【正文】 度和供料計(jì)劃進(jìn)行限額供料。為盡量降低采購、保管費(fèi)用，必須做到科學(xué)安排進(jìn)貨計(jì)劃，并結(jié)合材料市場(chǎng)前景的分析，在保證用料的前提下實(shí)施經(jīng)濟(jì)批量采購。⑹、需注意的問題：對(duì)價(jià)格處于激烈波動(dòng)的物資材料及需用量大、使用時(shí)間長的物資材料在做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)的前提下根據(jù)市場(chǎng)的變化情況分階段進(jìn)行招標(biāo)采購。⑸、材料的采購驗(yàn)收及付款現(xiàn)場(chǎng)材料員和質(zhì)檢人員，要加強(qiáng)材料驗(yàn)收程序，核對(duì)材料數(shù)量，檢查材料質(zhì)量，點(diǎn)驗(yàn)后及時(shí)入帳，做到帳物相符。最終確定出在滿足質(zhì)量前提下，價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)及售后服務(wù)最優(yōu)的廠家。⑶、組織材料招標(biāo)按照第二章第一條中的要求，物資部門首先要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，收集各廠的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證、權(quán)威部門近期對(duì)該產(chǎn)品的檢測(cè)證明，向招標(biāo)采購小組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，確定幾家信譽(yù)較好、能夠滿足我方施工生產(chǎn)需要的廠家。物資材料采購過程中價(jià)格的控制⑴、制定采購計(jì)劃 由技術(shù)部門和根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、工程細(xì)目工程量、工程預(yù)算計(jì)算出各部位所需物資材料的用量以及結(jié)合施工進(jìn)度安排編制出物資使用計(jì)劃提交給物資部門，由物資部門據(jù)此制定物資采購及加工計(jì)劃。對(duì)于物資保管環(huán)節(jié)來說，主要是保管費(fèi)用的控制。物資材料管理的環(huán)節(jié) 項(xiàng)目部物資材料的管理控制環(huán)節(jié)主要有三個(gè)：采購、保管、發(fā)料。臺(tái)帳的設(shè)立可參照附表格式三、物資材料的控制管理物資材料直接構(gòu)成工程實(shí)體，是工程成本的主要組成部分，搞好物資管理是節(jié)約成本的有效途徑。設(shè)立的臺(tái)帳要反應(yīng)出工程數(shù)量的變更情況。因此，成本中心在施工過程中，當(dāng)工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)報(bào)告并做好基礎(chǔ)資料的整理簽認(rèn)，為變更責(zé)任預(yù)算提供依據(jù)。技術(shù)部門是工程數(shù)量控制的關(guān)鍵部門，控制的工程數(shù)量的節(jié)余形成項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)控基金，最終轉(zhuǎn)化為責(zé)成本節(jié)約額，按照規(guī)定兌現(xiàn)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任范圍之內(nèi)工程數(shù)量的變化或由于自身責(zé)任增加的工程數(shù)量不予調(diào)整責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部和責(zé)任中心的工程數(shù)量必須由相應(yīng)的工程技術(shù)主管審核批準(zhǔn)。各責(zé)任中心根據(jù)各自的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)施工，以實(shí)際完成的工程數(shù)量確定本中心工程數(shù)量。工程數(shù)量的逐級(jí)確定與經(jīng)濟(jì)關(guān)系 項(xiàng)目部以實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)為前提，由總工程師牽頭組織技術(shù)人員對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，計(jì)算出理論工程數(shù)量后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)，確定實(shí)際的工程數(shù)量，分解到各責(zé)任中心。盡量采用國內(nèi)、外先進(jìn)成熟的施工技術(shù)和科學(xué)的管理方法。充分利用現(xiàn)有設(shè)備，做到配套、實(shí)用。施工組織方案的編制原則本著在保證質(zhì)量、工期的前提下，以最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。有了一個(gè)好的方案預(yù)控才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)好的成本預(yù)控，方案預(yù)控要以成本預(yù)控為前提，成本預(yù)控要以方案預(yù)控為基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)費(fèi)用中心的責(zé)任范圍，與費(fèi)用中心簽定責(zé)任合同。⑶、待分配責(zé)任預(yù)算：由于施工圖紙未到或其他不確定因素造成暫不能分配的責(zé)任預(yù)算，不屬于調(diào)控范圍，不作為項(xiàng)目調(diào)控資金的組成部分，應(yīng)單獨(dú)計(jì)列。⑤財(cái)務(wù)中心：對(duì)可控的項(xiàng)目部管理費(fèi)開支負(fù)責(zé)。但對(duì)于項(xiàng)目部統(tǒng)供材料（未包含在施工預(yù)算中的材料費(fèi)），由物資中心負(fù)責(zé)，限額供料。②計(jì)劃中心：對(duì)責(zé)任預(yù)算單價(jià)與對(duì)外計(jì)價(jià)的單價(jià)差形成的價(jià)差額、從甲方索賠費(fèi)用等負(fù)責(zé)，責(zé)任預(yù)算總額基數(shù)為零。⑵、費(fèi)用中心責(zé)任預(yù)算編制費(fèi)用中心按該中心承擔(dān)的工作內(nèi)容和項(xiàng)目部的規(guī)定編制責(zé)任預(yù)算。成本中心只對(duì)預(yù)算范圍內(nèi)的工、料、機(jī)數(shù)量和工程數(shù)量負(fù)責(zé)，按工、料、機(jī)預(yù)算價(jià)格實(shí)現(xiàn)的數(shù)量節(jié)超費(fèi)用，為成本中心績效，對(duì)因價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)的成本節(jié)超不負(fù)責(zé)。其他間接費(fèi)：成建制內(nèi)部隊(duì)按管理人員定編單獨(dú)編制其他間接費(fèi)預(yù)算，以單獨(dú)一筆費(fèi)用計(jì)入內(nèi)部責(zé)任預(yù)算總額，不反映在單價(jià)中。機(jī)械使用費(fèi)：成建制隊(duì)施工機(jī)械使用費(fèi)中大修、折舊費(fèi)由設(shè)備和財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定確定指標(biāo)，可劃入機(jī)械設(shè)備費(fèi)用中心的責(zé)任范圍。屬自帶勞務(wù)的承包形式，按參與自帶勞務(wù)的內(nèi)部職工數(shù)和承擔(dān)各施工任務(wù)的總體安排，給予一定的工資補(bǔ)貼，由內(nèi)部承包責(zé)任人自主分配，項(xiàng)目部不再負(fù)擔(dān)此部分人員的工資。與外部施工隊(duì)的區(qū)別如下：工資：成建制隊(duì)按內(nèi)部實(shí)際定員的生產(chǎn)人員的責(zé)任工資平均水平、施工期平均人數(shù)以及承擔(dān)各工序施工任務(wù)的總體工期安排計(jì)算責(zé)任工資控制總額。外部施工隊(duì)如果實(shí)行清包工費(fèi)的承包形式時(shí)，其預(yù)算人工費(fèi)、其他間接費(fèi)由外部勞務(wù)承包，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)從單價(jià)中分出來，作為物資中心和機(jī)械設(shè)備中心的承包內(nèi)容。外部施工隊(duì)責(zé)任預(yù)算按照費(fèi)用組成劃分，分為直接費(fèi)和其他間接費(fèi)兩部分。成本中心和費(fèi)用中心之和與公司評(píng)估總額的差額放入項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)控基金中心。該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)分別按鐵路工程、公路工程受行車影響部分工程的定額工天、機(jī)械臺(tái)班量和表列費(fèi)率計(jì)算。構(gòu)造物Ⅱ、技術(shù)復(fù)雜大橋、%計(jì)取。⑸、原始森林地區(qū)施工增加費(fèi)：指在原始森林地區(qū)施工，由于受氣候影響，其路基土石方工程應(yīng)增加的費(fèi)用，按其定額工天和機(jī)械臺(tái)班量分別增加30%計(jì)算。%計(jì)取。計(jì)算方法同雨季施工增加費(fèi)。冬季施工增加費(fèi)費(fèi)率表及冬季施工氣溫區(qū)劃分表可參照部頒定額預(yù)算編制辦法并按下列近似公式計(jì)算：冬季施工增加費(fèi)=某項(xiàng)工程定額直接費(fèi)（冬季施工的工程量/該工程的總工程量）冬季施工增加費(fèi)率⑵、雨季施工增加費(fèi)：按照施工組織設(shè)計(jì)，安排在雨季施工的工程項(xiàng)目，以劃定的雨量區(qū)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取雨季施工增加費(fèi)。其他直接費(fèi)的計(jì)取使用企業(yè)內(nèi)部定額原則上不計(jì)取其他直接費(fèi)。⑹、定額中僅列主要材料和主要機(jī)械臺(tái)班用量，零星材料和小型機(jī)具列入“其他材料費(fèi)”和“小型機(jī)具使用費(fèi)”，以元表示，使用時(shí)不得調(diào)整。當(dāng)設(shè)計(jì)采用的混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)與定額所列標(biāo)號(hào)不同時(shí)，可按配合比表進(jìn)行換算。同時(shí)定額中的施工機(jī)械臺(tái)班消耗，已考慮了工地的合理停置、空轉(zhuǎn)和必要的備用量等因素。其場(chǎng)外運(yùn)輸損耗、倉庫保管損耗以及由于材料供應(yīng)規(guī)格和質(zhì)量不符合定額規(guī)定而發(fā)生的加工損耗，應(yīng)在材料預(yù)算價(jià)格內(nèi)考慮。定額內(nèi)除扼要說明施工的主要操作工序外，均包括準(zhǔn)備與結(jié)束、場(chǎng)內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平與垂直運(yùn)輸、材料工地小搬運(yùn)、輔助和零星用工、工具及機(jī)械小修、場(chǎng)地清理等工作內(nèi)容。⑵、企業(yè)定額按照合理的施工組織和正常的施工條件編制，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家現(xiàn)行建設(shè)工程施工技術(shù)及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程取定，除定額中規(guī)定允許換算者外，均不得自行變更定額。定額的選用企業(yè)定額說明⑴、企業(yè)內(nèi)部定額作為中鐵二十二局集團(tuán)公司實(shí)行成本管理的內(nèi)部統(tǒng)一定額，是編制責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。工程數(shù)量的計(jì)算可由項(xiàng)目部技術(shù)部門負(fù)責(zé)，計(jì)劃部門配合。工程數(shù)量的確定工程數(shù)量的增減直接影響工程成本的增減，因此，必須準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量。勞動(dòng)力和工資情況可由項(xiàng)目部勞資部門負(fù)責(zé)，計(jì)劃部門配合。⑶、機(jī)械費(fèi)的確定機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格執(zhí)行集團(tuán)公司企業(yè)定額附錄《施工機(jī)械臺(tái)班定額》，按調(diào)查價(jià)進(jìn)行燃料、動(dòng)力調(diào)差。⑵、電力價(jià)格的確定對(duì)電力情況的調(diào)查，重點(diǎn)是地方的電力資源、供電能力、供電地距施工地點(diǎn)的距離，電力輸送途中的損耗，供電地電價(jià)，損耗費(fèi)用等，根據(jù)調(diào)查的情況確定有功電價(jià)，與采用項(xiàng)目部自發(fā)電價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，在滿足施工條件的情況下，確保電價(jià)最低。調(diào)查要做好原始記錄，并分類歸集整理，建立臺(tái)帳。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行公開招標(biāo)。除由甲方招標(biāo)確定的主要材料外，其他材料在廠家選用之前首先要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。項(xiàng)目部應(yīng)由總工程師和技術(shù)部門牽頭，計(jì)劃、物資、設(shè)備部門配合，在滿足工期、質(zhì)量的前提下，比照多種施工方法，根據(jù)相應(yīng)的單價(jià)，計(jì)算出每種方法的經(jīng)濟(jì)投入，作出經(jīng)濟(jì)比較，最終確定出最低成本的施工方法。施工方法是施工方案的核心內(nèi)容。（四）、責(zé)任預(yù)算的編制辦法責(zé)任預(yù)算的編制是在項(xiàng)目部優(yōu)化了工程各部位的施工方案后，參照第二章工程成本測(cè)算評(píng)估的依據(jù)詳細(xì)編制的。一致性：在確定各責(zé)任中心的定額數(shù)量和責(zé)任單價(jià)時(shí)，要公平合理地明確定額數(shù)量和單價(jià)所包括和不包括的內(nèi)容，必須保證責(zé)任預(yù)算的內(nèi)容與其承擔(dān)的責(zé)任相一致。對(duì)于該責(zé)任中心不可控制的成本，應(yīng)作為另一責(zé)任中心或上一責(zé)任層責(zé)任預(yù)算的內(nèi)容。到一部分圖紙編制一部分責(zé)任預(yù)算，做到責(zé)任預(yù)算必須在每部分工程開工前完成。其中工程預(yù)算部分應(yīng)按照責(zé)任預(yù)算的編制原則，編制項(xiàng)目總責(zé)任預(yù)算和分項(xiàng)工程責(zé)任預(yù)算，同時(shí)生成責(zé)任預(yù)算匯總表、分項(xiàng)工程預(yù)算表、單價(jià)組成表、工、料、機(jī)匯總表及工程數(shù)量清單等報(bào)表；間接費(fèi)開支按照核算的開支費(fèi)用內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)列出明細(xì)。（一）、責(zé)任預(yù)算編制的分工 責(zé)任預(yù)算的編制由項(xiàng)目部成本部負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)、技術(shù)、物資、設(shè)備部門做好配合工作。項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算是在與公司簽定了施工承包合同后，于項(xiàng)目開工之前編制。一般情況下：項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任層，項(xiàng)目部費(fèi)用中心（項(xiàng)目部職能部門組建而成）和成本中心為第二責(zé)任層，具體的各成本中心和費(fèi)用分中心為第三責(zé)任層。每個(gè)項(xiàng)目部必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，全員參與，全過程進(jìn)行控制的責(zé)任成本管理體系。即：項(xiàng)目經(jīng)理首先要同公司簽定內(nèi)部承包合同，同時(shí)還必須組織項(xiàng)目相關(guān)人員根據(jù)工程實(shí)際編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算并逐級(jí)向下分解細(xì)化。各單位行政主管是單位負(fù)責(zé)成本的主要責(zé)任人。責(zé)任成本是責(zé)任和成本兩個(gè)主體的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和成本有效鏈接的是責(zé)任主體。評(píng)估的結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司成本管理領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)公司成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，確定出該項(xiàng)工程的合理利潤指標(biāo)，據(jù)此與項(xiàng)目部簽定施工承包合同，確立責(zé)任的主體，明確責(zé)權(quán)利的關(guān)系，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，以鼓勵(lì)項(xiàng)目部超額上交管理費(fèi)。測(cè)算格式見間接費(fèi)用測(cè)算表對(duì)工程直接費(fèi)和間接費(fèi)的測(cè)算結(jié)果按照項(xiàng)目評(píng)估附表的形式填報(bào)。與工程項(xiàng)目相關(guān)的項(xiàng)目，按預(yù)計(jì)發(fā)生額測(cè)算。與地區(qū)政策、當(dāng)?shù)厍闆r相關(guān)項(xiàng)目，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算。與本行業(yè)規(guī)定有關(guān)的項(xiàng)目，按行業(yè)制度實(shí)行包干總量測(cè)算。與固定資產(chǎn)規(guī)模相關(guān)的項(xiàng)目，由固定資產(chǎn)管理部