng)配套建設(shè)。完成金川河等城市河道與固城湖等主要湖庫水環(huán)境綜合整治，形成“排水暢通、水清岸綠、景觀和諧、人水相親”的城市水環(huán)境?！　〖訌?qiáng)水環(huán)境綜合整治。提高水廠給水水質(zhì)，完成城市水廠水質(zhì)深度處理工程，實(shí)施企業(yè)自備水廠社會(huì)性供水改造，確保居民飲水安全。深入開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，確保城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測(cè)信息。協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止污染向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。加大秸稈綜合利用力度，杜絕秸稈露天焚燒。城市快速路、主次干道機(jī)掃率達(dá)到100%。　　加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防控與整治。集中整治大氣污染嚴(yán)重區(qū)域，實(shí)施燕子磯、邁皋橋、堯化門、梅山地區(qū)、金陵石化周邊與化工園等重點(diǎn)區(qū)域污染企業(yè)關(guān)停搬遷與改造?！　〖訌?qiáng)工業(yè)廢氣污染防治。推廣使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)主城內(nèi)所有加油站供應(yīng)國Ⅳ油品；增設(shè)天然氣加氣站，滿足天然氣汽車和出租車、公交車的加氣需求；推進(jìn)汽車充電站項(xiàng)目建設(shè)，推廣使用電動(dòng)汽車。新增車輛全部達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。確保2014年青奧會(huì)前，全市灰霾天氣天數(shù)明顯減少，水環(huán)境功能明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。做好對(duì)口支援西藏墨竹工卡縣和新疆伊寧市的工作?！　⊥七M(jìn)南京都市圈與皖江城市帶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)要素跨地區(qū)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快編制實(shí)施南京都市圈規(guī)劃，以共建、共享、同城化為目標(biāo)，加強(qiáng)南京都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程，提升整體競(jìng)爭力。有序拉開城市發(fā)展框架，拓展發(fā)展空間和腹地，不斷完善區(qū)域性中心城市功能，通過推動(dòng)區(qū)域合作全面縱深發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升南京發(fā)展能級(jí)和區(qū)域綜合發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)人口管理、食品與藥品安全、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的深入合作，探索多層次、多形式的寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)同城化，讓三市百姓共享“市民待遇”。探索相鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)與管理機(jī)制。圖3 十大功能板塊布局圖圖5 南京區(qū)域發(fā)展示意圖　　統(tǒng)籌相鄰地區(qū)建設(shè)。試行統(tǒng)一公交IC卡，選擇將部分跨市公路客運(yùn)班線改造提升為“寧鎮(zhèn)揚(yáng)城巴”，啟動(dòng)到揚(yáng)州的軌道交通建設(shè)。積極推行公交引導(dǎo)同城發(fā)展模式，科學(xué)構(gòu)筑城市軌道、快速公交、常規(guī)公交干線等同城客運(yùn)通勤系統(tǒng)。爭取將寧鎮(zhèn)揚(yáng)科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)人才的無障礙流動(dòng)，構(gòu)建開放聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新區(qū)域?！　〉诙?jié) 推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展　　共建科技創(chuàng)新合作區(qū)。不斷提升南京城市品質(zhì)，放大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引大型企業(yè)集團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)在南京設(shè)立研發(fā)中心、銷售服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端要素集聚，擴(kuò)大區(qū)域影響力。圍繞上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化國家綜合交通樞紐地位，完善現(xiàn)代物流集疏運(yùn)體系，形成全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心。打造寧湖杭經(jīng)濟(jì)帶，積極推動(dòng)沿線城市在相關(guān)領(lǐng)域深化合作，提升南京作為長三角核心城市的地位和功能?！　〉谝还?jié) 提高南京城市首位度　　鞏固提升南京長三角北翼中心城市的核心地位，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。到2015年，通過集中集約利用土地，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地10萬畝以上。以農(nóng)用地、宅基地、河道整治為重點(diǎn)，建成增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目庫并有計(jì)劃地組織實(shí)施。在嚴(yán)格保護(hù)耕地、穩(wěn)定承包關(guān)系的前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收益，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。立足改善農(nóng)村人居條件，按照產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、集中宜居型、生態(tài)田園型、古村保護(hù)型等多種形態(tài)，推進(jìn)富有田園特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的新社區(qū)、新民居建設(shè)。到2015年，每個(gè)新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到2萬人。通過“拆、改、建”等方式，5年內(nèi)完成所有老集鎮(zhèn)改造升級(jí)。加快建設(shè)8個(gè)新城、60個(gè)新市鎮(zhèn)，形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)郊縣天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)有計(jì)劃地向鎮(zhèn)街延伸。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街通達(dá)一級(jí)干線公路。以土地綜合整治為切入點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中?！　〉谝还?jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化　　在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局及生態(tài)建設(shè)，“十二五”期間，爭取實(shí)現(xiàn)區(qū)縣總體規(guī)劃、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。制定針對(duì)不同功能區(qū)的環(huán)境政策和應(yīng)對(duì)氣候變化政策。修訂現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步明確不同地區(qū)鼓勵(lì)、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)，對(duì)不同功能區(qū)的項(xiàng)目實(shí)行不同的土地占用、環(huán)境準(zhǔn)入和生態(tài)保護(hù)等約束性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重要功能區(qū)域發(fā)展的要求，實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，形成市場(chǎng)主體行為符合各區(qū)域主導(dǎo)功能定位的利益導(dǎo)向機(jī)制。按照“特色突出，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的基本原則，明確各區(qū)縣主導(dǎo)功能定位，推動(dòng)形成分工明確、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯的區(qū)縣發(fā)展新格局。以劃定“1115”為主要載體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。主要包括六合區(qū)的北部區(qū)域、溧水縣南部和高淳縣大部區(qū)域，以及城市總體規(guī)劃確定的主要生態(tài)開敞空間系統(tǒng)?！　∩鷳B(tài)保護(hù)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展高效益、關(guān)聯(lián)度大、低消耗、低污染的裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展物流、商貿(mào)商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制發(fā)展高能耗、高用地、高污染的產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、競(jìng)爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；營造良好的城鎮(zhèn)發(fā)展和人居環(huán)境；不斷增強(qiáng)新城和新市鎮(zhèn)人口承載功能，吸引人口集聚，優(yōu)化用地布局，提高單位土地產(chǎn)出效益。包括雨花臺(tái)、棲霞、江寧、浦口、六合、溧水和高淳的部分區(qū)域。　　重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。加快老城保護(hù)、更新，提升歷史文化名城整體功能和名城形象；主城其他地區(qū)以存量建設(shè)用地的資源整合和再開發(fā)為主，形成功能板塊，著重培育綜合帶動(dòng)效用明顯、區(qū)域輻射力強(qiáng)的城市功能。主要是以老城為核心的繞城公路和秦淮新河以內(nèi)地區(qū)，是未來承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能的區(qū)域，包括玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)的全部，雨花臺(tái)、棲霞的部分區(qū)域。通過主導(dǎo)功能區(qū)的劃分，促進(jìn)城市整體功能的全面提升和區(qū)域特色發(fā)展格局的加快形成。實(shí)施信息安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工