【正文】 責對工作的全面領導，掌握領導和協(xié)調工作。 圖 21 農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)組成圖 農村干部遠程教育的管理機構及職責定位 在現(xiàn)代遠程教育中開展黨員干部試點工作，按照中央政府頒分的《農村干部遠程教育實施方案》中指出，要加強黨的領導干部和農村干部在農村開展現(xiàn)代遠程教育工作，中央政府成立了專門的協(xié)調小組，為全國農村干部遠程教育試點工作。根據(jù)各自的地方實施條件，可以建立在農村中小學和農村的活動場所。系統(tǒng)軟件包括操作系統(tǒng)、語言編譯系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。計算機硬件系統(tǒng)由五個基本部分組成：運算單元、控制器、存儲器、輸入設備和輸出設備。中央遠程教育教學資源庫是現(xiàn)代遠程教育的領導小組辦公室和農村黨員領導小組辦公室共同興建的，包括廣播平臺所需的數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)方案等輔助教學內容?，F(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)中的輔助教學網(wǎng)絡主要是指中央教育網(wǎng)站和省級教育網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)建立起的網(wǎng)站。前主內容廣播平臺和輔助前端內容廣播平臺分別按照現(xiàn)代遠程教育對全國農村干部教育和培訓課程和教學資源共享中心和相應內容進行了教育和培訓。農村干部遠程教育系統(tǒng)的前端主要由 2 個部分組成，即中央主前端內容廣播平臺和中央助理前端內容廣播平臺。 農村干部遠程教育系統(tǒng)結構一般認為，農村干部遠程教育系統(tǒng)由前端播出平臺、輔助教學網(wǎng)絡、信息管理系統(tǒng)、教學資源中心、終端接收站等五部分組成。根據(jù)農村干部群眾的實際需要，激發(fā)他們的內在潛力和動力，提高學習的實效性，為每個人都創(chuàng)造一個良好的教育條件，讓每個人都成為一個有用的人。務求實效，以人為本的原則。建設發(fā)展與管理相結合的原則。要因地制宜地調整措施，采用穩(wěn)步推進的原則。 指導原則農村干部遠程教育管理應遵循以下指導原則：共建共享、資源整合的原則。通過這種手段可以方便、快捷、直觀地對廣大黨員干部在農村地區(qū)的政策法規(guī)、政治理論、科學知識、政策法規(guī)和工作能力得到豐富、教育和培訓，不斷提高自身的科學文化素質和思想政治素質，豐富和領導群眾的協(xié)同能力。農村干部遠程教育具有信息量大、方便快捷、覆蓋面廣、選擇性強、形象直觀等特點。 指導思想農村干部管理的指導思想是：“以三個代表和鄧小平理論”為指導，以建設社會主義新農村為主題，對科學發(fā)展觀進行深入落實，注重提高農村基層干部的素質，使之長期保持先進性。黨校系統(tǒng)在我國擁有大量的現(xiàn)代遠程教學資源庫，不僅涵蓋了課程體系和教學資源高達 4 萬部；教育系統(tǒng)在職業(yè)教育、高等教育、成人教育、基礎教等方面開發(fā)了一大批社會需要的網(wǎng)絡教學課件。各地區(qū)的黨校、文化、教育、廣播電視臺等已逐步建立設施，使整個遠程教育發(fā)展的基本硬件條件已經(jīng)具備。 農村干部遠程教育實施的條件根據(jù)農村干部對現(xiàn)代遠程教育實施條件的分析，我國現(xiàn)階段農村干部遠程教育有以下幾個條件：第一，硬件條件。建立起一個由相關部門和技術人員、學生志愿者、中小學計算機教師、與高校學生組成的具備計算機和網(wǎng)絡運行維護能力的兼職技術服務團隊，為農村基層現(xiàn)場搶修、及時排除設備故障提供良好的條件。重點加強農村干部遠程教育教學管理和技術服務建設，嚴格按照“專職和兼職相結合的原則，采用組織推薦、競爭上崗和公開招聘等方式，進一步優(yōu)化和調整管理人員結構，確保每個農村基層終端都有 1 個專業(yè)的站點管理員。同時，積極探索各部門、行業(yè)、企業(yè)協(xié)會在農村建設的新途徑，發(fā)展大型用戶建設，共同使用基層終點站，有效地彌補遠程教育經(jīng)費短缺的不足。在實施過程中，農村干部遠程教育，在保證基礎教育經(jīng)費投入的基礎上，堅持投資資金的全面管理，重點傾斜政策，充分考慮到各自的地方經(jīng)濟條件，對經(jīng)濟落后地區(qū)的難點重點給予照顧。農村干部遠程教育軟件和硬件建設，首先要做好設備維護工作，對現(xiàn)場所有設備進行徹底更新維護，注意及時更換損壞的設備；同時，督促現(xiàn)場管理員對設備進行定期維護，確保各種硬件設施的正常運行。農村干部遠程教育管理，有軟件和硬件的分別。農村干部遠程教育教學信息反饋是提高教育管理部門為提高教學效果的所采取的重要手段之一。重點是放在農村干部群眾研究學習記錄，聽取農村管理部門的報告等深入調查為主要模式。現(xiàn)代遠程教育教學管理中黨員干部考試管理是對農村干部學習進行考核的有效管理模式，對農村干部在現(xiàn)代遠程教育考試中的考核有其自身的特點，所以在考試方法和內容方面不能完全按照常規(guī)的學?？荚囘M行。對教學效果的評價，包括對教學內容的實際評價，制定具體的評估方法，對學員的學習效果進行評價等。教學效果評價。學生管理。教學計劃一般包括培養(yǎng)目標、教育目標、教學內容和教學安排。教學計劃。教學資源管理。筆者認為農村干部遠程教育管理可以分為軟硬件管理、教學管理、人員管理和資金管理四個部分。現(xiàn)代農村干部遠程教育是利用現(xiàn)代信息技術對農村干部進行黨建知識、政策法規(guī)、農村實用技術、市場經(jīng)濟、文化、科技、衛(wèi)生等方面的知識教育和培訓，是升級后的一種電化教育形式，是加強農村黨員隊伍建設，促進農村社會發(fā)展，加強農村黨的建設的一個相對較新的途徑和手段。在遠程教育活動中，教師是以教育資源的形式或指導學生的身份存在著，并與學生保持分離狀態(tài)；通過學生與遠程教育機構之間的雙向或多向溝通機制的建立遠程教育機構、學生與學員間保持溝通對話。 農村干部遠程教育管理的涵義及范圍 農村干部遠程教育管理的涵義在遠程教育中，有著狹義和廣義的說法。 第 2 章 農 村 干 部 遠 程 教 管 理 概 述 農村干部遠程教育，是農村干部管理的重點內容之一。此次共發(fā)出問卷3152 份，收回 3124 份問卷，收回率 ％。依據(jù)農村黨員、村干部、群眾（村民代表和居民）花名冊，隨機確定問卷調查對象。在 6 個區(qū)各選 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點、 23 街道辦事處，每個街道辦事處選 35 個社區(qū)，每個站點抽選 10 人（普通黨員 5 人、基層干部 3 人、群眾代表 2 人）參加問卷調查。在 17 個縣（市）中各抽選 46 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處站點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選 69 個村站點，每個街道辦事處選 2—3 個社區(qū)。2022 年 7 月 5 日至 22 日，本人參與了衡水市農村干部遠程教育需求狀況調研活動，主要就遠程教育站點建設、教學管理及學用需求情況組織問卷調查。 研究的方法本論文主要結合行政管理學和傳播學中有關管理模式、議程設置、使用與滿足等理論及相關學科知識，通過問卷調查法、訪談法、個案研究法重點分析了遠程教育管理模式、教學內容及存在的問題，提出在管理方式、內容方面改進的建議。 研究內容和方法 研究的內容本文共分為四個部分，在第一部分中，介紹了研究的背景和意義，對國內外的研究綜述進行了總結分析和疏理。為了保證參加遠程教育的學習者有更多的選擇權，提高遠程教育的質量，增加遠程教育的多樣性，美國的國家政策支持遠程教育課程的開發(fā)，特別是網(wǎng)絡課程的開發(fā)，并不再控制網(wǎng)絡信息的發(fā)布與展示。在有關遠程教育的宏觀政策中，也不斷地對此加以強調，并制定出一系列的方法和措施來保護遠程教育的教學資源和技術。只有為了共同的目標，通過一致的努力，在將來的時間里我們的遠程教育才會逐步提高到一個新的水平。在美國，由于許多教育團體、公司、高等院校都有資金、技術、人力開展遠程教育，為了避免資金、資源和技術的無謂重復和浪費，在美國國家及地方的遠程教育政策中都強調各級政府、各類辦學機構、社會團體以及商業(yè)機構要統(tǒng)一協(xié)調，將各自的經(jīng)費和資源統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃、有目的地相互配合來進行遠程教育，從而避免不必要的重復和浪費。這些學術團體有兩類地區(qū)性的評估團體和小規(guī)模的全國性、專業(yè)性評估團體。一是注重遠程教育的質量一注重對遠程教育機構進行持續(xù)性的資格鑒定。遠程教育政策保障方面。同時，還應有專家通過訓練和輔導來提供反饋和指導，以及利用網(wǎng)上系統(tǒng)和智能化輔導系統(tǒng)的自動化功能來實現(xiàn)培訓。在員工的工作中，還需要監(jiān)控他們的工作績效，從中發(fā)現(xiàn)不足，并為員工提供必要的知識和技能訓練，來彌補其工作中的不足。如有不足，則應為其提供相應培訓。艾利博士是阿薩巴斯卡大學又稱加拿大開放大學的副教授，也是一位具有豐富實踐經(jīng)驗的遠程教育學者，尤其在員工培訓方面，他在《開放和遠程教育中的員工培訓與發(fā)展》中指出，遠程教育的教學人員和輔導教師應該通過接受培訓來學習如何促進網(wǎng)上學習、如何照顧學生的個體差異、如何為學生提供反饋、如何主持學生間的互動交流、如何激勵學生、如何鼓勵學生主動學習和有效溝通，以及如何使用新的教學傳遞技術。遠程教育的人員培訓方面。通常將對課程設置、課程資源開發(fā)和學生學習支助服務的管理通稱遠程教育的教學管理，而將行政管理和后勤管理通稱學校行政管理。因此，遠程教育管理學的微觀理論也可以稱作遠程教育學校管理學。如佩拉頓所表述的遠程教育四大社會功能增加教育機會、擴大教育規(guī)模、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、較高的成本收益、丁興富的遠程教育發(fā)展動力基礎理論“五原理說”、彼得斯的遠程教育工業(yè)化理論、伽里森等人的三代遠程教育理論等均為遠程教育宏觀理論研究的代表性成果。除了遠程教育學科外，主要的還有教育管理學的學科理論而教育管理學學科理論又是建立在教育科學、心理科學、系統(tǒng)科學、行為科學和管理科學的發(fā)展基礎上的。從信息傳播的角度來說，是傳者、受者、媒體、信息和通道等的總和。同時，楊改學同志指出，遠程教育教學過程是一個知識信息傳播的過程，這一過程涵蓋了以上三種傳播理論的各個要素和內容。對遠程教育研究來說，應注重信息的傳播過程研究，而傳播理論則形成了遠程教育的又一重要理論基礎。其理論基礎主要有：學習理論、教學理論、傳播理論基礎。邵仁培同志在撰寫的《教育傳播學》一書中，就教育傳播的通道、教育傳播的藝術等方面進行了討論，認為教育傳播學是教育學與傳播學相結合的產(chǎn)物，是一門邊緣學科和交叉學科，又是教育學的一個重要分支學科；教育傳播媒體區(qū)分為傳統(tǒng)教育媒體和現(xiàn)代教育媒體；卓有成效的教育傳播取決于多種因素，其中，合理的選擇和利用教育傳播媒體是一種極為重要的因素。不管是非贏利性的遠程教育還是贏利性的遠程教育，一般認證的工作由對傳統(tǒng)教育進行評估的學術團體來組織。為了增加遠程教育的多樣性和針對性，美國的國家政策支持遠程教育課程的開發(fā)，并不控制網(wǎng)絡信息的發(fā)布。在美國，為了避免資金、資源的浪費，美國各級政府、各類辦學機構及商業(yè)機構統(tǒng)一協(xié)調，把各自的資源統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地配合來搞遠程教育。其中，穆肅、丁新在《美國遠程教育政策和原則的分析與啟示》一文中認為，通過對《美國高等教育協(xié)會成員遠程及傳統(tǒng)教育情況調查》（A Survey of Traditional and Distance Learning Higher Education Members）等資料的分析，可以了解到美國確保遠程教育效果的主要保障措施主要有以下幾方面特點?，F(xiàn)代遠程教育效果如何，是開展現(xiàn)代遠程教育的出發(fā)點和歸宿點。 上述種種情況表明，借助現(xiàn)代多媒體網(wǎng)絡技術的遠程教育正在成為世界各國、我國推動教育大眾化、民主化和學習終身化的重要力量。文件指出，實施農村干部遠程教育，是落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村的重要舉措，有利于提高農村干部的整體素質，增強他們服務農民群眾的本領；有利于推進農村信息進程，培養(yǎng)一大批新型農民；有利于推進農村黨建工作，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。2022 年 4 月，文化部、財政部出臺了關于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見。2022 年 6 月，國務院辦公廳轉發(fā)了《廣電總局等部門關于鞏固和推進村村通廣播電視工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2022〕60 號），提出自 2022 年 7 月下旬起正式啟動自然村“村村通” 工程。為發(fā)揮廣播、電視、電話、多媒體網(wǎng)絡等傳播媒體在農業(yè)科技推廣和農業(yè)信息服務中的作用，2022 年 6 月，農業(yè)部印發(fā)了《關于進一步做好農業(yè)科技“電波入戶”工作的意見》。亞洲、歐洲、大洋洲的許多國家也都在政策上對現(xiàn)代遠程教育發(fā)展給大力支持和經(jīng)濟上的傾斜。近年來，美國政府用于網(wǎng)絡教育的開支每年高達 100—200 億美元。1997 年，美國出臺了關于遠程教育政策方面文件。但從傳播學角度來看，這些提法不夠規(guī)范，需進一步推敲完善。但文件中沒有定義“農村干部遠程教育”的具體概念?？偟膩砜?，對現(xiàn)代遠程教育的定義做出的比較規(guī)范，突出了傳播手段這一特點。在所有活動中，教師是以教學資源的形式或學習輔導者的身份與學生保持著一種準永久性分離的狀態(tài)；而學生與教育組織機構(教師)或學生與學生之間將通過建立雙向或多向通信機制保持即時會話。目前，國內外研究現(xiàn)代遠程教育的學者、專家對這一概念給出了不同的概念。 隨著現(xiàn)代遠程教育的不斷發(fā)展，人們對其理論、實踐方面的研究也日益增多，形成了一些比較科學的理論，出版了一批研究專著，發(fā)表了一些有參考價值、有影響的論文，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。2022年底完成基礎設施建設任務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實現(xiàn)站點全覆蓋。2022年，在中共中央辦公廳印發(fā)的《全國農村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》中指出，從2022年下半年開始，在全國農村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。農村干部遠程教育活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的形勢。2022年，黨中央提出了在我國開展農村干部遠程教育的重要思想，開啟了我國農村干部遠程教育工作的新篇章。我國開展的農村干部遠程教育工作，在國內外沒有可遵循的現(xiàn)成經(jīng)驗，需要靠各地結合實際摸索前進，邊實踐邊總結，需要對遠程教育管理實踐活動中的經(jīng)驗與教訓做出科學的總結和分析。從方式來看，有衛(wèi)星通信傳播、互聯(lián)網(wǎng)傳播、有線電視傳播，這三種不同傳播形式既相對獨立，又有互通融合的趨勢，孕育著現(xiàn)代遠程教育傳播方式的創(chuàng)新，進一步豐富遠程