【正文】 三次指數平滑預測模型和灰色預測模型對事故進行了預測，其預測結果對安全生產規(guī)劃具有一定意義。呂海燕（2004）提出了新的事故分類標準，建立了結構指標體系框架和生產安全事故分析統(tǒng)計指標體系。在安全生產保障協(xié)同理論指導下，對國家安全生產保障體系構成、運行機制和保障機制進行了具體設計，提出資源整合、協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同建設的思路和措施，可供國家進一步完善和優(yōu)化國家安全生產保障體系借鑒和參考。選取長春市為個案，提出了在政府層面加強安全生產監(jiān)管的對策建議，運用倡導安全文化、加強責任體系、提高農民工素質等多種手段，綜合治理，實現安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。何萬軍（2005）結合國內部分地區(qū)安全監(jiān)管工作的經驗和教訓，從以下幾方面探索政府對非公有制企業(yè)進行安全監(jiān)管的新思路和新模式：第一，加強安全生產法制建設；第二，完善政府安全監(jiān)管體制；第三，建立安全生產行政許可制度；第四，推進安全生產監(jiān)管的市場化、專業(yè)化與社會化改革。張瑩（2007）利用委托——代理理論和博弈論的方法對三方進行詳細的博弈分析。 國內研究現狀任保春（2008）介紹了設計重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)的必要性，在國家安全監(jiān)督管理總局提出新的危險源監(jiān)督管理辦法的前提下，詳細分析了新的相關業(yè)務需求、基于J2EE框架、基于UML的建模語言、建模工具 Power Designer以及系統(tǒng)相關實現技術來設計和實現重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)。也就是說，政府管制給企業(yè)造成的調整成本是一次性的，調整完之后，這種不利影響就會變得微不足道或消失。盡管很多實證研究表明政府的安全管制有損于生產率，但這種對經濟效率的不利作用，需要從兩方面分析。管制強度較高的產業(yè)的生產率下降要比所有受管制產業(yè)的平均生產率下降程度更大。作者采用了1958—1980年間450個制造業(yè)樣本數據來分析政府管制對生產率的影響。隨后又有不同的學者對政府管制的影響進行了實證分析，這些研究的絕大部分結論都表明政府施加給企業(yè)的污染控制成本、總的政府管制解釋了20世紀70年代生產率下降的1%左右。Denison分析了不同要素對20世紀70年代美國生產率的影響，發(fā)現有很多因素導致了70年代美國生產率的下降。結果表明，考慮到不同行業(yè)以及不同的傷害種類，政府安全管制的作用并非簡單地一定就是減少事故發(fā)生率或事故發(fā)生所造成的損失；安全管制在降低事故發(fā)生率的同時并非絕對就能降低傷害的嚴重性；安全管制的作用，需要詳細加以分析。Smith，Robert S Smith, Robert. The Occupational Safety and Health Act: Its Goals and Its Achievement, Washington, American Enterprise Institute for Public Policy 采用橫截面數據對受到管制后的企業(yè)進行分析，并沒有發(fā)現管制前與管制后傷害發(fā)生率的顯著變化。在此方面國外學者研究最多的就是對安全管制機構如 OSHA（Oeeupational Safety and Health Administration）所頒布的法令、法令的強化以及管制機構監(jiān)察力量的加強，對產業(yè)安全事故的影響如何?政府安全管制的績效如何?他們大多選用的都是計量分析的方法。目前，國外的安全管制主要側重于管制效果的實證研究，對于政府安全管制的原因、政府自身組織機構與行為對安全管制的影響、政府和被管制者之間的委托——代理關系及相應的管制機制設計等其它理論和實踐問題，則有所忽視或研究不足，表現出了實證性強但理論分析不足、重管制客體分析卻輕管制者自身研究的傾向，缺乏一套比較完整的、系統(tǒng)性的一般性的理論分析體系和框架。本文首次選取以商業(yè)為主的區(qū)域作為研究對象，以實際情況研究對策，對于安全生產理論的研究做了有益的補充，具有一定的理論價值。各級人民政府應該及時協(xié)調、解決安全生產工作中的重要問題。因此，各級政府都將加強安全生產工作，維護公共安全作為最重要的工作任務。對人民負責，首先就要對人民的生命權負責，因此維護人民的安全和健康是任何一個政府的不可回避基本責任?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》中指出，做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。從經濟學角度講，這種現象是典型的外部不經濟，需要政府進行有力地干預來糾正市場缺陷。在市場經濟條件下，市場主體在追求利潤的過程中，事故大量發(fā)生，人員傷亡和財產損失嚴重，高昂的事故成本將直接影響經濟發(fā)展的速度和質量。 研究的目的和意義保障人民生命和國家財產安全，是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求，是憲法及國家性質本質的要求，是社會進步與文明的標志，是人權的重要內涵；安全生產是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是生產力發(fā)展的基礎和條件，是人民安居樂業(yè)和提高生活質量的基本保證。另外，轄區(qū)內網吧130余家、公共娛樂場所90余家、加油站12個、各類大中專院校及中小學96所。據不完全統(tǒng)計，全區(qū)一級消防重點單位24家，二級消防重點單位125家。碑林區(qū)屬西安市中心城區(qū)，轄區(qū)面積22平方公里，常住人口83萬，轄區(qū)共8個街道辦事處，102個居民社區(qū)，15個行政村，是西安市的商貿、科技、旅游區(qū)。政府的經濟職能從直接控制轉向對市場的管制，“管制型國家”正在我國崛起。隨著我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型，這套曾經較為有效的體系已經不能適應市場經濟發(fā)展的需要。我國從建國伊始就十分重視安全生產工作。面對嚴峻的安全生產形勢，如何盡最大可能減少或者消除生產事故的發(fā)生，確保人民充分享有安全工作環(huán)境的權利，已成為一個函待解決的問題。然而，在經濟高速發(fā)展的背后，有一個人們不愿看到的事實卻在頻繁發(fā)生著。s safety and health is a fundamental government responsibility can not be avoided. At the same time, the situation of safe production is also a national economic development and reflects the civilization of a society is the state, “the people’s livelihood”, one of the main indicator of the situation. Therefore, governments at all levels will work to strengthen production safety, safeguard public safety as the most important task for us. Production safety law clearly stipulates that the State Council and local governments at various levels should strengthen their leadership over the work safety in production, support and supervise relevant departments in accordance with the law to fulfill the responsibilities of production safety supervision and management. Governments at all levels should make the coordinate and solve production safety in the work of important issues.To protect people’s lives and property of the State security, is the party and the government “governing for the people” the requirements of the Constitution and national nature of the nature of the requirements of social progress and a sign of civilization is an important connotation of human rights。關 鍵 詞：碑林區(qū)；安全生產監(jiān)管；對策論文類型：應用基礎Title: Research on Countermeasures of Safe Production Supervision in Beilin District of Xi’anProfessional Fields: XXXApplicant: XXXSupervisor: Prof. XXXXXABSTRACTAlong with economical fast development, the accident of safety in production day by day is also prominet, this question more and more receives national, the government and society’s widespread attention. The surveillance department of safety in production establishes rapidly as government’s subordinate organization in the nation, the safety in production work has displayed government’s important agenda, but on the new safety in production organization, faced with difficulty and pressure, opportunity and challenge. How while obtains the economical high speed development to reduce the security accident the formation rate, achieves the safe development is present, our country government, the enterprise needs the matter of concern.Along with rapidly development of national economy and industrial production, frequent accidents and occupational hazard seriously threaten the lives and health of working people, affect the stability of state and society, the nation’s honour and reputation of enterprises, and they also cause a huge economic loss. The major study topic, which is much concerned by safety production supervisors and management personals at various level and personals of various cirles, is how to correctly handle economic development and safety production, how to bring about a fundamental turn for the better of safety in China, and how to establish and improve the new pattern of safety production management and supervision which fit in with the development of market economy.Government’s power es from the people responsible to the people, subject to their supervision. Responsible to the people, the first thing on people39。（3）在對一貫采用的安全評價理論和方法研究的基礎上，借鑒國內外生產監(jiān)管經驗，從中吸取經驗教訓，有利于西安市碑林區(qū)安全生產監(jiān)管更好的開展。取得了一定的成果，其主要內容如下：（1）在對國內外相關企業(yè)安全生產監(jiān)管研究的基礎上，結合西安市碑林區(qū)安全生產監(jiān)管的實際狀況，運用科學的理論方法對安全生產監(jiān)管整體狀況進行了科學的分析。對企業(yè)進行安全生產監(jiān)管，是預防傷亡事故的有效途徑。安全生產是企業(yè)永恒的主題。本文以西安市碑林區(qū)的實際情況出發(fā)，通過問卷調查等多種形式，摸清西安市碑林區(qū)安全生產的現狀及存在安全隱患的方面，從政府監(jiān)管監(jiān)察的角度有針對性地提出對策分析， 對于政府制定安全生產政策具有一定的借鑒意義，對于構建西安市碑林區(qū)的和諧社會具有一定的實踐價值。保障人民生命和國家財產安全，是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求，是憲法及國家性質本質的要求，是社會進步與文明的標志，是人權的重要內涵；安全生產是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是生產力發(fā)展的基礎和條件，是人民安居樂業(yè)和提高生活質量的基本保證。安全生產法中明確規(guī)定，國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。同時，安全生產狀況也是一個國家經濟發(fā)展和社會文明的集中